统战工作调研报告怎么写|写法

时间: 2019-09-18

统战工作调研报告范文

  做好统战工作,对于加强党的建设,提高党的执政能力,具有重要的现实意义和重大的推动作用。提高统战工作科学化水平,是推进党的建设科学化的重要方面。几年来,我区统战工作有为有位,取得了显著成效,不断迈上新台阶。从总体上说我区统战工作科学化水平不断提高,但客观分析,特别是按新时期统战工作要求和我区争先进位的目标,我们在提高科学化水平方面还有大量工作要做,必须努力提高服务发展的质量和水平,坚持思想高境界、工作高标准、追求高目标,不断深入挖掘潜力,提高统战工作科学化水平。

  一、加强统战工作队伍建设,进一步推进统战队伍管理科学化

  (一)推进统战干部队伍自身建设科学化。要进一步深化“五个一”和“热爱统战、奉献统战”活动,加强“五型”素质培养教育,努力造就一支全能型、复合型的高素质统战干部队伍。搞好基层统战、民宗干部的学习培训,结合组织部、宣传部和党校以专题培训、综合讲座等形式对全区统战、民宗干部进行分批培训,不断提高统战政策理论水平和处理复杂事情的能力。引导统战干部加强学习,提高政治素养和政策水平,增强做好统战工作的责任感和使命感。树立以人为本、服务大局、和谐共赢的统战理念,建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍,不断提高做好新形势下统战工作的能力和水平。

  (二)推进党外干部队伍建设力度科学化。加强党外干部队伍建设,按照培养规划的要求,培养一支数量足够、质量优秀,政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服众、社会上有影响的党外代表人士队伍。要充分发挥党外知识分子联谊会的作用。以活动为载体,为民主党派、无党派和党外知识分子施展才华搭建平台,造就一支政治坚定、业务精通、素质优良的党外干部队伍。要进一步加大党外代表人士培养力度,提高党外干部的综合素质、工作能力和参政议政水平。要进一步健全和完善党外后备干部人才库,确保数量充足、结构合理、素质优良。

  (三)推进非公经济人士的教育引导科学化。搞好非公有制经济代表人士的综合评价工作,建立完备的综合评价工作体系,促进非公经济代表人士队伍的科学化、规范化和制度化建设;在非公有制经济代表人士中深入开展“争当优秀中国特色社会义事业建设者”评选表彰活动,激励非公经济人士为我市非公经济发展做出更大贡献。引导他们科学发展,增强社会责任感,造就一支经济实力雄厚、诚实敬业守信、积极回馈社会的非公有制经济代表人士队伍。

  (四)推进做好宗教爱国力量的培养、教育和引导工作科学化。造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教爱国人士队伍。进一步完善教育引导机制,深化主题教育活动,全方位提高教职人员和信教群众的素质。

  二、推进重点抓落实,实现统战工作科学化

  (一)大力推进多党合作。加大党外干部培养力度,最大限度地调动党外干部的积极性,鼓励他们在实践中提高素质,增长才干,创造更多激励人、感染人的业绩;建立健全优秀党外干部的发现、培养、举荐机制。积极引导统一战线成员深入学习多党合作的光辉历史,继承和弘扬民主党派与中共风雨同舟、肝胆相照的优良传统;支持民主党派、工商联加强自身建设,进一步提高其政治素质和履职能力。

  (二)全力做好经济统战工作。积极引导民营企业提升企业管理水平,转变经济发展方式;在全区非公有制经济人士中开展“争当优秀建设者”活动,引导非公有制经济人士投身我区发展。

  (三)做实做细民族宗教工作。加强宣传民族宗教知识、政策,促进民族团结和社会和谐发展,积极引导宗教与社会主义相适应。

  (四)积极开展经济联络工作。加强国内经济联络,加大海外联谊力度,在引智引资上有新进展,为我区经济和社会发展推波助力。

显示/隐藏
八一全区统战工作调研报告

  为圆满完成“xx”规划,开启“xx”规划,市委、市政府把今年确定为“新兴产业培育年”,实施新兴产业“445计划”,即用4年时间,到20xx年重点打造低碳产业、机械装备制造业、新材料(石化)产业、现代物流业等4个“千亿级新兴产业集群”和生物医药、服务外包、新传感器、文化创意、地区总部经济等5个“百亿级新兴战略性产业园区”,全市新兴产业所占比重从XX年的32%提高到XX年的53%。落实市委、市政府的决策部署,加快经济建设,助推千亿产业发展,我市各行各业义不容辞、责无傍贷。作为区统战部门,要依据自身职能,发挥自身优势,围绕全市新兴产业“445”计划,加速培育四大千亿产业集群这一目标,紧扣经济建设中心,积极服务于改革、发展、稳定的工作大局。为做好统战工作,实现这一目标,我们近期对全区统战工作进行了调研,有关调研情况报告如下:

  一、全区统战工作基本情况与取得的成绩

  (一)以招商引资为重点,扩大影响力

  招商引资对于加快我区经济建设,助推千亿产业发展,起着极其重要的作用。我区各级统战部门紧紧围绕市委、市政府的战略部署与工作要求,把做好招商引资工作作为统战部门服务区经济建设工作的大事要事来抓,提上议事日程,做到切实加强领导,精心研究部署,定期听取汇报,及时解决重大问题。为扩大我区影响力,夯实招商引资工作的基础,我区各级统战部门各级领导,广交党外朋友,特别是各经济界人士,向他们宣传我区招商引资的有利条件与优惠政策,鼓励他们以各种关系、各种渠道为我区招商引资,不断扩大我区的影响力,促进招商引资工作深入发展。

  (二)以教育引导为着力点,增强凝聚力

  基层统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门,在党委的统一领导下,担负起牵头协调和监督检查的职能,创造性地开展工作。统战部门按照围绕中心、服务大局的要求,不断创新统战工作机制,主动协助党委把方向、提建议、出思路,善于在大统战格局中处理好方方面面的关系,全面打牢基层统一战线的思想基础、组织基础,不断推动统一战线事业蓬勃发展。基层统战部门在实际工作中,以教育引导为着力点,加强对党外人士的教育引导,增强凝聚力,使党外人士团结一致、齐心协力投入到我区经济建设工作中,为我区经济建设献计献策,做出贡献。

  (三)以非公企业党建为载体,提高向心力

  基层统战部门切实抓好非公企业的党建工作,在抓好非公企业党员队伍和党组织书记队伍的同时,着重抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作,积极开展“三结合教育”活动,要求企业主一是把自身发展与国家的发展结合起来,二是把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来;三是把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。通过抓好非公企业的党建工作,提高非公企业人员对党的向心力,进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。同时,积极培养思想品质好、遵纪守法、努力发展经济、向党组织积极靠拢的企业主,在其条件具备时,及时吸收到党内来,增添党新经济组织的新鲜血液。

  (四)以招才引智为突破点,增强感召力

  基层统战部门在做好招商引资工作的同时,切实加强招才引智,进一步加强科技和人才服务,支持企业引进高级技术管理人才。同时建议政府采取优惠政策、物质与精神奖励等强烈的刺激手段吸引国内外优秀人才来我区工作投资,对于做出特出贡献的优秀人才给予一定优惠待遇、政治地位和荣誉称号。通过以招才引智为突破点,增强我区的感召力,吸引众多优秀人才来我区工作,共同促进我区的经济建设,助推千亿产业发展。

  二、统战工作中存在的问题

  (一)少数基层党委对统战工作重视不够

  我区少数基层党委对党的统战政策学习不够,认识不到统战工作对党的事业所具有的重要作用,存在着重经济,轻党务,党务之中轻统战的现象。有些基层党委通过学习,提高了认识,对统战工作较以前重视了,但支持、配合统战工作不够积极主动,统战工作内容不够丰富多样。部分街道、乡镇缺少具体负责工作的统战委员,村级统战工作存在着薄弱环节,区、乡、村三级统战网络还不能充分发挥互动作用。

  (二)统战工作改革创新力度不够

  形势在发展,社会在进步,要求我们统战工作做到与时俱进,改革创新,但这方面有欠缺,特别对新阶层、新领域的统战工作探索不够,缺乏做好新阶层、新领域统战工作的理论、方法和经验,一定程度上影响了统战工作的发展。

  (三)支持非公有制经济发展力度不够

  非公有制经济已经成为我区国民经济的重要组成部分,非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。非公有制经济人士既是资产私有者的代表,又是独立自主的经营者,其所追求的最终目标是最大限度地获取企业经营利润,看重的是党和政府所给予的社会名誉。如何引导教育非公有制经济人士积极发展经济,服务社会,奉献社会,这方面工作方法不多,力度不够。

  (四)党外干部的培养使用工作力度不够

  党外干部是国家的重要干部,对建设中国特色社会主义事业起着积极作用。但目前党外干部的培养使用工作力度不够,缺乏高学历、有才能、有影响的党外干部,党外干部所占比例偏低,达不到规定要求,政府一些职能部门和法检两院还没有完全配上党外干部,街道、乡镇还没有配齐党外副职,人大代表和人大常委会委员中,党外干部较少。

  三、解决存在问题的对策与建议

  (一)认真学习,提高对统战重要性认识

  各级党委要认真学习,提高对统战工作重要性的认识,切实加强对统战工作的领导,做到与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,促进统战工作的进一步发展。统战部门要为党的中心工作服务,树立中心意识、大局意识、作为意识、服务意识,找准统战工作为促进基层经济发展服务的最佳结合点,发挥统一战线优势,创造性地开展工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力把广大统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到促进发展上来,努力形成各族、各界、各阶层心往一处想,劲往一处使,凝心聚力促发展的强大合力。

  (二)开拓创新,促进统战工作不断发展

  统战部门要根据不断发展的形势,紧密结合地域实际,认真贯彻落实文件精神,要开拓创新,摸索出一套行之有效的统战工作方法,抓住服务地方经济,助推千亿产业发展这一关键,促进党外知识分子培养、党外干部选拔、非公有制经济代表人士教育等统战工作深入发展。要创新统战工作载体与平台,积极开展评选“十佳”党外知识分子、“中国特色社会主义建设者”等活动,激发广大统战成员服务经济建设中心,助推千亿产业发展的极大热情。要进一步加强同党外人士的联系,出台党员领导干部与统战成员联系交友制度,经常同他们谈心、交心,主动为他们排忧解难,提高他们建设家乡的干劲,努力为家乡作贡献。

  (三)调查研究,促进非公有制经济发展

  统战部门要加强对非公有制经济发展的重大课题和热点难点问题,深入开展各种调研活动,多献求真务实之策,多提有价值、有份量的意见和建议,不断提高建言献策的质量和水平,为党委、政府促进非公有制经济发展的科学决策、民主决策搞好服务。统战部门要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,团结和引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,促进非公有制经济人士健康成长。要认真做好对非公有制经济人士的思想政治工作,支持和帮助非公有制企业进一步扩大规模,做大做强,带动促进基层非公有制经济快速发展。

  (四)加强力度,进一步安排好党外干部

  各级党委要从讲政治、讲大局的高度重视党外干部,加大培养选拔党外干部的力度,进一步安排好党外干部。要树立正确的人才观,重视和团结党外干部,善于发现党外干部的长处与优势,正确看待党外干部的不足,热情帮助党外干部成长。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针,对那些有影响、有代表性的党外干部及时安排到人大、政府及有关人民团体中,并确保在人大、政协中的比例,要按照有关政策规定,经过举荐或公开选拔招聘,把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外干部安排到政府和司法部门。培养选拔和安排使用党外干部要有完整的制度与机制,形成科学化、规范化。

  (五)加强培训,提高统战干部综合素质

  要做好新时期的统战工作,离不开一支坚强有力的统战干部队伍,要加强统战干部培训,提高统战干部综合素质,适应开展统战工作的需要。要组织统战干部系统学习党的统战方针政策,提高助推千亿产业发展新形势下做好统战工作的能力。统战干部要加强经济知识的学习,使自己能够服务于经济工作。要进一步深入研究非公有制经济发展中出现的新情况、新问题,不断探索为非公有制经济发展服务的新路子。要搞好经济调研,提出解决方案,快速转化调研成果,当好党委的参谋助手。在加强统战干部培训的同时,要着重加强对基层党组织负责人的培训,使他们了解统战、重视统战,进而支持统战,促进统战工作的扎实开展,为我区加快经济建设,助推千亿产业发展,凝聚人心,集合力量,做出新的贡献。

显示/隐藏
关于少数民族学生基本情况的调研报告

  为了全面掌握我省高校少数民族学生特别是清真饮食习惯少数民族学生的学习生活状况,进一步加强少数民族学生工作,积极营造和谐稳定的校园环境,根据省领导的有关批示精神,今年,省教育厅会同省民族宗教事务局联合在全省高校开展少数民族学生基本情况调研。调研采取书面调查和实地调研相结合的方式,在书面对全省66所高校的少数民族学生基本情况进行调研的基础上,组成了联合调研组到少数民族学生人数较多、清真饮食习惯比较集中的赣江职业技术学院、南昌大学、江西财经大学、华东交通大学进行了实地调研。实地调研中,我们听取了学校关于少数民族学生情况和清真食堂建设方面的情况介绍,察看了学校的清真食堂,召集了少数民族学生代表进行座谈,并向学校反馈了调研情况及意见。同时,对一些少数民族学生反映的问题,进行了核实和督导整改。

  一、我省高校少数民族学生的基本状况

  1、我省高校少数民族学生的基本情况。我省高校少数民族在校学生近几年来呈较快增长趋势,但总体比例较小。全省66所高校都有少数民族学生,其中45所学校有清真饮食习俗的民族学生。全省64万余在校学生中(06级学生未入校时的统计数据),少数民族学生17928人,占在校人数的2.87%,有清真饮食习俗的学生2566人,占全部学生的0.4%,占少数民族学生数的14.3%。少数民族学生较多的学校是赣江职业技术学院。该校是教育部批准的全国民族预科教育基地,担负43所部属、地方院校的预科生培训任务,同时该校还担负为西北地区培养语文、英语师资力量的任务,并通过已培训的学员在新疆、甘肃、宁夏等地招收大量的高职学生。江西财经大学、南昌航空工业学院、江西中医学院、江西科技师范学院、九江学院也相继开办了民族班,担负了为民族地区培养专业人才的任务。

  2、高校配备清真饮食设施情况。全省高校共设立清真食堂26个,清真灶33个,建筑面积11393平方米,平常用餐人数3639人,配备专门厨师118 人。其中少数民族学生比较集中的赣江职业技术学院在校生12159人,少数民族学生2281人,占在校生的18.75%,共有45种民族成分,有清真饮食习俗的学生997人,清真食堂建筑面积7064平方米。

  3、少数民族学生的思想政治状况。我省高校少数民族学生思想总体稳定,绝大多数少数民族学生思想主流积极向上,能做到遵纪守法,学习认真刻苦,学习生活已经能够融入校园大环境中。大多数少数民族学生出于自身的民族感情和民族习惯,有本民族意识,但能理性地看待本民族的意识,他们认为自己所认同的传统民族意识在个人实际生活中的影响不大,参加民族风俗活动仅仅是出于遵从民族风俗习惯去做,并不过分渲染本民族的民族意识,基本能与同学和睦相处。但同时,也有一些少数民族学生特别是从民族集居地来的少数民族学生,由于地缘、年龄、阅历等因素的影响,有的听不太懂老师授课,主要靠自学来完成学业;有的难以和周围人交流,产生孤独和戒备心理;还有的来自偏远经济欠发达地区,承受着较大的经济压力。此外,还有些学生在思想认识、价值观、道德素质、宗教信仰等方面存在一些非主流观念。这些问题都给学校教育教学、思想政治教育和后勤工作提出了新的课题和要求。

  二、我省高校针对少数民族学生开展工作情况 从调研的情况看,各高校对少数民族学生的学习、生活比较重视和关注,针对少数民族学生的特点,采取了一系列工作举措,特别是对具有清真饮食习俗的学生给予了更多的关心和帮助,取得了比较明显的成效。

  1、尊重少数民族学生的风俗习惯和宗教信仰,积极引导少数民族学生融入到民族大环境中。每逢少数民族重大节日,各校或开展各种形式的活动庆祝节日,或给少数民族学生发放餐费补贴等,充分尊重了少数民族学生的民族情感,建立了与少数民族学生沟通的桥梁。如南昌工程学院校领导每年2月28日都要与藏族学生一起欢度藏族传统节日“古图”;赣江职业技术学院、江西中医学院在每年伊斯兰教最隆重的传统节日—开斋节,都要给少数民族学生发放餐费补贴。每年回族的古尔帮节、壮族的“三月三”对歌节等,一些学校还要举办庆祝活动。针对10个信奉伊斯兰教少数民族的饮食习俗问题,清真饮食习俗学生比较集中的学校,目前基本上都开办了清真食堂或窗口。赣江职业技术学院特地从新疆、宁夏等地聘请厨师,现已投入运行的清真食堂可供XX多人同时就餐;江西财经大学有清真饮食习俗的学生20多人,学校专门聘请一名回族厨师做饭,划出一间80多平方的房间作为食堂,对远离校本部不能到清真食堂吃饭的学生给予每月200元的伙食补助。南昌大学医学院前湖校区在省民族宗教事务局和省教育厅督促下,为满足学生清真饮食要求,专门聘请回族厨师,划出50平方米作为餐厅,减免相关费用2万元。该食堂已于10月8日开业。随着各高校西北学生生源的增多,各校都在陆续增建清真餐厅。

  2、积极帮助少数民族贫困学生减轻经济压力和学业负担。大多数少数民族学生来自偏远地区,多数为贫困学生。在求学过程中,他们承受着经济以及由此而产生的自卑和自尊交织的矛盾心理的双重压力。为帮助他们顺利完成学业,各校除了常规“奖、贷、减、免、勤、资、补”等七位一体的助学体系、新生入学“绿色通道” 外,还在评选各项奖学金和安排勤工助学岗位时,适当向经济困难的少数民族学生倾斜,缓解了他们的经济压力。有的学校专门制定了相关的规章制度,在经济上给予支持,江西财经大学对新疆的少数民族学生补助人均达到XX多元。在学业上,针对部分少数民族学生由于汉语基础差,听不太懂老师授课,许多课程跟不上教学的情况,许多学校组织少数民族学生与汉族学生结对进行互帮互学活动,开展形式多样的社会实践,提高语言交流能力,并在学分上采取与汉族学生有差别的方式给予照顾。

  3、认真做好少数民族学生思想政治教育和心理引导工作。少数民族学生,尤其是数量多且集中的预科班学生,是学生中的特殊群体,既有普通大学生的思想政治教育、心理引导工作要做,又有特别需要重视的民族团结进步的思想政治教育和心理引导工作要做。对此,大部分高校都给予了高度重视,遵照少数民族的习惯开展了针对性的工作。一是按照少数民族学生比例配备了政治辅导员,建立了班主任下社区等各项工作制度;二是建立了少数民族学生信息库,详实记录了少数民族学生的个人档案,及时了解掌握他们的生活学习情况和思想状况;三是积极组织少数民族学生参加各种健康有益的文体活动,给少数民族学生提供展示自己才能的舞台,增强他们的民族自豪感和自信心;四是注重培养和选任少数民族学生干部,鼓励他们追求上进,引导他们自觉地融入到社会主义民族大家庭中;五是做好少数民族学生党员发展工作,对于他们当中积极向党组织靠拢的优秀分子,积极做好发展工作。从调研的情况来看,目前我省高校已有部分少数民族学生光荣地加入了中国共产党。

  4、积极做好少数民族学生的统战工作。从调查的情况来看,有26所高校成立了专门机构,并配有专门的工作人员,或指定工作机构负责少数民族学生统战工作。学校统战部和学生工作部定期召开少数民族学生座谈会,征求并听取他们对学校工作的意见和建议,帮助他们解决实际生活中遇到的困难和问题。

  三、当前少数民族学生工作中存在的主要问题

  从问卷调查和实地调研的情况看,各高校认真贯彻党的民族宗教政策,在加强少数民族学生教育、管理和培养等方面做了大量工作。随着高校招生规模不断扩大和少数民族学生的增多,少数民族学生工作也存在着一些问题。

  主要表现在: 1、部分院校对少数民族学生工作程度不同存在重视不够的问题。部分少数民族学生较少的高校未设立相关工作部门或专门的民族工作人员;有的高校虽然配备了专职人员,但不具备必须的业务水平,一些工作往往落不到实处;少数民族学生反映,有困难不知向哪里报告,有意见不知找谁沟通,等等。

  2、一些来自少数民族集居地的学生对本民族风俗习惯是否被别人尊重比较敏感。XX年,赣江职业技术学院两名学生在xx市公安系统打击黑社会性质犯罪团伙“阿里巴巴”时被公安机关问讯,第二天查清身份后被学校派人领回;另有一次该校两名维吾尔族学生上街买东西时,遭受店员的无理驱赶。这两件事均引发该学院维吾尔族学生在校内聚集,并酝酿上街游行抗议,后经有关部门和学校及时工作,事态得以平息。随着少数民族学生人数的增长和他们之间联络的增多,一些一般性的矛盾纠纷和案件一旦处理不当,可能诱发少数民族学生的误解,或被人利用带来不良的后果。

  3、部分高校在清真饮食问题上不够重视。一是有的学校清真餐厅做得不符合清真要求,使有清真饮食习惯的学生看不惯。调研组在实地查看时,发现个别食堂内卖酒卖烟,有违清真戒律。二是在普通食堂开设清真窗口,餐具不分,使得清真学生不敢就餐。三是将清真食堂外包,使得食物价格偏高,加重学生负担。

  四、进一步做好我省高校少数民族学生的工作建议

  1、加强民族团结的宣传教育工作。要结合新的形势和实际,在高校师生员工中开展经常性的马克思主义民族理论和党的民族政策、民族知识的宣传教育工作,帮助他们了解和掌握党的民族理论和民族政策,增加相互间的了解和尊重,自觉维护民族团结和社会稳定,特别是重点了解和尊重穆斯林群众的饮食习惯和宗教禁忌等,有针对性地开展工作。

  2、健全相应工作机构,加强工作队伍建设。各高校要落实和完善统战工作部门的机构和人员,尤其是少数民族学生较多的高校,应尽快成立民族工作的专门机构,配齐配强工作人员。对担负民族预科生和民族班培训任务的高校应配备少数民族的班主任或辅导员。高校要有计划引进马克思主义民族理论和相关民族政策专业的毕业生担任专职统战委员或专职学生工作干部,定期对高校专职干部进行民族理论和民族政策的培训。要针对少数民族学生的特点,经常组织学生工作干部学习培训,使他们掌握一定的少数民族知识,了解党的民族政策和宗教政策,以便正确、及时处理学生中出现的民族和宗教问题。

  3、加强清真饮食的管理,畅通清真饮食的供应。对于招收了有清真饮食习俗的少数民族学生的院校,应设立清真食堂(灶),清真饮食及其供应要按《江西省城市民族工作办法》和江西省民族宗教事务局、江西省教育厅联合下发的《关于加强我省院校清真饮食管理工作的通知》(赣民宗字[XX]131号)的规定执行。各高校在开办清真餐厅时,应采取补贴或微利的政策。清真餐厅要聘请有清真饮食习惯的人员,不能与其它食堂合设,更不能将食堂转包或由汉族人员承包。

  4、采取切实措施,解决少数民族学生的实际困难。各高校对少数民族学生特别是汉语交流有困难的学生,要利用课余时间进行汉语补课,针对不同的专业课程和专业术语要细心解说。在配置老师时,民族班的老师要求普通话准、语速慢、无明显地方方言。学校要定期采取补助以及减免学杂费等手段帮助少数民族贫困学生顺利完成学业;要针对少数民族学生大多来自边远欠发达地区、与外界交往少、文化基础相对薄弱的特点,积极引导他们参加学校组织的各种文体活动,增进相互间的了解,消除心理障碍。同时,根据他们的教育背景和实际情况,在教育教学过程中给予关注。

显示/隐藏
实施凝聚力工程发现问题调研报告

  中央统战部把“增强中华民族凝聚力与统一战线”作为重点调研课题,并在河南省进行实施凝聚力工程试点。一年来,河南省各级统战部通过“根在中原”、“同心协力”和“阳光计划”三项活动载体,开展凝聚力工程,坚持以中华民族文化为纽带凝聚爱国的力量,以实现中原崛起为目标凝聚发展的力量,以构建和谐社会为目的凝聚团结稳定的力量。一年的实践证明,实施凝聚力工程是各级统战部门围绕中心服务大局的重要载体,是统一战线为构建社会主义和谐社会的有效抓手,使新世纪新阶段的统战工作更加具有鲜明的时代特色。在调研中,我们也感到,由于实施凝聚力工程目前仍处于探索阶段,下一步要在全国各地推开,必须注意把握好以下几个问题:

  一、要把实施凝聚力工程作为加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的具体行动

  党的xx届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定,对于全面推进党的建设新的伟大工程,进一步巩固党的执政地位、提高党的执政水平,实现全面建设小康社会宏伟目标,具有重大而深远的意义。当前,全党全国各行各业都在认真学习、贯彻、落实xx届四中全会精神。统一战线要把学习贯彻xx届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,充分发挥自身优势,为加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。增强中华民族凝聚力,实现各党派、各民族、各团体和社会各界人士的大团结大联合,归根结底,就是要把思想和行动统一到中央的精神和决策上来,把智慧和力量统一到全面建设小康社会奋斗目标上来。因此,实施凝聚力工程必须找准与加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的结合点,通过凝聚力工程进一步推动党的执政能力建设,提高党在统一战线中的凝聚力、影响力和号召力,努力为构建社会主义和谐社会服务。

  1.充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的职能作用,进一步巩固党的执政基础。从世界上一些大党、老党丧失政权的教训来看,只有取得广大人民群众的拥护和支持,进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础,才能使党的执政地位日益牢固。统一战线以大团结、大联合为永恒主题,工作目标就是要把拥护我们的人团结得多多的。只要我们团结的人越多,凝聚的力量越大,党的执政地位就越巩固。实施凝聚力工程,就是要着眼巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础,进一步巩固工人、农民和知识分子的联盟,进一步团结新的社会阶层,进一步实现港澳台同胞和海外侨胞的大团结,形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一、中华民族伟大复兴的局面。

  2.充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的突出优势,进一步丰富党的执政资源。党外人士中汇集了大量的优秀人才,他们在各自联系的群众中有着广泛的影响,特别是在各级人大、政府、政协和司法机关中任职的党外干部,在国家政治、社会生活中发挥着重要作用,是加强我国政权建设的重要力量,也是我们党重要的执政资源。要通过实施凝聚力工程,把方方面面的党外优秀人才吸收到各级干部队伍中来,进一步改善和优化干部队伍结构,并充分发挥他们的作用,调动他们的积极性、主动性和创造性,使我们党的执政资源更加丰富,使党外优秀人才能够充分发挥作用。

  3.充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的社会功能,进一步优化党的执政环境。随着改革的深化、开放的扩大和现代化建设的推进,各种利益矛盾不断增多,各种社会关系需要调整,影响社会稳定的因素将会越来越多。统一战线具有理顺情绪、化解矛盾的功能,长期以来协助党和政府做了大量维护稳定的工作,受到了各级党委的充分肯定。今后,在实施凝聚力工程过程中,要进一步探索新的途径和方式,多做稳人心、暖人心、聚人心的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,维护社会的安定团结,使各级党委、政府能够聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

  4.充分运用统一战线求同存异、体谅包容的显著特点,进一步改善党的执政方式。运用统一战线的方法,是我们党长期以来形成的一种有效的执政方式。统一战线具有求同存异、体谅包容的特点。通过统一战线工作,可以使不同的意见和看法得到化解和理顺,使各种社会关系得到调整,使各种利益矛盾得到解决,在许多特殊情况下,可以避免简单运用行政和司法手段所带来的一些副作用。可以说,统一战线的方法,为我们党在新的历史条件下改善执政方式开辟了一条有效的途径。我们要通过实施凝聚力工程,进一步畅通党外人士发表意见的渠道,拓宽党外人士建言献策的空间,使党和政府的决策更加科学化、民主化,使党的政策更加贴近实际、符合人民群众的要求,从而使社会各界人士都能自觉贯彻执行党的方针政策,共同构建社会主义和谐社会。

  二、要把实施凝聚力工程与统一战线各项工作有机统一起来

  中央统战部领导提出,开展凝聚力工程,是在统一战线日常工作基础上进行的,不是另起炉灶、另搞一套,而是要通过凝聚力工程这个载体,进一步赋予统一战线工作新的时代意义,体现出新的时代特点,把统一战线各领域的工作搞得更加生动、更加扎实、更加有效。近几个月来,通过对几个省的调查研究,我们认为,实施凝聚力工程可以达到以下的目的:

  1.通过实施凝聚力工程,牢固树立国家利益至上的观念,推进各政党之间的团结。国家利益是主权国家的最高利益。把国家利益放在第一位,还是把政党利益放在第一位,决定了一个政党政治生活的目标和方向。政党利益至上,单纯以执掌政权为目的,必然导致各政党相互倾轧、相互攻讦,从而引发危机,甚至导致社会的剧烈动荡;国家利益至上,以人民利益为重,各政党才能求同存异、团结合作、形成合力,共同维护和发展国家和民族的整体利益。我们要通过实施凝聚力工程,使各民主党派牢固树立国家利益至上的观念,不断增强对中国共产党先进性的认识,增强接受中国共产党领导的自觉性,与我们党团结合作、同舟共济,共同致力于建设中国特色社会主义事业的伟大实践。

  2.通过实施凝聚力工程,牢固树立中华民族意识,推进各民族之间的团结。中华民族是由文化来源、风俗习惯、宗教信仰、政治经济发展水平都有较大差异的56个民族构成的复合民族共同体。在历史发展的长河中,各民族逐渐形成一种相互联系、相互依赖、不可分离的关系,树立了一种包括各民族在内的中华民族整体意识,为中华民族凝聚力的形成奠定了基础。我们要通过实施凝聚力工程,使各民族牢固树立中华民族的主流意识形态,更加团结友爱、和睦相处,巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系,使各民族之间相互依存,同呼吸、共命运,共同发展、共同进步、共同繁荣,从而实现整个中华民族的伟大振兴。

  3.通过实施凝聚力工程,牢固树立爱国与爱教相统一的观念,推进信教群众与不信教群众之间的团结。我国有五大宗教,信教群众有1亿多人。在一些几乎全民信教的少数民族中,宗教信仰与民族传统习俗已经融为一体,成为民族文化心理的一部分。如何认识和处理有神论与无神论的关系,能否妥善解决因不同信仰造成的矛盾问题,直接关系到社会的稳定和中华民族凝聚力的增强。我们要通过实施凝聚力工程,使宗教界人士和广大信教群众自觉地爱国、爱教,做到政治上团结合作,信仰上互相尊重,进一步巩固党同宗教界的爱国统一战线,使广大信教群众成为我们党可以依靠的力量。

  4.通过实施凝聚力工程,牢固树立走中国特色社会主义道路的信念,推进新的社会阶层与其他阶级、阶层之间的团结。随着改革开放的不断深入,随着我国经济结构发生深刻的变革,大批新的社会阶层不断涌现,大批非公有制经济人士不断产生。他们构成复杂,活动广泛,社会接触面宽,具有一定的经济实力和较强的社会影响力,既是我国经济和社会发展不可缺少的力量,也是需要加以团结的新生力量。我们要通过实施凝聚力工程,引导他们致富思源、富而思进,积极开展帮扶活动、扶贫开发活动,使大家走共同富裕的道路,使他们成为合格的中国特色社会主义事业的建设者。

  5.通过实施凝聚力工程,高举爱国主义旗帜,推进海内外中华儿女的大团结。实现港澳地区的人心回归,最大限度地争取台湾民心,形成全体中华儿女共同反对分裂、反对“xx”、促进统一的强大声势,是增强中华民族凝聚力的一个重要内容。爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜,也是团结凝聚海内外中华儿女的精神纽带。我们要通过实施凝聚力工程,把全体拥护祖国统一、拥护“一国两制”的中华儿女,都团结凝聚在爱国主义的旗帜下,努力实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴。

  三、要结合实际因地制宜,把凝聚力工程不断引向深入

  实施凝聚力工程给各级统战部门服务党的中心任务提供了一个新载体,为统战工作再上新台阶提供了一个好平台。实践证明,实施凝聚力工程必须结合实际,因地制宜,才能取得扎扎实实的成效,产生广泛而深刻的社会影响。

  1.实施凝聚力工程要选准与党的中心工作的结合点和切入点。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分,历来是为党的中心工作服务的。构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的一个重要方面,成为当前及今后长时期党的中心工作的一项重要内容。统一战线为构建社会主义和谐社会作贡献,是新世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求,也是统一战线为党的中心工作服务的最佳载体。当前,随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,我国社会经济结构、经济成份、利益分配和就业方式等呈现出多样化的趋势,利益关系不断调整,利益矛盾日益突出。在体制转换、结构调整和社会变革的过程当中,是各种政治和社会问题的易发多发期。统一战线通过实施凝聚力工程,可以实现广泛团结、广聚人心、广聚众力,为构建和谐社会提供强大的力量支持;能够体察民情、反映民意、密切党和各界群众联系,为构建和谐社会奠定群众基础;能够协调关系、化解矛盾、维护社会稳定,为构建和谐社会营造安定团结政治局面。因此,实施凝聚力工程,是目前统一战线服务党的中心工作的最佳结合点和切人点。

  2.实施凝聚力工程要结合当地实际,突出地方特色,发挥独特优势。一项活动能否深入持久地开展下去,取得显著成效并具有强大的生命力,关键是看它是不是扎根于实践基础之上,是否切合当地实际,能不能最大限度的发挥本部门本领域的独特优势,用足用活用好各地的统战资源和人文资源优势。河南在实施凝聚力工程试点工作之所以效果好,就是各地根据自然人文资源丰富、历史文化积淀深厚的特点,结合统一战线人才荟萃、知识密集的独特优势,把凝聚力工程搞得丰富多彩、有声有色。特别是他们开展的“根在中原”主题活动,通过挖掘整合,把本地的文化资源优势科学地转化为统战工作资源优势,创新扩展统战工作的内涵和外延,丰富统战工作的方式方法,使统一战线工作充满了生机和活力。按照省里的统一部署,许多地方积极挖掘整合当地统战资源和历史自然人文资源,找出自己的“亮点”,使之与统战资源科学配置,打造出各具特色的品牌。

  3.实施凝聚力工程要广泛宣传,取得全社会的认同和广泛参与。凝聚力工程是一项系统工程,不能只片面地认为是统战部门的“独角戏”。统战部门要善于与宣传新闻、文化、学术研究、旅游等部门沟通联系,获得他们的认同,得到他们的支持,形成工作合力。这是凝聚力工程取得成功的一条重要经验。如河南周口市委统战部在实施凝聚力工程中,打出了“伏羲文化、姓氏文化、老子文化和山陕会馆文化”等四张文化牌,受到了社会各界的欢迎,产生了广泛影响,促使市委、市政府产生了举办首届中华姓氏文化节的构想。他们把举办首届中华姓氏文化节作为实施凝聚力工程的一个重要方面,把凝聚力工程的实施与党内外各界人士相联,与广大人民群众相联,与海内外中华儿女相联,使这项活动扩展到了全社会乃至港澳台和海外的范围。实践证明,只有充分调动统一战线各界人士积极参与到凝聚力工程实施的中来,凝聚力工程才能取得丰硕成果,才能具有强大的生命力。

显示/隐藏
民盟服务农村改革发展状况调研报告

  建设社会主义新农村,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,关系到党和国家事业发展的全局。中央统战部《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》,要求各级党委统战部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性,更好地为新农村建设服务。民盟**市委认真贯彻落实,在推进农村改革发展,服务新农村建设中开展了一些工作,也取得一定成效。如何进一步发挥民盟优势,利用民盟资源,调动广大盟员积极性,推动农村改革发展,服务建设新农村,民盟调研课题组,经过深入调研和分析并结合当前工作的实际,作一些初步的探讨。

  一、新时期新形势下,民盟必须为推进农村改革发展和新农村建设服务

  民盟作为统战的成员,一定要按照统一战线的部署要求,进一步提高认识,深刻认识农村改革发展、新农村建设的重大意义,明确新农村建设的目标任务,把思想和认识统一到党委政府的重大部署上来,把建设社会主义新农村作为新时期民盟围绕中心、服务大局的重点任务,增强大局意识、服务意识和发展意识,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动和运用民盟界别的资源,参与、支持、服务新农村建设,为农村改革发展贡献力量。

  1、推进农村改革发展是民盟实践科学发展观的具体表现。中共中央、国务院 “关于推进社会主义新农村建设的若干意见”,对新农村建设做出了全面的部署,意义重大,内涵丰富,原则要求十分明确,重点措施和实施办法切实具体。中央、省、市有关“三农”文件精神,以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署,都对加快农村改革发展,推进新农村建设提出新的更高的要求。这要求在新时期新形势下,民盟要进一步以科学发展观为统领,充分发挥民盟界别优势,运用民盟资源,把工作领域由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展,把工作内容向服务经济社会发展、服务新农村建设大局延伸,因势利导,充分调动盟员积极性,推进农村改革发展、服务新农村建设。

  2、服务新农村建设是新形势下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在农村,随着新农村建设的推进,农村各类组织普遍兴起,特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。广大农村涌现出许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士,不少非公有制经济人士、港澳台人士到农村寻找市场和商机,有的直接把企业、事业办在农村。这都要求我们更加自觉地把推进新农村建设作为新世纪新阶段民盟工作的战略任务,作为民盟的共同认识和共同行动,努力促进城乡社会各阶层和睦相处、和谐共生、共谋发展局面的形成,尽最大努力调动和运用民盟资源,服务新农村建设。

  二、民盟服务农村改革发展的主要成效以及存在的困难和问题

  近年来,市民盟认真贯彻中央、省、市农村工作和统战工作精神,及时部署实施,充分发挥了民盟人才智力优势、科技优势,服务新农村建设,取得了较好的成效。主要表现在以下三个方面:

  1、发挥智力优势,深入调查研究,及时反映社情民意,积极建言献策。一是积极提交提案。XX年以来共向市政协提交42篇有关农业或农村工作的提案,并被市政协采纳。XX年以来提交市政协提案《推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设》、《关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议》和《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》,被列为重点提案。200XX年 9月市政协组织相关人员到基层专题督办《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》这份提案,《**日报》XX年10月10日以《让林改继续走在前头……》报道了此信息。盟市委提交的《关于加强和改进我市农村职业技术教育的建议》等3篇提案获市政协XX—XX年度优秀提案奖。二是深入开展调查研究。近年来**民盟共组织开展了有关涉农方面专题调研近10项,如《关于加强我省农村医疗队伍建设问题的调研报告》、《在推进社会主义新农村建设中迫切需要解决的若干问题研究》、《推进我省农村文化建设,为繁荣海峡西岸经济区服务》、《深化集体林权制度改革问题的研究》、《福建省粮食安全问题研究课题(**)调研报告》、《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《关于我省山垅田低产改造的若干意见和建议》等。其中《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《福建粮食安全问题调研报告》、《深化集体林权制度配套改革问题的研究》等三篇调研论文在第三、四届“全面推进海峡西岸经济区建设建言献策论坛”上分别获得二、三等奖,《深化集体林权制度配套改革问题的研究》还获XX年**市“改革开放与**创新发展”重点课题调研成果三等奖。三是积极反映有关农村农业方面的社情民意。XX年以来盟市委会有6篇信息被盟中央和盟省委采用,曾获得福建省民盟组织社情民意信息工作组织二、三等奖。

  2、 发挥资源优势,突出民盟特色,积极参与新农村建设服务工作。**民盟充分发挥资源优势,鼓励和支持盟员结合本职工作和农村工作实际,积极参与新农村建设。在开展新农村建设服务工作中我们注意准确定位,选好切入点,在党和政府与人民群众之间多做中间服务和拾遗补缺的工作;既尽力而为,又量力而行;注意发挥民盟优势、突出党派特色。通过深入开展“为党增光辉,为盟添光彩”活动,开展多种形式的农村服务工作。**民盟每年都组织盟员开展了以智力服务为主要内容的“科技、文化、医疗下乡”三下乡活动,先后赴永安大湖镇、永安畲族青水乡、梅列区台溪村、沙县夏茂镇、尤溪县洋中乡桂峰村、三元区蕉坑村等地开展三下乡活动,累计达数十场次,得到基层群众的广泛好评。

  3、发动广大盟员开展爱心捐助,真心为农民办好事办实事。盟市委结合市委、市政府的中心工作,每年组织开展服务进农村活动,受益农民群众上千人。为贫困村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1000余幅;发放农业资料和疾病防控书籍和宣传材料近1000份;开展水产、农产品栽培、科普知识、讲座20多场次。每年不定期地开展下乡义诊活动,免费发放药品近3000元。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动,累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动,树立了盟的良好形象,扩大了盟的影响,得到了受助群众的好评。

  尽管市民盟在服务农村经济建设、服务农民方面开展了一些工作,取得了一定的成效。但是随着农村改革的不断深入,面对农村社会经济结构的转型改变,在实际工作中,民盟工作也深刻感受到了极大的冲击和危机。

  1、思想认识有待进一步提高。一是对农村工作重视不够、认识不深,认为只需搞一些活动、抓一下教育、稳定一下人心就可以,农村改革发展了解和参与一下就够了。二是由于基层组织外部工作环境较差、干部兼职过多等主客观因素,服务经济无有效载体。三是部分盟员还存在认识上的模糊,认为农村改革发展和新农村建设与民盟工作关系不大;习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题;面对与新农村建设不相适应的问题,存在畏难情绪、创新意识不强,使得服务新农村建设处于被动状态。

  2、服务农民缺乏有效途径。一是在发挥作用方面,还需要进一步找准服务新农村建设的切入点,合理配置资源,发挥最大效益;还需要树立科学、全面、和谐发展的意识,找准影响和制约民盟参与新农村建设的突出问题,提出有效办法,使民盟在服务“三农”工作中取得重点突破,并实现全面发展。二是服务手段单一。对农民急需的科技培训、劳动力转移、就业创业等缺乏实质性的帮扶措施,影响大、生命力强的品牌工作不多;三是服务机制僵化。深入农村、贴近农民不够,整合资源能力不强,社会化的服务机制还处于探索阶段。

  3、组织机制有待进一步完善。随着党的领导方式和执政方式的转变,特别是科学发展观的贯彻落实和推进新农村建设方面,对民盟工作体制机制的完善提出了新的要求。比如,在服务“三农”方面,需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制。在组织和支持盟员服务新农村建设方面,还缺乏长效机制;在发挥盟员作用方面,办法和措施不够多,不能完全满足他们迫切需要提高自身素质、参与农村改革实践和新农村建设的新期待。

  三、对策与思考

  如何根据农村改革发展需要,结合新农村建设实际,从农民生产、生活最紧迫需要解决的问题入手,寻求新农村建设的突破口,因地制宜、扎实有效推进民盟在服务新农村建设中取得实效,确实还有不少紧迫而现实的重大问题,是值得我们深入调查,认真研究,用心策划,狠抓落实的。

  (一)提高认识,增强推进服务新农村建设的责任感和紧迫感

  深入贯彻xx届三中全会精神,实践科学发展观,围绕推进农村经济建设、文化建设、和谐社会建设、改革和完善农村体制机制等,按照中央、省、市有关“三农”文件精神,以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署要求,加强调查研究,不断创新工作方式方法,寻求新的对策,着力解决民盟工作中存在的困难和问题,做好新形势下新农村建设工作。

  1、解放思想,大胆创新,开拓服务新农村建设的新思路、新载体。始终保持勇于探索、大胆创新的勇气,自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器,谋划和部署工作以科学发展观为重要依据,检验和评价工作以科学发展观为根本标准,努力形成服务新农村建设的新思路、新载体。充分发挥各类人才相对齐备的优势,推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的实现。要紧紧抓住发展农村经济这一首要任务,推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,帮助解决农民生产生活中最迫切的实际问题,让农民得到更多实惠;要积极促进教育、卫生、文化等农村社会事业建设,努力提高农民科学文化水平,培养造就一代新型农民,推动文明健康社会风气的形成,促进农村经济健康发展。

  2、认真研究新形势下民盟工作的特点和规律,建立和完善工作体制机制。一是要建立稳定有效的协作机制,进一步明确职责,减少交叉,整合资源,加强工作力度,切实解决好工作有人抓,有人管的问题。二是加强工作指导,明确重点,理顺思路,利用并发挥已有的工作网络,进一步形成联动的工作机制。三是依托互联网为广大农民群众提供政策、法规、经济、咨询服务和信息服务,充分发挥网络在服务新农村建设方面的优势和作用。

  3、统筹好理论政策研究和农村改革实践,推动服务新农村建设工作迈上新台阶。认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验,把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举,并不断加以完善。要结合中央的新精神,着眼农村的新发展,加强调查研究,因势利导,因地制宜,循序渐进,努力探索新思路,提出新举措,创建新载体,要从农民最关心,要求最迫切,受益最直接,最容易见实效的事做起;要高起点、多视角、多类型、多模式、有特色地制定分期实施的方案;要从农民最有积极性,基层干部最主动,主客观条件也比较成熟的地方开始,设置试点,培植典型,探索经验,取得可靠阶段性成果后,再逐步推开,不断把为新农村建设服务的工作引向深入。

  (二)发挥优势,增强合力,找准服务农村的着力点、切入点

  中央、省、市委对推进农村改革发展若干重大问题做出了全面部署。要认真总结经验和有效模式,把学习实践科学发展观转化为推进民盟工作的强大动力,找准民盟为新农村建设服务的着力点、切入点,破解难题,谋划新举措,推进民盟服务农村改革发展取得新成果。团结广大盟员,进一步加大工作力度,全力参与新农村建设,为促进农村改革发展,推动新农村建设做出新的更大的贡献。

  1、结合农村实际深入开展调查研究,为农村改革发展献计献策。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智,引导盟员围绕农村改革发展,提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题,多搞实地调查,多做深入研究,多献务实之策,帮助党委和政府科学决策、民主决策,推进农村经济社会的发展。

  2、真心实意地为农民群众办实事,切实增强统一战线的凝聚力。采取多种形式,组织认真学习,加强舆论宣传,使广大盟员充分认识中央关于建设新农村战略部署的重大意义,不断增强为建设新农村服务的责任感和使命感,努力形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围。要更好地发挥民盟人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,引导盟员立足本行本职,发挥自身特长,从各个方位、各个角度为新农村建设谋务实之策,拓发展之路。要为盟员发挥作用创造条件,积极引导他们投身新农村建设的伟大事业。要支持、帮助盟员在为新农村建设服务的过程中,使自身的事业也获得应有的发展。

  3、发挥民盟优势,群策群力,形成新农村建设的合力。一是发挥人才智力优势。相当部分盟员本身处于农业经济建设的第一线。要充分发挥他们的积极性,组织广大盟员主动深入农村地区,开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动,为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。如推广实施农业科技示范项目、培训农村实用型人才、引进资金、引进投资项目、组织科技下乡、科技咨询活动、发送农业实用科技资料。二是发挥广泛性和包容性优势,协调关系、化解矛盾。要坚持以科学发展观为指导,落实以人为本的民本意识,全面协调处理好各类关系,推动新农村建设走入健康的发展轨道。三是发挥盟员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势,积极为农村地区发展牵线搭桥,协助引进资金、技术、人才,是民盟为新农村建设服务的一条行之有效的途径。

  (三)结合工作实际,针对性地为新农村建设服务

  当前农村改革发展、新农村建设的主要困难和问题是:农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力严重不足,农业生产成本过大、农民增收乏力、村财薄弱,农村教育不公平,农民看病难、看病贵以及农村基层政权建设,村民民主自治,农村社会的安定稳定等问题。针对上述问题,民盟服务新农村建设应着重从以下几方面开展。

  1、积极协助党委政府,强化农村基层组织建设和干部队伍的培训和指导。村级班子建设是新农村建设的基础,是调动广大农民参与建设自己家园的关键所在,村级“两委”主要干部与班子成员的政治素质、为人品质、法律意识、工作能力以及带领致富能力是关键。针对当前农村基层政权功能、农村党的核心战斗堡垒作用有所弱化,农村宗族势力、黑恶势力有所抬头的,制约着农民生产发展、生活提高和新农村建设扎实推进等问题,党委政府高度重视,民盟可以在强化农村基层干部培训与指导,提高村级班子成员管理村务的素质能力,尤其是民族示范乡镇和示范村的村班子建设,调动其积极性、主动性,充分发挥农民主体作用。

  2、加强和推进农村文化建设,适应广大农村群众多层次多方面精神文化需求。一是采取多种形式,切实改善农村文化工作者的工作、学习、生活条件,充分发挥专业艺术人员的积极性。加强教育培训,培养一专多能的群众文化人才,逐步提高队伍的综合素质。充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用,提高其服务农村、服务农民的能力,巩固农村文化建设的群众基础。二是支持农民自办文化,开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动,从事农村特色文化产品开发和文化服务,使农民群众逐步成为农村文化建设的主体,促进农村文化产业发展。三是加强对农村文化骨干培训辅导,努力在文化教育、政策宣传、提供娱乐等方面发挥重要作用。四是开展灵活、多样、方便的文化服务。以 “三下乡”活动为载体,深入开展精神文明建设共建联动活动。五是推进传统民间文化艺术发展,促进闽台两岸经贸文化交流,进一步增强台胞和海外华人对祖国和民族的认同感、归属感。六是积极倡导、引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助农村文化站、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。

  3、重视改革农村教育,提升农民素质,推进农村科技进步。农村教育严重滞后,农民文化、技能素质低,已成为制约农村经济、社会发展、建设新农村的主要制约因素。“建设新农村,根本要从农村教育改革入手,大力培养新型农民,培训劳力就业技能是当务之急。”教育制度设计不公平,农民教育权利受侵害,农民迫切要求尽快改革扭转这一不合理状况。要整合统一战线教育资源,着眼于服务农民成才增收,着眼于培训新型农民,着眼于增强村民法制意识,大力推进“双百工程”,努力培养符合新农村建设要求的有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民;扎实推进农民素质提升,推进农村劳动力转移,扶持农民实现增收致富。

  4、应对国际金融危机,积极引导和扶持返乡农民工就业创业。一是加强调研,摸清返乡农民工的就业现状,了解他们的就业创业需求。二是加大返乡农民工就业创业培训。积极组织开展返乡农民工岗前引导性培训和就业技能培训,做好服务于我市主导产业发展的转移培训工作,不断提高劳动者素质。三是积极引导返乡农民工开展多形式就业创业。积极有效引导以到工业园区就业创业为主的多形式就近就业创业活动。引导返乡创业农民工立足我市农业优势资源,大力发展特色农产品深加工企业,有效推动包装储运、农资配送、信息咨询等农业产业化配套企业发展。引导返乡农民工在商贸、运输、餐饮、旅游、娱乐等领域发展个体私营企业,着力发展文化产业、现代物流、社区服务等现代服务业。四是切实加大返乡农民工就业创业扶持力度,免费介绍和宣传用工信息,及时把劳动力市场的新情况提供给农民工,让农民工有明确的就业目标和方向。

  5、引导农业龙头企业开展互助联动活动,带动农村产业延伸提升。支持企业开展重大农业产业技术的研究开发,加大先进技术引进、吸收力度。协助企业争取上级项目、资金支持,强化科技创新,通过改造提升和延伸传统农业产业,力争在更大空间、更广领域上促进我市农业更好更快发展。支持企业与农村帮扶结对,积极参与新农村建设的具体事务,吸收农村富余劳动力,打造工业、农业双赢的态势,实现以工补农、富农目标。通过非公有制经济人士,利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势,扶助老少边穷地区发展经济,采取多种生产经营组织形式,对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理,带动当地产业、产品结构调整,带动区域经济发展,也带动农民脱贫致富。

  6、重视农村医疗改革,满足农村居民的防保和基本医疗卫生需求。农民看病难、看病贵。这虽是全国性的难题,但在农村更加突出。乡镇卫生院已处于无力经营,设备短缺,医务人员外流,难以为继,合作医疗、大病统筹制度农村覆盖面太小,“小病看不起,大病拖着等死”,农民深感医疗卫生负担沉重。要积极组织专业技术骨干下基层帮扶,帮助基层开展人员、技术培训,提升农村医疗机构医疗服务质量和水平,着重提高农村医疗人员理论及业务素质,提高服务意识,改进医疗卫生服务,努力解决群众看病难、看病贵问题,让群众既少花钱又能看病。

  7、推进乡风建设,促进农村社会安全稳定。当前农村社会治安不容乐观。抢、盗、毁、坏案件有明显上升趋势,地下“6合彩”、赌博现象存在,严重影响农业生产和农民财产、人身安全与健康。农村社会的安定稳定,已是农民迫切要求急待解决的一个问题。要密切关注农民对利益的现实需求,根据农村的客观实际,在引导农民正确对待改革中出现的矛盾和问题的同时,向有关部门真实反映群众的呼声和意愿,切实维护农民的合法权益;引导广大农民崇尚科学、破除迷信、移风易俗,树立科学健康文明的生活方式,形成积极向上的社会风貌。

显示/隐藏
少数民族调研报告4篇

  重庆市渝东南民族地区属武陵山区,是一块嵌入湖北、湖南和贵州三省之间的三角地带,包含黔江区(原黔江土家族苗族自治县)、武隆县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县一区五县,地理位置上以黔江区为中心,东连湖北省恩施州和湖南省的湘西州,南与贵州省铜仁地区接壤,西接贵州省的遵义地区和重庆市涪陵区,北濒长江与万州相邻。东西宽147公里,南北长264公里,片区总面积为16936平方公里,总人口300余万人。作为一个少数民族集居区,聚居着土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14个少数民族,少数民族人口200余万人,占渝东南地区总人口的66.1%以上。长期以来,人们在生活习性、受教育程度、教育方式、对事物的认识接受等方面受民族习俗的影响很大。这使得渝东南民族地区法律援助工作面临的大背景与工作开展状况与我市其他区县相比,具有自己独特的特点,主要表现在:

  ----受民族习俗影响较深。由于受传统民族习俗影响,群众重男轻女思想根深蒂固,宗族思想较严重,特别是在几个姓杂居的地方,人们发生矛盾纠纷常常依靠宗族势力解决,大姓欺负小姓,小姓口服心不服,时常发生宗族械斗,死人伤人的事时有发生,妇女合法权益受侵害,老人无人赡养等问题突出。

  ----群众解决问题讲武力,法制观念淡薄。渝东南地区民族成分复杂,受自然地理条件的限制和历史等原因,群众法制观念淡薄,解决问题常常依靠武力,加之涉交界地众多,“插花地”、“三不管地”实质存在,纠纷多,械斗多,刑案多,社会治安状况复杂,据近三年统计,在渝东南片区的一区五县内违法犯罪人员共达5000人以上,年均1500—人。每年的违法犯罪人员有增无减,呈上升趋势。民间纠纷更是频频发生,仅去年黔江区各级人民调解组织就调解纠纷5100多件,平均每天达14件。违法犯罪和纠纷的另一面往往就是弱者的合法权益受侵犯。

  受封建迷信思想影响较深。由于科学思想在民族地区不够普及,封建迷信思想盛行,部分少数民族群众相信命运、相信神灵,算命先生、巫婆、神汉、江湖郎中在民族地区大量存在,群众有病不上医院,不请医生,而是请巫婆、神汉“作法”、“驱鬼”,或者请江湖郎中或土医生用土办法、偏方医治,常常贻误病情,或致伤致残致死,往往引发人身伤害矛盾纠纷。

  群众居住较分散,交通不便,寻求法律援助十分不便。民族地区大多系边远山区,群众分散居住在大山沟里,山高路远,交通十分不便,有的地方至今仍未通车,靠马帮运输,最远的从家里到乡场要一天,从乡场到城区要一天,往返就要4天,农村弱势群体寻求法律援助十分不便。

  经济落后,民生困难,无钱打官司。民族地区往往都是穷地区,经济落后,群众收入不高,往往靠外出务工挣钱养家糊口,黔江区52万人口中,外出务工人员近12万人。统计资料显示,全区农民人均纯收入仅2828元,其中农民人均生活消费支出即达2721元,除去生活支出,所剩无几,连寻求法律援助的交通费用都支付不起,有的在合法权益受侵害后不得不放弃法律援助,把苦水往肚子里吞。

  弱势群体数量庞大。以黔江区为例,除近12万人外出务工外,还有残疾人3.02万人,未成年人6.8万人,老年人5.9万人,绝对贫困人口30761人,城镇低保对象11211人,其合法权益受侵犯案件时有发生,法律援助工作量大,实现“应援尽援”目标任务重,压力大。

  法律援助工作受经费等因素制约,举步维艰。民族地区由于其“边、山、穷”等共性,财政困难,人才难引进,法律援助工作受经费、编制、人员素质等因素影响,开展十分困难。黔江区法律援助中心仅有4名编制(实际在编2人,均为管理人员,另2名编制正在向全市公招专业人员),没有专职律师,没有交通工具,也没有独立的办公场所,其设置与业务发展极不适应。由于经费不足,办理的法律援助案件远远不能满足需求量,供需矛盾突出。

  针对这些特点,笔者提出如下对策建议:

  (一)加大对民族地区法律援助事业支持力度,帮助民族地区建立法律援助经费保障机制

  民族地区由于财政困难,经费不足,中央和市上应加大对民族地区法律援助事业的支持力度,帮助民族地区建立“一元为主,多元结合”的经费保障机制。“一元为主”就是要建立以中央、市财政拨款为主的经费保障制度,建议中央、市对民族地区法律援助经费按照人平1元的标准纳入财政预算,并随着经济社会发展而逐步增加法援资金的投入,以保证少数民族享有国家规定的最低标准的法律援助服务。“多元结合”就是在政府财政拨款上坚持中央财政和各级地方财政拨款相结合,要求地方政府给予相应比例配套,以此调动地方财政投入法律援助经费的积极性。

  (二)加强法律援助中心三大建设

  一 是网络建设,在各镇乡建立援助站,村设援助点,在工会、共青团、妇联、残联、老龄委分别设立职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人法律援助工作站,在主要劳务输出基地设立外出务工人员法律援助工作站。二是队伍建设,各援助站落实1—2名工作人员,保证正常工作开展。援助中心增编至10人,面向社会公招具有律师资格的执业人员专职从事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基础设施建设,各援助站配齐办公用房和必要的办公设施,援助中心建设独立的办公房,配置交通工具,确保工作开展需要。

  (三)推行法律援助网上审批,方便群众申请法律援助

  黔江区司法局投入10万元自主研发了法律援助网上审批系统,5月上旬正式投入运行以来,效果良好,法律援助办事效率大大提高,群众申请法律援助更加方便,法律援助审批更加公开正,法律援助信息管理更加科学,法律援助监督渠道更加畅通。事实证明,这是解决民族地区困难群众申请法律援助难的最好办法。下一步,该局一方面推进网上审批的全覆盖,另一方面,借助电脑的普及进一步完善网络审批系统,让有电脑的城镇弱势群体在家也可以网上申请法律援助,农村(社区)弱势群体申请法律援助不出村(社区)。

  (四)放宽民族地区法律援助条件,扩大民族地区法律援助范围

  1、现行《法律援助条例》主要针对老年人、妇女、未成年人、残疾人,在民族地区,可以考虑把患重大疾病因病致贫、因病返贫的人的人身权利和财产权利受侵犯纳入援助范围。

  2、由于受封建传统思想的影响,在少数民族地区重男轻女的现象特别严重,建议将民族地区妇女申请法律援助条件放宽,不用审查经济状况。

  3、少数民族地区群众涉嫌家庭暴力的,无论男女都应提供法律援助。

  4、少数民族地区农民家庭财产权利受侵害,如高速公路、铁路、水电站等国家重点工程建设中损坏农民家庭财产的,免费提供法律援助。

  (五)加大普法、科普宣传教育力度,让法律、科学的阳光照耀民族地区

  要不断探索新时期民族地区法制宣传教育的有效途径。在内容上要突出新颖性,使少数民族群众易于接受,学得懂、记得牢;在形式上要突出多样性,要根据不同的对象、不同的年龄段有针对性地开展法制宣传教育活动,充分利用有效载体,充分发挥大众传媒如电视、报刊、网络等优势作用,播放法制宣传片、开辟以案说法、法律问答、维权服务等栏目,以此解决少数民族群众集中组织学法难的问题。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动,推进法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,通过加大普法宣传教育力度,用法律涤荡封建宗法势力和重男轻女封建思想,用法律制止宗族械斗,提高群众的法律知识和用法律武器维护自己合法权益的意识,从根本上减少侵犯弱势群体合法权益的案件。同时,大力宣传普及科学思想,帮助少数民族群众破除封建迷信,弘扬科学精神。

少数民族人民调解工作状况调研报告

  一、基本情况

  **乡毗邻**镇,辖14个村委会,总面积 233平方公里,总人口 40309 万人,有乡调委会1个,村调委会14个、有调解小组 152个,调解主任15人,纠纷信息员153 人,聘请人大、政协委员为兼职调解员62人。自XX年以来,共举办调解员培训5 次,到村调委会现场指导60多次。共调处纠纷362件,成功调处351件,调处率达100%,调处成功率达95%以上。

  二、主要做法和主要成效

  (一)提高思想认识,健全人民调解工作机制

  人民调解工作是化解矛盾纠纷的第一道防线。因此,**乡党委、政府一直高度重视人民调解工作,在工作中努力做到了“五个到位”:

  一是领导到位。多年来,**乡始终把人民调解工作摆上全乡的重要议事日程,将其作为保障和促进全乡经济社会发展的全局性、战略性、基础性的工作来抓,为加强对人民调解工作的领导,调整充实了以党委书记为组长,乡长、分管领导为副组长,部门领导、人大代表和政协委员、村委会主任为成员共37人组成的普法依法治理领导小组和以党委书记为主任、分管领导为副主任共36人组成的乡人民调解委员会人员,各村委会也相继调整充实了人民调解委员会人员,建立健全了乡、村、组三级调解网络。为进一步加强对全乡人民调解工作的领导,经常召开普法依法治理领导小组和人民调解委员会成员工作会议,对普法依法治理和人民调解工作进行研究、分析、部署和检查总结。由此,在全乡作到了机构长抓常设、队伍常在、工作常抓,形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓,层层有组织、一级抓一级、层层抓落实的人民调解工作格局,为人民调解工作奠定了坚实的组织基础。

  二是认识到位。做好人民调解工作,对于及时化解矛盾,维护社会稳定有十分重要的现实意义。因此,我们通过组织调解人员进行业务培训、现场进行业务指导等形式,教育和引导乡、村、组干部,特别是人民调解员要深刻认识搞好人民调解工作的重要性和必要性,树立崇高的事业心和责任感,不断努力、踏实工作,积极参与各种纠纷的处理和化解,最大限度地解决矛盾,调处纠纷,维护稳定。

  三是指导到位。近年来,**乡从提高人民调解队伍业务素质入手,不断加大了对调解人员的业务指导。成立了由分管领导、司法所所长、法律服务所主任和部分业务精通、调解经验丰富的司法行政干警和法律服务工作者参加的业务指导小组,定期组织村组干部和调解人员进行调解业务培训,每季度进行调解工作检查督促,总结调解经验,实行分类指导,帮助调解人员合情、合理、合法进行调解。

  四是措施到位。XX年至今,**乡相继出台了一系列配套措施,以确保人民调解工作切实落到实处。如在选配调解主任时,要求把政治坚定、作风过硬,初中以上文化程度,具有一定的法律知识水平的优秀青年选为专职调解主任,调解主任要求人员要相对固定;我乡强化调解主任管理制度,分别制定出台了《**乡调解员、治保员管理办法》和《**乡调解员、治保员管理办法》,由乡“创安”办对调解员、治保员工作情况进行考核,对考核不称职的调解员予以辞退,使人民调解工作逐步迈入规范化管理轨道。

  五是监督到位。**乡在人民调解工作中自觉、积极、主动争取和接受乡人大、政协及有关部门的监督,除定期不定期向人大报告工作外,乡人大经常组织人大代表对人民调解工作进行调研、监督和检查,每年区政法委、区司法局都组织人员到我乡对法治村建设和人民调解工作进行检查和调研,各调研检查组对取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。乡“创安”办每年组织司法所、派出所等单位工作人员对各村调委会工作进行检查考核,对工作优秀的调委会和个人进行奖励,对工作流于形式、敷衍塞责的调委会和个人在全乡进行通报,同时严肃追究村主要领导的责任,增强各调委会抓好调解工作的责任感和事业心。同时,为加强对人民调解工作的监督,今年又聘请了58位乡人大代表和 4位区政协委员为村人民调解委员会兼职调解员,参与人民调解工作,为我乡顺利开展人民调解工作提供了强有力的法制理论和组织保障,保证了我乡人民调解工作的顺利实施。

  六是经费到位。强化监督检查,严格责任追究,确保了人民调解工作的为了加强人民调解工作,充分调动村调解主任的工作积极性,**乡在乡财政比较困难的情况下,将村调解主任的工资列入了乡财政预算,村调解主任工资做到按月发放,实现了每个村的调解主任每月不低于300元的工资报酬。此外,乡里拨出专项经费30000余元,改善了村级调委会的办公条件,真正把调处室建设成了“庭室”调处室,真正作到了“五有”“四落实”。加大对司法所、法律服务所的投入力度,在司法所建盖办公用房的基础上,乡党委、政府无偿划拨建设用地442.205平方米,政府还将支持建设资金60000元,目前正在建设中。

  (二)强化工作措施,促进人民调解工作健康发展

  在加强人民调解工作的基础上,**乡不断加大了对人民调解工作的指导力度,先后建立了联系制度、培训制度、矛盾排查和信息反馈制度、疑难纠纷讨论等制度,有效地推动了人民调解工作的开展。

  一是建立联系制度。司法所和法律服务所的7位工作人员分别联系两个调委会,规定每名联系人员每月到所联系的调委会开展工作不得少于1次,在指导业务工作的同时,积极开展指导人民调解工作,有效促进了人民调解工作的开展。

  二是建立了培训制度。为提高调解员、村“两委”干部的法律素质和业务水平,我乡坚持每年组织调解员和村“两委”干部进行法制和业务培训2次,由区司法局、司法所、法律服务所工作人员对他们进行培训,使他们掌握调解工作的方法、技巧和途径,由调解主任再对调解小组人员进行培训,从而形成了指导人民调解工作的组织网络。

  三是建立了矛盾纠纷排查和信息反馈制度。将各村调解小组明确为兼职纠纷信息员,对有矛盾激化苗头或其他纠纷情况,由信息员及时处理并向相关部门报告。

  四是建立了疑难纠纷讨论制度。在处理疑难纠纷,信访案件时都要召开专题研究会,制定出切实可行的处理意见和处理方案按步骤进行调解。同时,我乡每年对辖区内的矛盾纠纷都要开展集中排查与调处工作。通过我乡的不懈努力,大多数纠纷被及时地化解在了萌芽状态,从而确保了全乡社会的稳定

  (三)调解普法两结合,标本兼治见效果

  通过工作实践,我乡深刻地体会到,领导重视是做好人民调解工作的前提,建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证,加强调解队伍培训,提高业务能力,是搞好人民调解工作的基础,做好民间纠纷调解,及时化解人民内部矛盾,是做好人民调解工作的关键,但更深刻地认识到:调处已发生的矛盾和纠纷,调解工作只是治“标”,更重要的是治“本”工作,则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性,从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生,因此,我乡在开展好人民调解工作的同时,积极开展了普法教育工作:

  一是从司法所、派出所干警聘请了法制副校长,常年坚持到学校作法律知识讲座,以案释法,利用中小学生身边的案例解释法律,扎实开展“小手拉大手”活动,让学生带法回家向家长宣传,收到了良好的效果。

  二是利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中,都由分管政法的乡党委副书记领头,由司法所具体负责,成立活动领导小组,横挂大幅横额,张贴标语,开展法律咨询,发放宣传单、利用墙报、版板、广播等形式,大力宣传与群众息息相关的法律知识。特别是宣传土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理处罚法等,有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识,从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访,有效地维护了我乡的社会稳定,促进了经济和社会各项工作的协调发展。

  (四)把握有利时机,及时化解矛盾

  人民调解工作是一项艰苦细致的工作,为将“调防结合,以防为主”工作方针落到实处,我乡坚持每季度组织各村调解工作领导召开一次会议,及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作,对排查出的纠纷苗头,及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的,及时介入调解纠纷,使大量的纠纷化解在了基层,消除在萌芽状态,有力的维护了社会稳定,切止去年,民间纠纷明显减少,社会治安明显好转,深受上级部门和群众的好评,为此,XX年新光村人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会,XX年被评为全市“创安”工作先进集体。在调处矛盾纠纷时,我们做到了以下几点 :

  一是将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解始终。在具体纠纷的处理上,注重将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解的全过程和各个调解阶段,在调解纠纷前,要求调解员作好现场调查,广泛听取当地群众的意见,靠前做双方当事人的思想工作,避免矛盾激化等工作,适时组织调解,调解结束后,要作好回访工作,进一步做好纠纷当事人的思想工作,促进双方当事人和谐相处。

  二是在调解过程中用好了“四心”。即对当事人“说服教育要耐心,观察纠纷发展动态要细心,排忧解难要诚心,评说非要公心”。

  三是充分利用“三情”做调解工作。注重利用亲情、友情及人情,真正体现“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路,通过聘请驻地各级人大代表、政协委员参加调解外,还要聘请知名人士作为人民陪调员,充分发挥他们在当地德高望重的优势参与调解,使家庭、邻里纠纷通过以上途径得到调解处理。

  四是充分利用村干部、基层调解人员和广大人民群众了解案情,乐于调和的有利因素以及节省当事人时间、节约车旅费为出发点,到纠纷地就地进行调解,调动了群众的积极性,配合调委会搞好调解工作。

  五是运用“调解十一法”,提高了调解成功率。近年来,在具体调解中,经过不断探索,系统地总结出九种行之有效的调解方法,即思想教育、趁热打铁、联合调处、典型调解、情法交融、褒扬激励、析错、冷处理、单独谈话、唤起旧情、舆论监督等十一种调解法,在具体纠纷中,我乡注重在充分调查的基础上,针对不同纠纷的实际及当事人的特点,综合运用“十一种调解方法”有针对性地开展调解,取得了显著的成效,使全乡纠纷调解成功率达到了95%以上,有力的维护了社会的稳定。

  总之,我乡的人民调解工作在区委、区政府的领导下,在人大、政协的监督下,切实做到了“四有四突破”、“四管四强化”、“五抓五到位”,“四有”是有机构、有制度、有措施、有经费。“四突破”是从源头上化解矛盾纠纷有突破,从建立“庭式”调处室上有突破,从创新机制上有突破,从解决调解员工资上有突破。业务管理方面真正做到了“四管四强化”,真抓实管,强化领导;齐抓共管,强化调处;自防自管,强化培训;群防群管,强化教育。工作中做到了“五抓五到位”,抓教育宣传到位,抓协调服务到位,抓机制管理到位,抓调处责任到位,抓督察落实到位,真正做到了“因地制宜、突出重点、夯实基础、完善机制、加强管理、畅通渠道、上下联动、形成合力”,为维护社会稳定、经济社会又好又快的发展发挥了重要的保障作用。

  三、存在的问题和不足

  在新形势下,我们清醒的认识到依法治国方略的实现是一个渐进的过程,必须充分认识人民调解工作的长期性和艰巨性,回顾近几年的人民调解工作,我乡的人民调解工作虽然取得了一定的成效,得到了市、区有关部门的充分肯定,同样也存在着不足,主要表现在:

  一是调解员整体文化素质偏低,法律知识、业务知识有待于进一步提高。

  二是人民调解工作发展不平衡,部分单位领导没有从根本上重视人民调解工作,在工作中还存在着流于形式的现象。

  三是经费不足,难以保障人民调解工作的需要。我乡虽然已经将调解员工资列入财政预算,但从建立人民调解工作的“大调解”格局的实际来看,办公经费明显不足,难于开展多方位的调解工作和法制宣传活动。

  四、今后的工作打算

  在今后的工作中,我们将按照市、区及有关部门的要求,坚持以法治村和新农村建设为契机,以司法所、创安办、法律服务所、派出所、各调委会为阵地,以壮大调解队伍,强化业务培训、健全完善制度、改善办公条件、强化工作措施为突破口,认真落实完成人民调解各项工作任务。以抓好人民调解工作为手段来促进全乡社会的稳定,主要做好以下工作:

  (一)建立制度,联合互动。为使人民调解工作做到上下之间、部门之间协商运作、工作互动,我们将进一步讨论制定《人民调解工作联席会议制度》、《工作目标责任制度》等,通过制度规范运作,使部门工作与人民调解工作做到有机结合。

  (二)明确任务、落实责任。人民调解工作联席会议要每季度召开一次,主要任务是互相交流工作体会,总结经验教训,安排指导工作。建立联系制度,联系人要经常深入调委会,面对面的指导人民调解工作,提高调解法律效果和社会效果。在具体工作运行中,分别由党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓,明确任务,落实责任,从而实现依法行政工作和人民调解工作得到有序开展。

  (三)强化培训、抓好队伍,进一步提高人民调解员素质。人民调解工作面临一个最大的问题是人民调解队伍整体素质不高,就目前来看,许多人民调解员的文化素质较低,法律文书制作不够规范,掌握法律法规和政策水平偏低,还不能很好的运用法律法规和政策控制人民调解工作,调处工作业务技能不高,调解工作不能得心应手。所以,培养造就一支懂法律、懂政策,掌握调解工作程序和技能,并热爱人民调解工作高素质的人民调解员队伍,是摆在各级司法行政机关一项艰巨而紧迫的任务,为此,我乡将开展好以下几方面的工作:

  1、把好入口关、选配好人员

  人民调解员工作相对艰苦,人员不稳定、待遇偏低、工作环境较差,这就给用人带来了诸多不利因素,所以我乡严把用人关,在选人问题上,必须站在对党和人民负责的高度去把好关口,本着广揽贤才的精神,从规范管理,服务社会的大局出发,把那些有一定科学文化知识、有一定法律法规知识和政策水平、掌握一定的调解程序技能,并且热爱调解工作的人选任到调解员队伍中来。村、组的调解人员要由过去的资历威望型向素质业务型转变,条件允许的地方可选聘一些德高望重的离退休老警察、老司法、老法官、老检察官到人民调解队伍中来;也可选聘一些懂法律专业的老教师或毕业学生到人民调解委员会做兼职调解员,以此加强充实我们的调解员队伍。

  2、强化业务培训、不断提高调解员素质

  强化业务培训工作对人民调解队伍建设显得尤为重要,我乡将加大力度开展培训工作,培训工作做到有组织、有计划,力求做到内容有针对性,方法多样性,并且做到集中培训与鼓励自学相结合,办班培训与以会代训相结,;政策法律法规知识培训与文化知识培训相结合,专业知识培训与社会实践相结合。培训之后要进行必要的相关法律法规政策和专业技能考试考核,合格者颁发证书持证上岗,以此来提高人民调解的素质。

  3、严格自律、强化监督  

  人民调解组织是一个社会性、自律性、群众性的组织,担负着调解民间纠纷,防止矛盾激化,维护社会和谐稳定的重要职责,这就决定了它不是一个松散的民间组织,应是一个组织严密、严格自律、奉献社会,诚信为民的群众性组织,在今后的工作中,我们将严格进行管理,强化监督:

  一是严格管理。为避免发展的盲目性、随意性,我乡将从政治上、业务上加强对人民调解工作的管理和指导,帮助建章立制,解决实际困难,协调好各方面关系,防止出现工作上的偏差,除了加强业务管理外,还要加强对人、财、物的管理,严格执行管理制度,责任落实到人。

  二是强化监督和责任追究。我乡将进一步建立和实行首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制。为了强化监督,我们在今年聘请了58位人大代表和4位政协委员作为义务调解员,除参加调解工作外,还对人民调解工作进行监督,对群众反映强烈的问题及时进行报告,对不重视、没有及时给群众满意答复的责任人,根据责任追究制度予以处罚。

  (四)政策扶持、保障经费,使人民调解持续健康发展。

  稳定的社会治安环境,良好的宽松氛围,是发展经济的重要保障,人民调解工作经过几十年的发展,已经建立并完善了各项工作制度,积累了比较丰富的实践经验,但就人民调解工作的发展进程、经费保障和人员落实等方面仍然比较滞后,所以,我乡将切实加强对人民调解工作的领导和指导,认真研究解决调解工作中存在的问题,为调解工作的顺利开展和改革发展创造有利条件,关心人民调解员的疾苦,从政策措施、人力、物力和财力上给与支持,积极协调解决他们工作中的困难,大力表彰人民调解工作先进集体和个人,对工作突出的将及时给予奖励和宣传,激发他们的荣誉感和自豪感,从而使人民调解持续健康发展。

  人民调解工作是一项长期而艰巨的系统工程,我们将按照省、市、区的要求,进一步解放思想,开拓创新,加强领导,狠抓落实,使人民调解工作再上新的台阶,为经济社会又好又快的发展营造和谐稳定的法治环境,为推进**各民族的团结打下了基础。

少数民族欠发达地区发展现状调研报告

  以下提供一篇调研报告给大家参考!

  “郡县治,天下安”。内蒙古自治区**市莫力达瓦达斡尔自治旗是全国唯一的达斡尔族自治旗,是国家重点扶持的少数民族地区。作为全国重要的粮食生产基地,莫旗农业比重大、农村人口多,是**市推进区域协调发展的重点地区之一。在学习实践科学发展观活动中,内蒙古自治区和**市两级党委、政府坚持“以农牧民为本”,重点扶持欠发达农牧区,积极发挥政策的主导性,充分调动旗市的主动性,突出优势产业,明确特色定位,采取各项有效措施,推动以莫旗为代表的农牧业旗县向多元型、创新型、特色型的发展目标迈进,有力促进了区域经济协调健康发展。

  一、坚持政策主导,为欠发达地区实现科学发展提供强大支撑

  欠发达地区要摆脱落后的局面,不能仅仅依靠市场机制的作用,必须充分发挥上级政策的主导性,利用好国家优惠政策、争取国家投入和外部援助,拉动经济快速发展。内蒙古自治区党委、政府在全面贯彻落实党的民族政策的同时,结合国家产业布局和地区发展规划,加大对欠发达地区的政策倾斜力度,优化区域经济布局,通过一系列重大建设项目安排和合理积极的转移支付,逐步缩小欠发达地区的发展差距。XX年启动“三少”民族危草房改造工程,累计投资1.37亿元,改造危草房5482栋。XX年组织18个厅局单位对莫旗进行重点帮扶,实施了一批农牧林水、教育卫生和城乡基础设施项目。XX年已落实帮扶资金5734万元。同时,积极发展民族经济,实施标准化养殖小区、草原围栏、安全饮水等基础设施项目和“千村扶贫开发”、“整村推进”等扶贫工作,少数民族地区的发展条件不断改善,发展信心进一步增强。**市坚持统筹制定区域发展规划,努力为莫旗创造更多的发展空间。进一步优化资源配置,把岭西煤炭资源向莫旗远程配置,XX年重点实施2×2.5万千瓦背压机组热电联产项目,加快推进2×30万千瓦热电联产项目报批立项,积极做好华润风能20万千瓦风电项目的前期工作。构建立体交通网络。组织申报阿—莫铁路项目,围绕尼尔基湖建立水上航线。调整**支线机场建设规划,将莫旗纳入规划范围,积极争取立项实施。XX年,加大公路建设力度,累计完成总投资2.7亿元,修路573公里。XX年,积极争取尼尔基至腾克公路项目、111线至李屯大桥公路工程、111线那吉屯至尼尔基镇升级一级公路项目,力争早日立项开工。

  二、坚持发挥优势,为欠发达地区实现科学发展培育内在源泉

  在长期的工作实践中,我们深刻地认识到,受资源、技术、市场、人才等制约,欠发达地区不能照搬沿海地区工业化发展模式,也不能在低水平、低层次上承接产业转移,更不能全面开花,四面出击。必须牢牢抓住主要矛盾,突出优势、发挥特色,围绕重点领域、核心产业,引入先进技术和工艺,努力培育区域品牌,使优势产业在地区经济总量中的比重不断提高。莫旗()拥有**面积最大的耕地资源和最丰富的水资源,长期以来,这两个最重要的生产要素却没有实现优化配置。今后一个时期,**将支持莫旗进一步转变发展方式、整合优势生产要素资源,切实改变“种植业靠天吃饭、过境水浪费流失”的不利局面。

  (一)依托丰富的耕地资源,做好“土地”文章

  莫旗拥有耕地面积669万亩,人均20亩,是全国人均1.4亩的14倍。要实现长期、可持续的发展,必须作好“土地”这篇大文章。一是加大农业基础设施投入,集中各级农业开发、以工代赈、水利基金、扶贫等各渠道的农田水利项目,整合资金,统一使用,连片实施,整体推进,切实改变水利基础设施落后的面貌。二是抓好农业结构调整。大力实施优质粮食产业工程,进一步稳定豆、薯、米等传统粮食作物,巩固“全国粮食生产先进县标兵”地位。大力发展菇娘、黄烟、中草药等特色经济作物,积极引进新型节水、抗旱品种。三是大力发展生态畜牧业,走农牧结合型发展道路。继续保持“南乳北肉”的发展格局,加快种畜改良步伐,优化畜种结构,大力推行舍饲半舍饲养殖方式。四是加快土地有序流转,健全土地承包经营权流转机制,成立精干高效的工作部门,积极探索推进大户经营、股份制经营、合作社经营、企业经营等多种模式,促进土地规模化、集约化发展。

  (二)依托丰富的水资源,做好“水”文章

  莫旗拥有大小河流56条,地表水资源总量144亿立方米,占**市水资源总量的60%,水能蕴藏量达66.6万千瓦。其中,尼尔基湖总库容86亿立方米,水面面积近510平方公里,是莫旗未来发展的重要资源基础。一是加快从供水管理向需水管理的战略性转变,适应水资源分布特点,进一步优化产业布局、调整农牧林结构,积极发展节水型农牧林业。依托丰富的地表水资源,大力发展北部山区节水农业、节水灌溉。重点抓好下游30万亩灌区工程审查立项工作,力争早日开工建设。二是依托尼尔基湖丰富的水资源,积极发展多

  元生态循环经济,大力发展湖区渔业经济和民俗生态旅游。进一步完善规划、包装项目,争取资金支持。积极发展湖区渔业经济,科学制定《尼尔基湖渔业发展规划》,防控源头污染,加强渔业管理,完善服务体系,成立专业化公司,建设渔业生产设施,适度发展湖中网箱养殖,打造绿色有机品牌,推进渔业产业化、集团化发展。三是依托丰富的生态旅游资源,引入大型旅游

  集团,着力构建民族民俗游、绿色生态游、环湖水上游、休闲度假游、冰雪达乡游的大旅游格局,建好中国达斡尔民族园,打造国内知名民俗生态旅游胜地。努力争取额尔和那日松蒙古部落景区二期开发项目落地建设,继续全面打造腾克霍日里绰罗达斡尔部落景区。积极做好大型旅游活动。全面筹划湖区野外冬钓活动,争取在XX年举办中国首届野外“冬钓节”。四是进一步保护现有林地资源,规划建设绿化隔离带和生态保护带。大力推进湖区上游天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设,着力构建湖区源头优美和谐的生态屏障。

  三、坚持实事求是,科学发展的工作重心要向农畜产品加工业转变

  农业是莫旗的优势主导产业。依托丰富的土地资源和农畜产品资源,已经形成了比较完整的农畜产品加工业体系。18家规模以上企业中有9家农畜产品加工企业,占企业总数的50%。一是坚持以内源型增长为主,依托现有产业基础,大力发展以绿色农畜产品加工业为核心的特色工业。大力引进先进技术,改造提升传统产业。全力做好大豆加工、畜禽加工及中药饮片等产业。继续支持华润雪花、草原清江、蒙鹅工贸、富达药业、京达米业等企业,打出品牌、做大规模。二是进一步延伸产业链条,推进集群化发展。发挥大豆资源优势,加快鑫豆都等企业的重组整合步伐。围绕华润雪花公司,积极引进麦芽厂,培育大麦种植基地,努力破解“有基地无企业、有企业无基地”的矛盾。

  四、坚持解放思想,科学发展的产业格局要向多元型、外向型转变

  产业结构单一、相对封闭保守是欠发达地区发展缓慢的重要制()约因素。欠发达地区要树立“开放、合作、共赢”的理念,在强化地域分工、明确区域定位的基础上,突出地区民族特色,发挥多元文化优势,将欠发达地区的低成本优势和发达地区的资本、技术和市场优势结合起来,形成优势互补、区域联动和协调发展的体制机制。莫旗距黑龙江省齐齐哈尔市仅170公里,位于哈大齐2小时经济圈以内,是**对接黑龙江省的东大门。XX年招商引资37个项目,其中来自东三省25个项目,占全部项目的67%,资金占41%,资金额为39836万元。**市积极支持莫旗充分发挥自身优势,进一步加强跨行政区域的产业合作,积极融入哈大齐工业走廊,整合生产要素,加强产业协作,构建全方位开放合作的新格局。在巩固农业基础地位,抓好农畜产品加工业的同时,加快推进工业园区建设,紧密结合哈大齐工业走廊农牧业、绿色食品加工业、现代中药业等重点产业,主动对接、联合协作、共创品牌,建设生态型绿色产业开发基地,实现“借船出海”。继续支持大庆隆赫达集团番茄酱项目,落实原料基地建设。围绕粮食、石材、肉类等优势产品,积极引进商贸物流企业,主动对接黑龙江省邻近县市,建立商贸联系、打造合作平台,培育新的经济增长点。发挥“民族之乡”、“歌舞之乡”的传统优势,大力发展以旅游为先导的第三产业。依托特有的民族文化资源,深入挖掘民俗特色文化,努力提升斡包节和昆米勒文化艺术节、民族风达乡情等文化旅游活动的知名度。努力扩大“曲棍球之乡”在全国的影响力,积极承办曲棍球、水上、冰上等体育赛事。

  五、坚持夯实基础,把提高全民素质放在实现科学发展的优先位置

  提高全民综合素质,增强劳动力就业能力,是促进欠发达地区加快发展的根本途径。**市全力支持莫旗实施“科教兴旗”战略,实施“全民素质提升行动”,确保教育优先发展,重点发展民族教育,巩固“两基”达标成果,提高义务教育水平。围绕农、工、旅、贸多元产业格局,大力发展职业技术教育,为产业结构调整升级提供人才储备。加大科技推广力度,推广农业科技大集等好经验、好做法。加大智力支持力度,选聘大中专毕业生和科技特派员,推进新农村建设。进一步提升农牧民素质,整合城乡党建、农牧、科技、教育、就业等各类资源,实施专业化、订单式培训。牵头组建“**百万农民创业先导团”,增强创业意识,传授创业经验,提升创业水平,强化技能培训,增强致富能力。进一步提升党员干部素质,在发达地区建立培训基地,提高理论修养,拓宽工作视野,把基层党组织建设成为带领群众增收致富的战斗堡垒。

关于少数民族学生基本情况的调研报告

  为了全面掌握我省高校少数民族学生特别是清真饮食习惯少数民族学生的学习生活状况,进一步加强少数民族学生工作,积极营造和谐稳定的校园环境,根据省领导的有关批示精神,今年,省教育厅会同省民族宗教事务局联合在全省高校开展少数民族学生基本情况调研。调研采取书面调查和实地调研相结合的方式,在书面对全省66所高校的少数民族学生基本情况进行调研的基础上,组成了联合调研组到少数民族学生人数较多、清真饮食习惯比较集中的赣江职业技术学院、南昌大学、江西财经大学、华东交通大学进行了实地调研。实地调研中,我们听取了学校关于少数民族学生情况和清真食堂建设方面的情况介绍,察看了学校的清真食堂,召集了少数民族学生代表进行座谈,并向学校反馈了调研情况及意见。同时,对一些少数民族学生反映的问题,进行了核实和督导整改。

  一、我省高校少数民族学生的基本状况

  1、我省高校少数民族学生的基本情况。我省高校少数民族在校学生近几年来呈较快增长趋势,但总体比例较小。全省66所高校都有少数民族学生,其中45所学校有清真饮食习俗的民族学生。全省64万余在校学生中(06级学生未入校时的统计数据),少数民族学生17928人,占在校人数的2.87%,有清真饮食习俗的学生2566人,占全部学生的0.4%,占少数民族学生数的14.3%。少数民族学生较多的学校是赣江职业技术学院。该校是教育部批准的全国民族预科教育基地,担负43所部属、地方院校的预科生培训任务,同时该校还担负为西北地区培养语文、英语师资力量的任务,并通过已培训的学员在新疆、甘肃、宁夏等地招收大量的高职学生。江西财经大学、南昌航空工业学院、江西中医学院、江西科技师范学院、九江学院也相继开办了民族班,担负了为民族地区培养专业人才的任务。

  2、高校配备清真饮食设施情况。全省高校共设立清真食堂26个,清真灶33个,建筑面积11393平方米,平常用餐人数3639人,配备专门厨师118 人。其中少数民族学生比较集中的赣江职业技术学院在校生12159人,少数民族学生2281人,占在校生的18.75%,共有45种民族成分,有清真饮食习俗的学生997人,清真食堂建筑面积7064平方米。

  3、少数民族学生的思想政治状况。我省高校少数民族学生思想总体稳定,绝大多数少数民族学生思想主流积极向上,能做到遵纪守法,学习认真刻苦,学习生活已经能够融入校园大环境中。大多数少数民族学生出于自身的民族感情和民族习惯,有本民族意识,但能理性地看待本民族的意识,他们认为自己所认同的传统民族意识在个人实际生活中的影响不大,参加民族风俗活动仅仅是出于遵从民族风俗习惯去做,并不过分渲染本民族的民族意识,基本能与同学和睦相处。但同时,也有一些少数民族学生特别是从民族集居地来的少数民族学生,由于地缘、年龄、阅历等因素的影响,有的听不太懂老师授课,主要靠自学来完成学业;有的难以和周围人交流,产生孤独和戒备心理;还有的来自偏远经济欠发达地区,承受着较大的经济压力。此外,还有些学生在思想认识、价值观、道德素质、宗教信仰等方面存在一些非主流观念。这些问题都给学校教育教学、思想政治教育和后勤工作提出了新的课题和要求。

  二、我省高校针对少数民族学生开展工作情况 从调研的情况看,各高校对少数民族学生的学习、生活比较重视和关注,针对少数民族学生的特点,采取了一系列工作举措,特别是对具有清真饮食习俗的学生给予了更多的关心和帮助,取得了比较明显的成效。

  1、尊重少数民族学生的风俗习惯和宗教信仰,积极引导少数民族学生融入到民族大环境中。每逢少数民族重大节日,各校或开展各种形式的活动庆祝节日,或给少数民族学生发放餐费补贴等,充分尊重了少数民族学生的民族情感,建立了与少数民族学生沟通的桥梁。如南昌工程学院校领导每年2月28日都要与藏族学生一起欢度藏族传统节日“古图”;赣江职业技术学院、江西中医学院在每年伊斯兰教最隆重的传统节日—开斋节,都要给少数民族学生发放餐费补贴。每年回族的古尔帮节、壮族的“三月三”对歌节等,一些学校还要举办庆祝活动。针对10个信奉伊斯兰教少数民族的饮食习俗问题,清真饮食习俗学生比较集中的学校,目前基本上都开办了清真食堂或窗口。赣江职业技术学院特地从新疆、宁夏等地聘请厨师,现已投入运行的清真食堂可供XX多人同时就餐;江西财经大学有清真饮食习俗的学生20多人,学校专门聘请一名回族厨师做饭,划出一间80多平方的房间作为食堂,对远离校本部不能到清真食堂吃饭的学生给予每月200元的伙食补助。南昌大学医学院前湖校区在省民族宗教事务局和省教育厅督促下,为满足学生清真饮食要求,专门聘请回族厨师,划出50平方米作为餐厅,减免相关费用2万元。该食堂已于10月8日开业。随着各高校西北学生生源的增多,各校都在陆续增建清真餐厅。

  2、积极帮助少数民族贫困学生减轻经济压力和学业负担。大多数少数民族学生来自偏远地区,多数为贫困学生。在求学过程中,他们承受着经济以及由此而产生的自卑和自尊交织的矛盾心理的双重压力。为帮助他们顺利完成学业,各校除了常规“奖、贷、减、免、勤、资、补”等七位一体的助学体系、新生入学“绿色通道” 外,还在评选各项奖学金和安排勤工助学岗位时,适当向经济困难的少数民族学生倾斜,缓解了他们的经济压力。有的学校专门制定了相关的规章制度,在经济上给予支持,江西财经大学对新疆的少数民族学生补助人均达到XX多元。在学业上,针对部分少数民族学生由于汉语基础差,听不太懂老师授课,许多课程跟不上教学的情况,许多学校组织少数民族学生与汉族学生结对进行互帮互学活动,开展形式多样的社会实践,提高语言交流能力,并在学分上采取与汉族学生有差别的方式给予照顾。

  3、认真做好少数民族学生思想政治教育和心理引导工作。少数民族学生,尤其是数量多且集中的预科班学生,是学生中的特殊群体,既有普通大学生的思想政治教育、心理引导工作要做,又有特别需要重视的民族团结进步的思想政治教育和心理引导工作要做。对此,大部分高校都给予了高度重视,遵照少数民族的习惯开展了针对性的工作。一是按照少数民族学生比例配备了政治辅导员,建立了班主任下社区等各项工作制度;二是建立了少数民族学生信息库,详实记录了少数民族学生的个人档案,及时了解掌握他们的生活学习情况和思想状况;三是积极组织少数民族学生参加各种健康有益的文体活动,给少数民族学生提供展示自己才能的舞台,增强他们的民族自豪感和自信心;四是注重培养和选任少数民族学生干部,鼓励他们追求上进,引导他们自觉地融入到社会主义民族大家庭中;五是做好少数民族学生党员发展工作,对于他们当中积极向党组织靠拢的优秀分子,积极做好发展工作。从调研的情况来看,目前我省高校已有部分少数民族学生光荣地加入了中国共产党。

  4、积极做好少数民族学生的统战工作。从调查的情况来看,有26所高校成立了专门机构,并配有专门的工作人员,或指定工作机构负责少数民族学生统战工作。学校统战部和学生工作部定期召开少数民族学生座谈会,征求并听取他们对学校工作的意见和建议,帮助他们解决实际生活中遇到的困难和问题。

  三、当前少数民族学生工作中存在的主要问题

  从问卷调查和实地调研的情况看,各高校认真贯彻党的民族宗教政策,在加强少数民族学生教育、管理和培养等方面做了大量工作。随着高校招生规模不断扩大和少数民族学生的增多,少数民族学生工作也存在着一些问题。

  主要表现在: 1、部分院校对少数民族学生工作程度不同存在重视不够的问题。部分少数民族学生较少的高校未设立相关工作部门或专门的民族工作人员;有的高校虽然配备了专职人员,但不具备必须的业务水平,一些工作往往落不到实处;少数民族学生反映,有困难不知向哪里报告,有意见不知找谁沟通,等等。

  2、一些来自少数民族集居地的学生对本民族风俗习惯是否被别人尊重比较敏感。XX年,赣江职业技术学院两名学生在xx市公安系统打击黑社会性质犯罪团伙“阿里巴巴”时被公安机关问讯,第二天查清身份后被学校派人领回;另有一次该校两名维吾尔族学生上街买东西时,遭受店员的无理驱赶。这两件事均引发该学院维吾尔族学生在校内聚集,并酝酿上街游行抗议,后经有关部门和学校及时工作,事态得以平息。随着少数民族学生人数的增长和他们之间联络的增多,一些一般性的矛盾纠纷和案件一旦处理不当,可能诱发少数民族学生的误解,或被人利用带来不良的后果。

  3、部分高校在清真饮食问题上不够重视。一是有的学校清真餐厅做得不符合清真要求,使有清真饮食习惯的学生看不惯。调研组在实地查看时,发现个别食堂内卖酒卖烟,有违清真戒律。二是在普通食堂开设清真窗口,餐具不分,使得清真学生不敢就餐。三是将清真食堂外包,使得食物价格偏高,加重学生负担。

  四、进一步做好我省高校少数民族学生的工作建议

  1、加强民族团结的宣传教育工作。要结合新的形势和实际,在高校师生员工中开展经常性的马克思主义民族理论和党的民族政策、民族知识的宣传教育工作,帮助他们了解和掌握党的民族理论和民族政策,增加相互间的了解和尊重,自觉维护民族团结和社会稳定,特别是重点了解和尊重穆斯林群众的饮食习惯和宗教禁忌等,有针对性地开展工作。

  2、健全相应工作机构,加强工作队伍建设。各高校要落实和完善统战工作部门的机构和人员,尤其是少数民族学生较多的高校,应尽快成立民族工作的专门机构,配齐配强工作人员。对担负民族预科生和民族班培训任务的高校应配备少数民族的班主任或辅导员。高校要有计划引进马克思主义民族理论和相关民族政策专业的毕业生担任专职统战委员或专职学生工作干部,定期对高校专职干部进行民族理论和民族政策的培训。要针对少数民族学生的特点,经常组织学生工作干部学习培训,使他们掌握一定的少数民族知识,了解党的民族政策和宗教政策,以便正确、及时处理学生中出现的民族和宗教问题。

  3、加强清真饮食的管理,畅通清真饮食的供应。对于招收了有清真饮食习俗的少数民族学生的院校,应设立清真食堂(灶),清真饮食及其供应要按《江西省城市民族工作办法》和江西省民族宗教事务局、江西省教育厅联合下发的《关于加强我省院校清真饮食管理工作的通知》(赣民宗[XX]131号)的规定执行。各高校在开办清真餐厅时,应采取补贴或微利的政策。清真餐厅要聘请有清真饮食习惯的人员,不能与其它食堂合设,更不能将食堂转包或由汉族人员承包。

  4、采取切实措施,解决少数民族学生的实际困难。各高校对少数民族学生特别是汉语交流有困难的学生,要利用课余时间进行汉语补课,针对不同的专业课程和专业术语要细心解说。在配置老师时,民族班的老师要求普通话准、语速慢、无明显地方方言。学校要定期采取补助以及减免学杂费等手段帮助少数民族贫困学生顺利完成学业;要针对少数民族学生大多来自边远欠发达地区、与外界交往少、文化基础相对薄弱的特点,积极引导他们参加学校组织的各种文体活动,增进相互间的了解,消除心理障碍。同时,根据他们的教育背景和实际情况,在教育教学过程中给予关注。

显示/隐藏
关于加强和改进非公有制经济人士工作的调研报告范文

  非公有制经济人士是随着非公有制经济的发展而产生的一个新的社会群体,现已发展成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。做好非公有制经济人士工作,促进非公有制经济人士健康成长,是时代赋予统战工作的一项重要任务,也是值得我们研究的一个新课题。为积极引导非公有制经济人士,进一步发挥他们在经济社会建设中的作用,今年8月,我带领县政府经研室有关人员,采取个别走访和召开座谈会等形式,对全县具有代表性的300余名非公有制经济人士进行了调查,现将调研情况报告如下:

  一、基本状况

  (一)我县非公有制经济发展主要成效

  改革开放以来,特别是小平同志南巡讲话以后,邵东县委、县政府立足县情,因势利导,以发展民营经济为突破口,先后确立了“兴商建县”、“以工转商、工商联动”、“兴工强县”、“兴工旺商”等战略,我县非公有制经济得到了长足发展。今年上半年,全县非公有制企业完成产值55.2亿元、实现销售收入54.8亿元,同比分别增长24.3%、30.2%。6月份,其综合效益指数比1月份提高了44个百分点。主要成效表现在:

  一是主体地位日益突出。全县形成了年产值过亿元的支柱产业11个,打火机、小五金、机械配件、铝制品、中药材等5个传统产业年产值均超过10亿元,注塑打火机年销售量50多亿只,居全国之最;小五金加工企业达1500家,年纳税3000余万元,扳手系列产品占全国三分之一;皮具、服装、鞋类、注塑等10个新兴产业正在向优势产业转变,年产值均已过亿元,皮具加工企业1300多家,销售总量居全国第二;牛仔服加工厂900多家,年产量占全省四分之一。上半年,非公有制经济提供的税收达1.83亿元,占全县税收总额的70%以上,主体地位日益突出。

  二是外向度逐步增强。我县市场体系的逐步完善,“敢为人先”的邵东人通过各专业市场把全国各地的产品转销到俄罗斯、东南亚等许多国家和地区,邵东商人的足迹踏遍了世界各地。打火机、小五金、皮具自营出口企业分别达26家、11家、3家,海关在我县设立了12个免税监管库,今年1-8月,加工贸易出口总额3600多万美元,同比增加1040万美元,居全省第二。

  三是园区结构逐步形成。全县已形成形成了以县城工业园为龙头、六个乡镇工业基地为主体的“一园六基地”工业布局。园区和基地内集聚了年产值100万元以上的规模工业企业100多个,占全县规模企业的80%。其中投资在1亿元以上的有廉桥造纸、明珠集团,投资5000万—1亿元的有伟特家具、东海五金、金丹集团等。

  四是品牌质量不断提高。全县注册商标总数达875件,现有创新型产品67项,拥有自主专利技术企业12家,省高新技术企业2家,分别是精华农产品有限公司和金土地电子科技有限公司;拥有曾氏铝业、伟特家具、邵东齿轮等9个省名牌产品(全市42个),东海五金的“海王”、星月颜料的“星月”等8个省著名商标(全市22个),省名牌产品和著名商标均居全市首位。

  五是民营领域不断拓宽。国家产业政策的调整和非公有制经济地位的提高、实力的增强,非公有制经济进入的领域不断拓宽,除少数国家明令禁止进入的产业和行业外,非公有制经济已渗透到社会的各个方面,在各条战线上大显身手。我县民营资本参与的产业主要有房地产、建材、医药、机械、化工、石油、交通运输等。近几年,民营资本更是向教育、卫生、邮电、通讯、交通等基础产业和公益性事业进军,非公有制经济在我县经济社会中发挥着越来越大的作用。

  (二)我县非公有制经济人士的基本特点

  截止底,全县非公有制经济从业人员达30多万人,其中个体工商户为60200户,投资人113206人,注册资金12.4亿元;私营企业达3000余家,投资人2730人,注册资本17亿元;行业性中介组织、公证性中介组织以及服务性中介组织114个,从业人员1968人。

  随着其企业的不断发展壮大、个人财富的积累和思想素质的成熟提高,较之民营企业发展初期,当前非公有制经济代表人士思想倾向、道德取向、价值观念有了新的明显的变化,其基本特点是:

  一是成员构成的多样性。主要以农民、城镇居民和下岗失业人员为主,其中以农民居多,约占50%以上。近年来,非公有制经济人士队伍不断发展壮大,且向年轻化、知识化、专业化方向发展。从年龄阶段划分,30—50岁的约占60%,50岁以上的约占30%,30岁以下的约占10%;从文化结构上讲,大专以上学历的约占20%,高中(含中专)的约占60%,初中以下的约占20%。

  二是思想观念的开放性,非公有制经济人士是在我国改革开放的政策下逐步发展起来的,主要表现为思想观念普遍较新,敢闯、敢冒、敢试,更加关注国内外政治经济动态和各项政策信息的变化,自觉地把企业的发展与国家的产业政策结合起来,依法经营、照章纳税意识,环保意识、品牌意识、创新意识以及诚信度等均有较大提高,不再象企业发展初期那样急功近利,不择手段,普遍认为只有认真遵守市场经济规律,才能真正将企业做大做强。

  三是经营管理的先进性。表现为非公有制经济人士正在摆脱家族型、经验型、粗放型的落后管理模式,逐步向现代企业管理模式转变。如: 在县打火机行业协会组织下,全行业建立起质量监管委员会,统一质量价格标准,集中申报了一批商标和条形码,促进行业走上良性发展轨道。10家骨干企业整合资源,组建了一个打火机集团公司,并投资500万元建立研发中心,主攻中高档市场,产品从原来4个系列20多个品种增加到6个系列50多个品种,大大提高了国际市场竞争力。五金行业引进了全自动热处理生产线和大型先进数控摩擦压力机,开展热处理和加热装置的技术改造,节约了能源,也提升了产品质量。

  四是政治参与的迫切性。政治上积极要求进步,参政意识逐步增强。调查中发现,95%以上的非公有制经济人士希望得到组织关心,提高自己的政治社会地位,赢得更多的政治话语权。希望进入人大、政协、工商联等组织的约占82%以上,有加入共产党愿望的约占63%。

  五是价值取向的公益性。非公有制经济人士在实现自身价值的同时,能够“致富思源,富而思进”,积极参与扶贫济困、扶助社会弱势群体以及社会公益事业等活动,特别是去年5月12日四川汶川发生8.0级地震灾害后,更是牵动着广大非公有制经济人士的心,他们慷慨解囊、奉献爱心,共计捐款捐物800多万元,其中捐款50万元以上的企业达16家。非公有制经济人士的社会影响和作用正变得越来越大。

  (三)我县加强非公有制经济人士工作的主要做法

  一是开展学习培训。我们充分发挥统战部门开展思想政治工作的主渠道作用,采取自办、联办、选送学习、知识讲座、党校培训等形式,努力提高非公有制经济人士的政治理论素养和经营管理水平。同时,我们多次组织个体、私营等非公有制经济人士到沿海经济发达地区学习取经。据统计,从年以来,全县共组织16次余人次到江、浙、广东等地参观考察,其中财政出资的就有6次,非公有

  制经济人士通过学习借鉴先进企业的管理经验和办法,认真寻找了自己的差距与不足,进一步增强了激励创业的信心和热情。

  二是加强党建工作。出台了《邵东县关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》,建立了以统战部为主的全县非公有制企业党建工作联系会议制度,按照“成熟一个组建一个,组建一个巩固一个”和“重点突破、示范带动、构筑合力”的总体工作思路,全县39个具备建立党组织的非公有制企业有21个建立了党组织,党组织的组建率超过50%,同时,加强工商联分会创建工作,全县26个乡镇有21个建立了乡镇工商联分会,组建率达到80%,有效地扩大和增强了党的影响力、凝聚力,影响和带动非公有制经济人士健康成长。

  三是典型引导带动。充分利用广播、电视、报刊等舆论传媒力量,通过开辟“邵东人在天涯”电视专栏、主办“光彩事业之星”评选活动等形式,对典型非公有制经济人士进行多渠道、多层次、多角度的立体宣传和造势。,县政府对刘珍如等4名“光彩之星”进行了表彰。

  四是解决政治待遇。我们对发展非公有制经济作出突出贡献和政治上比较成熟的非公有制经济人士,不仅给予物质上的重奖,更重要的是在政治上信任,不断扩大非公有制经济人士有序的政治参与。在县人大、县政协换届时,有5人当选市人大代表;有人担任市政协委员;19人当选县人大代表,22人当选县政协委员。有效增强了非公有制经济人士政治上的归属感和认同感。

  五是强化服务意识。统战部把为非公有制经济服务作为义不容辞的责任,在服务中引导,在服务中管理。经常深入非公有制经济人士集中的单位和部门进行调研,就非公有制经济人士反映的问题及时向县委、县政府如实汇报,并提出建议和意见,为县委、县政府制订促进非公有制经济发展的政策措施提供重要依据,为非公有制经济人士创业争取更多的政策支持。同时,坚持“立足发展抓服务,抓好服务促发展”的工作思路,为非公有制经济人士创业创造条件。对非公有制经济人士在经营活动中遇到的问题和困难,积极协调有关部门协商、化解,帮助他们排忧解难。政治上做他们的向导,经营中做他们的帮手,生活中做他们的参谋。

  二、存在问题

  (一)工作机制不够完善。非公有制经济人士工作是一个系统工程,要多个相关部门、多个领域齐抓共管,形成合力。我县在这方面尚有不足,各部门各行其是、各搞一套,缺乏一个完整的组织体系。同时,非公有制经济的党建和群团组织建设工作尚有薄弱之处,全县规模以上民营企业基本上已建立了党和群团组织,但工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力,部分企业主对此持抵触情绪。

  (二)思想工作缺乏深度。由于非公有制经济人士众多,工商联往往对上规模的企业以及担任工商联常委、执委的非公有制经济人士联系较多,思想政治工作做得较为深入,而对其它小企业主及个体工商户等思想政治工作相对就比较薄弱,力不从心,工作还不够深入。

  (三)思想素质参差不一。由于非公有制经济人员这个群体的成员来源于不同社会阶层,政治思想素质参差不一,心态可以概括为“三有两不”。“三有”即有为国家富强、和谐社会建设作贡献的良好愿望,有把企业做大做强做久的信心,在政治地位上有所要求。

显示/隐藏
关于调研报告的写法

  现在,我受市委常委会委托,向全会报告工作。

  刚刚过去的2012年,是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来,在省委、晋城市委的正确领导下,我们紧紧围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大,紧紧依靠全体委员,团结带领全市干部群众,解放思想、锐意进取,创新实干、攻坚克难,圆满完成了全年目标任务,各项工作都取得了新的重大进展。我市连续三年被评为中国全面小康成长型百佳县市,位列中西部50强第四位。先后荣获全国创先争优活动先进县(市、区)党委、全国农田水利基本建设先进县和山西拾省级园林城市”、“环保模范城市”、“人口计生工作目标责任制考核先进县(市)”、“农建‘禹王杯’先进县”、“治超工作先进市”、“中小学德育工作先进市”、“一县一业先进市”、“粮食生产先进市”、“农产品质量安全工作先进市”、“设施蔬菜生产先进市”等荣誉称号。

  一年来,市委常委会重点抓了以下五件大事:

  一是兴起学习宣传贯彻十八大精神热潮,把党员干部群众的思想统一到十八大精神上来。扎实做好十八大代表候选人推荐提名工作,我市农民党员毕腊英当选十八大代表,赴京出席盛会。十八大闭幕后,市委把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务,两次召开常委会议学习讨论,专题召开全市会议进行传达贯彻和安排部署,发出了关于学习宣传贯彻十八大精神的《通知》,制定了“十个一”主题活动安排意见。研究制定了《关于加快建设美丽高平的指导意见(讨论稿)》,提交本次全会审议。市四大班子领导带头学习宣传贯彻,分别到基层联系点和分管领域宣讲辅导。组建10个市委宣讲团赴各乡镇、各口进行宣讲。举办科级干部十八大精神培训班,对600余名市管干部进行集中轮训,市委常委带头作辅导报告。各级各部门加强组织领导,以十八大精神统一思想、激发干劲、指导工作,形成了学习宣传十八大精神的浓厚氛围。

  二是坚持主题主线总基调,经济保持平稳较快发展的良好势头。面对经济下行压力加大、煤炭价格持续下滑等严峻局面,加强对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,加快转变经济发展方式,狠抓转型项目建设,主要经济指标完成较好,保持了平稳增长、向上向好的良好态势。预计全年地区生产总值完成230亿元,增长11.8%;财政总收入42.3亿元,增长16%;一般预算收入11.9亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入22024元,增长18.5%;农民人均纯收入8917元,增长17.4%。

  三是项目落地取得重大进展,经济发展后劲明显增强。按照项目落地年有关要求,扎实抓好项目的储备、签约、落地、建设,唐一新能源、融高太阳能、福川制铁、金田农业等一批项目建成投产,华润制药、海诺科技、科兴光电、安泰矿工防护设备制造等一批项目开工建设。预计全年固定资产投资完成104.7亿元,增长33.5%;落地项目89个,落地金额188亿元,占落地任务的122%;省市重点工程完成投资142亿元,占年度计划的131%。融高太阳能、海诺科技、金田农业三个项目代表晋城市接受省委、省政府观摩检查,受到高度肯定。

  四是扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动,党员干部焕发新的精神风貌。根据中央、省委要求,部署开展了为期半年的保持党的纯洁性学习教育活动,以思想教育、正面教育、自我教育为主,严格按照“把好三道关口、坚持三个贯穿始终”的要求,认真进行“学、查、改”,扎实开展“十个一”活动。市委常委带头参加各项活动,集中阅读经典著作,观看廉政文化精品剧目,举办先进事迹报告会,赴革命老区武乡、沁县接受革命传统教育。各级党组织按照市委要求,扎实开展各项活动,广大党员干部的廉洁意识、勤政意识明显增强,实现了提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。

  五是密切联系群众,切实改进作风。进一步引深学习弘扬右玉精神活动,扎实开展“进百村入千户帮万人”、“党员志愿者”、“爱岗敬业先锋”等主题实践活动,帮助200余个村完善了发展规划,解决民生问题2800余件,办实事好事1.9万件,受惠群众12余万人。对16个乡(镇、办事处)进行项目观摩点评,实地检查34个重点工程和项目。中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后,常委会两次学习讨论,结合高平实际着手制定具体实施办法。市委常委立说立行,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,问计于民、问政于民,与群众面对面交流谈心、心贴心回答问题、实打实解决难题,以作风建设的实际成效取信于民。

  下面,我报告市委常委会一年来做的其他主要工作。

  一、全面推进“四化”进程,转型跨越发展成效明显

  一是围绕“两个转移”战略,工业新型化迈出重要步伐。紧紧抓住转型综改和扩权强县试点市建设重大机遇,继续大力实施“两个转移”战略,持续推动产业升级、产业延伸、产业替代。“六个十”项目进展顺利,16个转型综改标杆项目加快推进,三产服务业项目蓬勃发展,新能源、新材料、装备制造等非煤产业初具规模。工业园区建设步伐加快,马村煤电化工业园区建设成效显著,受到盛晋城市主要领导高度赞扬;米山高新技术产业园区成为晋城市“一市两园”试点,四大园区落户企业达30余家,总资产150亿元,园区引领作用初步显现。

  二是围绕实施新农村建设“八大工程”,农业现代化取得明显成效。完善落实各项支农惠农政策,粮食生产再创新高,总产达2.5亿公斤。加快发展生猪、蔬菜两大主导产业,成功举办了全国生猪产业可持续发展高层论坛、全省发展生猪产业现场会,组建了高平市猪业协会,开通了高平生猪网,“一县一业”生猪示范基地规模效应充分显现,全市生猪出栏达145万头。新发展设施蔬菜面积7562亩,新建百亩以上设施农业园区22个。“一村一品”扎实推进,制定出台了发展“一村一品”、促进农民收入翻番的扶持办法,涌现出10个“一村一品”示范村。全面启动实施农村新一轮“五个全覆盖”工程,均完成年度建设任务,引起广大农民群众强烈共鸣。深入推进“六村联创”活动,新农村建设水平和层次明显提高。扎实推进扶贫攻坚工作,实施了一批产业扶贫项目,群众自我增收致富能力显著提升。

  三是围绕统筹城乡发展,市域城镇化实现新的提升。大力实施“一城五镇双百村”特色城镇化战略,启动了十大城建重点工程,开工建设了一批公用建筑,高标准完成丹河路改造工程,打通了10条断头路,市区道路交通明显改善。全力实施安居工程,开工建设保障性住房1872套,新建盛业广尝蓝色港湾等商品房4000余套。大力推进集中供热、供气工程,新增供热面积80万平方米、供气5000余户。园林绿化实现新突破,建成了综合性城市公园长平苑,新建一批城市小游园,城市绿化覆盖率达41.5%,被省政府命名为省级园林城市。深入开展城市精细化管理年活动,城市管理水平进一步提升。加快推进“五镇”建设,实施基础设施项目48个,城镇人口达到24.78万人,全市城镇化率51.1%。

  四是围绕“四化高平”建设,城乡生态化实现了新的改观。坚持绿色、低碳、洁净、健康发展理念,加快建设绿化、净化、气化、健康高平。全年完成造林2.3万亩,通道、河道绿化58公里,栽植各类苗木320余万株,森林覆盖率18.3%。持续开展环保专项行动,切实加强丹河污染整治,扎实开展烟尘烟气污染防治,圆满完成污染减排任务,市区空气质量二级以上天数达到357天,顺利通过省级环保模范城验收。切实加强节能工作,加快推进重点节能项目建设,全面完成淘汰落后产能任务。全国烧结墙材废渣余热利用技术现场会在我市召开。预计全年单位gdp能耗下降3.5%,可圆满完成年度目标任务。启动实施了农村供气工程,马村、原村部分村即将实现供气入户。大力实施农村清洁工程,全面加强城乡环境综合治理,果则沟村、侯家庄村荣膺晋城市“最美乡村”称号。

  五是围绕转型综改和扩权强县试点市建设,改革开放取得新的成果。编制了转型综改试验先行试点行动方案,启动实施了16个首批标杆项目。积极推进“扩权强县”政策对接,顺利完成首批下放事项对接任务。国企改革深入推进,文化体制改革步伐加快;医药卫生体制改革走在全国、全省前列,医改五项重点工作得到卫生部和省政府肯定,全省县域医药卫生一体化综合改革工作推进会在我市召开。坚持以大开放促进大发展,积极对接上海、融入中原,先后组团参加了中博会、能博会、首届晋商大会等重要展会,积极开展大型招商活动,签约项目31个,总投资306亿元,拟引资302亿元,进一步增强了经济发展的后劲和活力。

  二、加强民主政治建设,依法治市水平得到提升

  坚持和完善人民代表大会制度。支持市人大及其常委会依法履行职能,充分发挥地方国家权力机关作用。加强和改进代表工作,深入开展“三联三争”活动,收到良好效果。组织人大代表围绕转型跨越发展开展专题调研视察,提出意见建议。加强法律监督和工作监督,听取和审议了一系列专项工作报告,依法作出重大事项决定。

  坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持和保证人民政协积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能。组织政协委员视察经济社会重大工程,积极开展“我为转型跨越献良策”活动。举行了统一战线同心·社会主义核心价值体系“学与行”先进事迹报告会、转型跨越共铸辉煌文艺晚会、党外代表人士专题培训班、“服务转型跨越·同心同行”银企座谈会、联村帮户、“新晋商科普惠三老”、“情暖长平服务民生”等系列经济统战活动,收到良好效果。全面贯彻党的民族宗教政策,深入开展“民族团结进步”和“和谐寺观教堂”创建活动,有效维护了民族宗教界和谐稳定。加强和改进新形势下的工商联工作,侨务工作和港澳台海外统战工作成效明显。

  扎实推进依法治市进程。组织开展纪念现行宪法颁布实施30周年活动,扎实抓好“六五”普法教育,法律服务和法律援助不断加强。深化行政管理体制改革,法治政府建设成效明显。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度,切实保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权。工会、共青团、妇联等人民团体工作得到新加强。

  支持国防和驻高部队现代化建设。坚持党管武装原则,完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制,切实提高国防动员能力。扎实推进国防后备力量建设,成功举办了第二届全民运动会暨政法武装运动会,实现了民兵武装组织全覆盖,党政军联合组织指挥、军警民联合遂行任务能力明显提高。深化军民融合式发展,大力开展双拥共建工作,军地“双服务”迈上新台阶。市国动委被表彰为“xxx”国防动员建设先进单位,市人武部被省政府、省军区表彰为先进人武部。

  三、加强宣传思想文化工作,文化强市建设步伐加快

  加强社会主义核心价值体系建设。加强理论武装,推动中国特色社会主义理论进机关、进学校、进企业、进社区、进农村,坚持用中国特色社会主义理论最新成果武装党员干部,指导转型跨越实践。进一步解放思想、更新观念,深化对科学发展观和市情民情的认识,探索资源型城市转型发展规律,增强了广大干部群众谋转型、促跨越的责任感和紧迫感。

  营造良好舆论氛围。把握正确导向,充分发挥主流媒体新闻宣传的主渠道、主阵地作用,围绕中央、省委、市委重大决策部署和招商引资、项目建设等重大主题、重要活动,开展“创先争优促发展、喜迎党的十八大”、“科学发展、成就辉煌”等主题活动,唱响科学发展、转型跨越主旋律,形成喜迎十八大、学习十八大、宣传十八大的浓厚氛围。加强互联网等新兴媒体建设和管理,网络文化环境进一步优化。加大对外宣传力度,积极开展一系列对外宣传交流活动,全面展示了高平的新形象。

  扎实开展思想道德建设和精神文明创建活动。深入实施公民道德建设工程,积极开展提炼高平精神、评寻高平好人”活动,深入推进学雷锋志愿服务,人民群众思想道德素质和文明程度不断提高。我市在第九届中国公民道德论坛上作了“以文化创建为抓手,推动思想道德水平大提升”的主题发言。积极引深以“爱高平、谋发展、讲卫生、促和谐,争做文明高平人”为主题的精神文明创建活动,城乡文明程度进一步提升。

  大力发展文化事业和文化产业。召开了文化强市建设大会,出台了开展文化“为民惠民靠民”创建工程的实施意见。引深实施文化创建工程,全面实施村级文化活动组织全覆盖工程,创建村级文化活动组织150个,完成了图书馆、文化馆搬迁,文化公共服务网络进一步健全。组建了三级社会体育指导员队伍,群众健身活动日益活跃。全省农民体育健身工程现场会在我市召开。精心组织中国·高平第四届炎帝农耕文化节,成功举办了“全国村歌大赛”、“炎帝农耕文化产业展”、“魅力高平书画展”、“高平传统饮食文化节”等大型文化活动,大大提升了高平的知名度和影响力。成功举办首届春节联欢晚会、市乡村三级文艺汇演、庆七一歌咏比赛等大型文体活动,丰富了城乡群众精神文化生活。《西沟女儿》作为喜迎十八大“2012全国优秀剧目”二度晋京演出,并作为廉政文化精品剧目在全省进行巡演,荣获“优秀剧目奖”。新编历史剧《金钗案》荣获山西拾一度杏”、“二度杏”奖。旅游文物工作进一步加强,圆满完成全国第三次文物普查工作,成功申报晋城市非物质文化遗产8项。展开了文化产业发展规划编制工作,启动了一批文化产业发展项目,开发了一批文化产品。中央政治局常委刘云山、原中央政治局委员王兆国亲临我市视察调研文化产业发展情况,并对我市的工作,给予了充分肯定和高度评价。

  四、在改善民生和创新管理中加强社会建设,维护社会和谐稳定

  社会保障水平不断提高。积极创建省级创业型城市,全面落实就业再就业优惠政策,新增城镇就业岗位5356个,转移农村劳动力5977人,城镇登记失业率控制在1.6%以内。加快完善覆盖城乡的社会保障体系,征缴社会保险费3.9亿元,发放率100%,社会保障卡上报数据27.6万人。城乡低保应保尽保,养老、医疗保险实现城乡覆盖,社会保障水平明显提高。

  加快发展各项社会事业。大力实施“科技兴市”战略,加强科技惠农和科技服务工作,培训农民2万余人次。各类教育统筹推进,校舍安全工程得到巩固提升,实验中学主体完成并实现首批招生,河西二职、王报三职、高平六中建设稳步推进,中小学办学条件明显改善。高考成绩再攀新高,本科达线人数1341人,6名优秀学生同时被北大录龋全面落实教育惠民政策,义务教育学校全面实现“零收费、高保障”。在全省率先实施了普通高中“两免一补”政策,实现了12年真正意义上的义务教育。《中国教育报》头版头条对我市教育发展情况进行了报道,全省贯彻落实教育规划纲要推进区域内教育协调发展现场会在我市召开。新型农村合作医疗制度不断巩固完善,为农民直接减轻医药负担1.2亿元;公立医疗机构彻底取消“以药补医”,所有药品全部实行“零差率”销售;基本公共卫生服务均等化有效推进,普遍惠及城乡居民。加强人口和计生工作,民政、档案、市志、外事侨务、残疾人保护等各项社会事业均得到全面发展。

  高度重视安全生产工作。始终把安全生产放在与经济发展同等重要的地位,严格落实两个主体责任,建立健全长效机制和应急体系,深入开展安全隐患排查和专项整治活动,安全生产形势明显好转。全年各类事故死亡48人,同比下降11.11%,低于晋城市控制指标;工矿商贸行业未发生安全生产伤亡事故。

  全面加强创新社会管理。深入推进社会管理创新,建立起了市、乡、村三级社会服务管理中心(站),开通了社会服务管理信息平台。全面推行“网格化”服务管理,构建了市、乡、村、网格“四级联动”的社会服务管理模式。大力推进“天网工程”全覆盖,累计投资2800万元,实现了乡村主干道路、社区居委和城乡结合部、重点要害部位、公共复杂场所全覆盖,社会治安防控体系进一步完善。“平安互助大喇叭工程在农村全覆盖”被《求是》小康杂志社评为“2012中国十大社会管理创新”荣誉称号。围绕确保十八大胜利召开,认真落实市乡书记大接访、领导干部包案、机关干部下访等信访工作制度,深入开展化解信访积案活动,建立健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制,大力推行“四级六步”、“一卡通”制度,确保了党的十八大期间全市社会和谐稳定,实现了“两个零”、“五个不发生”的目标。深入开展“打黑除恶”等专项行动,连续九年保持现行命案破案率100%,人民群众安全感和满意度不断增强。

  五、围绕保持党的先进性和纯洁性,全面提高党的建设科学化水平

  创先争优活动成效显著。组织引导基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中创先争优。建立健全“双服务”机制,深入开展“旗帜在行动”党员志愿服务和六村联创、干部下乡住村、领导包村增收等主题实践活动。《山西日报》头版和《前进》杂志对我市创先争优的经验做法进行了报道。我市被中共中央表彰为“全国创先争优活动先进县(市、区)党委”,市委组织部被中组部评为“全国组织系统讲党性、重品行、作表率先进集体”。

  学习型党组织建设深入推进。市委中心组共举行集体学习14次,围绕党的十八大精神、xx总书记一系列重要讲话、中央政治局八项规定、中央经济工作会议、省委全委(扩大)会议精神等内容进行专题学习。举办“高平大讲堂”10期,受教育干部8000余人次。深入开展“分类送学”专题培训、干部在线学习活动。建立了科级领导干部学习培训档案,制定出台了8项制度和办法,进一步规范了干部教育培训工作。

  领导班子和干部人才队伍建设持续加强。围绕转型跨越发展建班子、带队伍,全面落实学习培训、常委分工、民主决策、常委值周、集体观摩等五项制度,我市加强班子建设的经验在全省党委领导班子内部制度建设推进会上进行了典型发言。深化干部人事制度改革,健全完善“三考两推两评两票决全程差额”干部选任机制,大力推行干部轮岗交流和竞争上岗,全年共召开有关人事任免的市委常委会议6次,调整干部146人,其中提拔59人,交流30人,军转干部安置任职1人,免职56人。采取竞职演讲差额票决的方式公开遴选12名乡(镇)长。从严加强干部监督管理,对乡科级领导班子和领导干部实行单列考核,积极开展单位互评,特别是把项目建设作为年终评先评优的重要依据,形成了现场评干部、项目论干部、绩效考干部的浓厚氛围和良性循环机制。坚持党管人才原则,召开了全市人才工作大会,制定了《高平市中长期人才发展实施意见》,实行了特聘专家制度、市委联系专家和优秀人才等系列配套制度,全市人才总量不断扩大,人才结构进一步优化。

  基层党组织建设扎实推进。按照“基层组织建设年”要求,组织实施“1+7集成升级”行动,分类召开农村、机关、学校、企业党建推进会,全市基层党建科学化水平显著提升。全面落实党建工作专项述职、联述联评联考制度,形成了“三级书记联动抓党建”的新格局。扎实开展农村“领头雁”培训,探索实施了农村副职干部待遇保障试点工作,在乡镇推广了“文建明工作法”。对基层党组织进行科学分类定级,实施了后进基层党组织“3+1”包保责任制,96个后进基层党组织实现晋位升级。我市基层党建的经验做法在《山西日报》进行了整版专题报道,在三晋红e网进行了专题访谈。认真落实党内帮扶激励机制,对1000余名困难党员进行了慰问救助。大学生村官管理成效明显,建立市、乡、村三级村官导师帮带制度,创建大学生村官创业实践基地10个。建立了远程教育“个性化服务”体系,开展定制培训2500余人次。我市开展远程教育个性化服务的做法被《山西日报》头版报道。

  党风廉政和反腐败斗争取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制,市委常委带头落实“一岗双责”,把党风廉政建设贯穿于经济社会发展的各个方面。加强对重大决策部署落实情况的监督检查,确保项目落地和重点工程顺利推进。以领导干部为重点,大力实施“163”关爱教育工程,扎实开展党风党纪和廉政警示教育,进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。深入推进农村党风廉政建设,阳光农廉网点击量突破45万人次,得到了中纪委、民政部和盛晋城市纪委领导的肯定,在全省农村党风廉政建设联席会议上作了书面交流。从严整治吃拿卡要,收到主动上缴违纪款物17.5万元,核查案件7件,3名公职人员被双开。大力推进行政审批制度改革,审批事项由353项精简为96项。全面实行网上审批和动态监管,我市被确定为全国100个、全省3个“县级政务公开平台建设试点县”之一。积极推行农村小型工程项目招投标代理,有效防止了农村腐败问题发生。深入推进纠风专项治理,开展“安农、安康、安保、安教”四大工程,解决了一批群众反映强烈的突出问题。严肃查处违纪违法案件,全年共立案49件,其中大要案19件,给予党政纪处分62人,其中重处分30人,涉及乡科级干部5人,挽回经济损失1200余万元。

  一年来,省委、省政府,晋城市委、市政府对我市的工作给予了高度关注和大力支持,省委书记袁纯清,代省长李小鹏,省委副书记,省委常委、组织部长汤涛,省委常委、省军区政委张少华,省委常委、政法委书记王建明,省人大常委会副主任申联彬,副省长张平、张建欣,晋城市委书记张九萍、市长王清宪等领导多次亲临高平检查指导工作,给全市干部群众以巨大鼓舞。市委常委会坚决贯彻执行中央、省委和晋城市委的决策部署,自觉与党中央保持高度一致,始终保持政治上的清醒和坚定。认真执行民主集中制,坚持重大问题集体讨论决策,形成了团结奋进、干事创业的合力。一年来,共召开22次常委会和常委扩大会,决定和部署全市重点工作。常委会高度重视作风建设,以“对党忠诚、为民服务、秉公用权、清正廉洁,保持党的纯洁性”、“为民务实清廉、推动转型跨越发展”为主题,先后召开2次市委常委专题民主生活会,进一步统一了思想、改进了作风、增进了团结。认真执行市委常委深入基层调研、基层联系点和领导干部进村入户制度,协调指导解决实际问题。严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定,切实落实个人重大事项报告制度、谈话制度、重要情况反馈制度,努力在反腐倡廉方面发挥表率作用。与此同时,市委常委会还定期向人大、政协和老干部通报工作,认真听取人大代表、政协委员和老干部的建议和意见,并把重大事项的办理程序、办理结果及时向群众公开,主动接受干部群众的监督。各位常委积极适应新形势、新变化,大胆工作、主动沟通,相互支持、相互配合,形成了团结一心、共谋发展的良好局面。

  同志们,一年来工作的开展和成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果,各位委员和各级各部门负责同志,做了大量富有成效的工作,对市委常委会给予真诚帮助和大力支持。在此,我代表市委常委会,向大家表示衷心感谢!

  在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,工作中还存在不少差距,发展中还面临许多困难和问题。主要是:产业单一、结构不合理的问题依然存在,大项目、好项目不多,发展方式粗放,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;园区建设的管理体制仍不顺畅,部门职责不够明确,管理机构设置、发展规划编制、基础设施建设等工作力度不大、动作不快、效果不明显;农业基础较为薄弱,城镇化水平比较滞后,农民就业增收特别是边远山区、革命老区脱贫致富任务十分艰巨;节能减排压力较大,保障改善民生还需付出更多努力,影响社会和谐稳定的因素还有不少;一些党员干部作风不实、进取精神不足,发展环境需进一步优化;部分基层组织软弱涣散,各级班子领导科学发展能力有待进一步提高,一些领域腐败现象较为突出等。对此,我们要高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年全市工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神,按照省委办好“两件大事”和晋城市委“一争三快两率先”的要求,坚持主题主线,坚持稳中求进,以建设转型综改和扩权强县试点市为统领,以提高经济增长质量和效益为中心,继续大力实施“16488”转型跨越发展战略,深入推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全面提高党的建设科学化水平,为推动经济社会转型跨越发展、提前五年率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗。

  根据中央经济工作会议、省委十届四次全会暨全省经济工作会议、晋城市委六届三次全会暨全市经济工作会议精神,按照“16488”转型跨越发展战略要求,结合高平经济发展现状,经市委常委会研究决定,今年经济发展的主要目标是:地区生产总值增长11%以上;全社会固定资产投资增长24%以上;社会消费品零售总额增长16%;财政总收入和公共财政预算收入分别增长14.5%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%以上;其他约束性指标完成上级下达的目标任务。

  各位委员、同志们,蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。新的一年,我们要紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议、省委和晋城市委全会暨经济工作会议精神,团结带领全市人民,提振精神、鼓足士气,锐意进娶攻坚克难,努力在转型跨越发展的伟大征程中取得新的更大的成绩。

  希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议,通过我们的共同努力,把今年的工作做得更好。

显示/隐藏
学校党建工作的调研报告
,到基层教研组,许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担,许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解,普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下,党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱,相反成为了校长治理好学校的坚强后盾,这一点表现非常明显。

  2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组(部门或特殊群体),把党的建设和教育、教学、服务有机结合,克服了较前党建与教育教学工作“两张皮”的现象,党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。

  3、班子结构较为科学。按照干部“四化”的要求建设党委班子和党支部班子,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。党委成员思想素质高,政治过硬,在班子中起到先锋模范作用,形成了团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体;支部委员均由思想作风好,工作踏实肯干,改革意识强的同志组成,形成了充满朝气和活力的战斗集体。

  4、《学校党建党务规范》的建立与落实,严肃了党的纪律,使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循,促进党建工作的规范化、制度化和科学化。

  (二)有待完善与加强的方面:

  1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中,活动载体内容还比较单一,形式还比较单调,方法还比较老套,对员工缺乏足够的吸引力,满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。

  2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展,虽然未受到经费的制约,但鉴于目前学校经费均实行预算制度,而学校党建工作没有列入专项经费预算,从而学校党建活动开展没有有效的保障。

  3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念,在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊,不能有效发挥其先进性。

  4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性,为广大师生服务的意识和自觉性不够强,党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

  二、对策与建议

  随着教育改革的深化,给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战,如何围绕教育体制与机制改革,充分发挥学校党组织的政治核心作用,进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来,这是摆在学校党组织面前的一项主要任务,如何加强学校的党建工作,现将调研情况综合如下:

  (一)强化科学发展观的学习与实践,加强学校领导班子和干部队伍建设。

  一是创新机制,向干部队伍管理要效益。健全制度,使管理工作规范化、制度化,把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核;二是积极引导,着力提高在任干部的政治思想素质。思想教育与自省教育结合,在提高在任干部的法律意识、责任意识、服务意识、协作意识、敬业精神、务实精神、是非观念、自律态度等下功夫;三是多措并举,提高领导和管理能力。建立健全学习培训机制,着力提高领导干部的决策能力、团队建设能力、创新能力、驾驭能力、执行能力、沟通协调能力、自我约束能力;四是严格标准,向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍,拓宽用人视野,采取多渠道、多形式选贤任能,按照德才兼备干部的要求选拔任用干部,把那些优秀党员教师充实到管理岗位。

  (二)理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系,努力提高党建工作水平。

  学校党建工作应根据学校工作的特点,创新党政分开的管理和工作机制,立足党建,有效发挥党委的职能。

  1、正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致,做到职责上分,思想上合、管理上分,目标上合、工作上分,行动上合,发挥各自优势,努力营造良好的工作氛围。

  2、党委要围绕党建工作中心,全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点,教职工关心的热点上来。

  3、主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的,充分发挥党委思想政治工作的优势,及时疏导调解,使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。

  4、学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动,找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点,为全面提高教学管理和教学质量服务,做到立足教学抓党建,抓好党建促教学。5、加强对共青团、工会、统战工作的领导,支持他们按《章程》和政策开展工作。

  (三)用科学发展的理念加强和改进思想政治工作。

  学校党组织是保证党的路线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实、加快素质教育的推动者,是提升教学工作整体水平的坚强后盾。党员教师是学校实施教育教学改革,促进学校发展的中坚力量,必须树立良好的党员教师形象,以党风带师风。社会的发展靠教育,教育的发展在教师,党员教师要成为学校各项工作的模范,倡导党员教师争做“五个模范”。一是做爱岗敬业的模范;二是做改革创新的模范;三是做团结进取的模范;四是业务钻研的模范;五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生,党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系,在本职岗位上实现自己的人生价值。所以,加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育,自我管理,自我约束相结合,推崇科学精神与民主意识,变服从权威为服从真理,变单向灌输为双向交流,积极开展群众性思想互动,帮学互助,从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法,实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。

  (四)充分发挥党组织的政治核心作用,逐步实现党建工作“五好”目标。

  在新的形势下,学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼博,努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五好”目标,做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实,团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务,关心教职工的生活,做好党员的教育管理,发挥好党员的先锋模范作用,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。

  只要我们在学校党建工作中,坚持以科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强和改进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设,才能充分发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用,从而为学校的教育教学改革和加快发展提供强有力的组织保障和坚实的思想基础,为把学校办成人民满意的学校做出应有的贡献。

  学校党建工作调研报告二

  为了全面掌握和了解我场学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,根据分局、农场党委的指示精神,组成了调研组对我场中小学校的党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:

  一、学校党建工作的基本情况

  xx子弟校是一所企业办九年一贯制学校,属义务教育阶段。学校实行科校合一、分部管理,党总支监督下的校长负责制。现有中小学生1580人,教职工157人,党员教职工62人,要求入党的积极分子26人。教育党支部隶属农场党委领导。

  1、党组织设置情况

  教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。

  2、党组织书记情况

  党总支书记兼工会主席,没有设专职书记。现任党总支书记,本科学历,中教一级,任职资格,年龄为41岁。

  3、学校党员队伍情况

  学校现有党员62名,其中在岗党员42人,离退休党员10人,异地居住党员7人,病残党员不能参加党组生活的3人。党员年龄结构偏高,45岁以上的党员占总数的70.6%。

  4、积极分子情况

  子弟校现有入党积极分子26人,占教职工总数的16.5%,大专以上学历占98%,表明教师队伍入党积极分子学历较高。积极分子以35岁以下青年为主,占总数90%以上。

  5、20xx年以来发展党员情况

  发展新党员15名,占入党积极分子总数的46%。

  二、学校党建工作的主要做法和经验

  1、优化班子结构,突出组织建设

  子弟校党总支在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。子弟校总支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校党总支部书记由威信高、影响大、政治业务素质强的孔军同志担任,副书记由白晋平校长兼任,另外5名支委分别由中小学、后勤部门的主管担任,各支部均由思想作风好、工作踏实肯干、改革创新意识强的党员组成,使党支部的班子结构得到优化。党支部书记带领班子成员,积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境、提高质量为主题的“三创新―优化―提高”活动,把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施党员先锋岗、党员服务区、“学帮带”、主题实践等活动,促进学校跨跃式发展。学校党总支被分局评为标准化党支部、农场先进基层党组织、农场电视台对学校的党建工作作了专题报道。党总支书记孔军同志多次被农场评为模范党务工作者,被分局、总局评为优秀教育工作者等称号。

  2、创建学习型支部、突出思想建设:

  子弟校党总支注重党员和入党积极分子的政治理论学习教育。将每月的单周四下午第2-3节课作为党团员活动日,采取各党支部自学为主,党总支集中辅导为辅,实践活动为补的形式。举行专题讲座、座谈会、汇报会等,系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等内容,营造浓厚的学习氛围,积极创建“学习型党组织”,全面提高党员的政治理论素质和政策水平。

  3、规范党员言行,突出制度建设

  子弟校党总支坚持用制度规范党员的言行。健全了“三会一课”制度。民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度、民主监督制度。在共产党员先进性教育活动和学习践行科学发展观中,制定了《庆丰子弟校教师文明公约》、《教师行为规范“十不准”》、《领导干部“六不准”和“六必须”》以及领导班子廉洁承诺制度,保持党员先进性和科学发展等长效机制。通过各项制度建设,促进了党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。

  4、加强师德师风建设,发挥党员的先锋模范作用

  子弟校党总支以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行“以德治教,以德治校”的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。在教职工中深入开展“我靠学校求生存,学校靠我去发展”的学习讨论,开展了“知荣辱,树形象,求发展”的师风教育活动,使敬业爱生的良好师德风范成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响和带动下,子弟校师生讲礼仪、比文明、好人好事蔚然成风,精神文明建设得到进一步加强。学校被总局评为“文明单位标兵”、“德育工作先进单位”。

  党总支充分发挥党员教师在教学及管理的第一线的先锋模范作用。“以党建促科研,以科研促教改”,党总支书记亲自担任科研课题组长,每位支委负责一个课题,所有党员教师都参与课题实验研究,充分发挥党员的模范带头作用,教育科研独具特色,每周六下午举行课改论谈,让教师交流一周的教学体会,成效显著,学校被总局评为课改实验先进校、总局“十五”期间教育科研先进单位。党员教师贾明被评为国家级特级教师、党员教师刘莉、赵冬生、孙秋香被评为省级骨干教师。

  5、开展丰富多彩的活动,加强党组织的战斗力和凝聚力

  子弟校党总支坚持开展丰富多彩的活动,把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛,“党在我心中”演讲证文评比,时事政治专题讲座,深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生,服务群众为出发点和落脚点,强化多种形式的载体建设,先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、“学、帮、带”青年志愿服务者、扶贫助学献爱心,树党员形象亮党员身份,为民办实事等载体建设和主题实践活动,极大地调动和激发了党员的积极性,进一步密切了党群关系,增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。

  三、学校党建工作存在的问题及原因分析

  1、离退休教师党员的教育管理工作较薄弱

  原因分析:部分退休党员教师认为自己已经退休,不关心政治,过组织生活不正常。到子女家异地居住的老党员,很少与支部联系,又认为没有必要把组织关系转到居住地。

  2、辞职的青年党员教师,到外地找工作无法管理

显示/隐藏
关于学校党建工作调研报告【推荐】

  党章指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,下面是范文大全小编精心整理的学校党建工作调研报告,希望能给大家带来帮助!

  学校党建工作调研报告范文(一)

  为了全面掌握和了解我场学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,根据分局、农场党委的指示精神,组成了调研组对我场中小学校的党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:

  一、学校党建工作的基本情况

  庆丰农场子弟校是一所企业办九年一贯制学校,属义务教育阶段。学校实行科校合一、分部管理,党总支监督下的校长负责制。现有中小学生1580人,教职工157人,党员教职工62人,要求入党的积极分子26人。教育党支部隶属农场党委领导。

  1、党组织设置情况

  教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。

  2、党组织书记情况

  党总支书记兼工会主席,没有设专职书记。现任党总支书记,本科学历,中教一级,任职资格,年龄为41岁。

  3、学校党员队伍情况

  学校现有党员62名,其中在岗党员42人,离退休党员10人,异地居住党员7人,病残党员不能参加党组生活的3人。党员年龄结构偏高,45岁以上的党员占总数的70.6%。

  4、积极分子情况

  子弟校现有入党积极分子26人,占教职工总数的16.5%,大专以上学历占98%,表明教师队伍入党积极分子学历较高。积极分子以35岁以下青年为主,占总数90%以上。

  5、20xx年以来发展党员情况

  发展新党员15名,占入党积极分子总数的46%。

  二、学校党建工作的主要做法和经验

  1、优化班子结构,突出组织建设

  子弟校党总支在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。子弟校总支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校党总支部书记由威信高、影响大、政治业务素质强的孔军同志担任,副书记由白晋平校长兼任,另外5名支委分别由中小学、后勤部门的主管担任,各支部均由思想作风好、工作踏实肯干、改革创新意识强的党员组成,使党支部的班子结构得到优化。党支部书记带领班子成员,积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境、提高质量为主题的“三创新—优化—提高”活动,把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施党员先锋岗、党员服务区、“学帮带”、主题实践等活动,促进学校跨跃式发展。学校党总支被分局评为标准化党支部、农场先进基层党组织、农场电视台对学校的党建工作作了专题报道。党总支书记孔军同志多次被农场评为模范党务工作者,被分局、总局评为优秀教育工作者等称号。

  2、创建学习型支部、突出思想建设:

  子弟校党总支注重党员和入党积极分子的政治理论学习教育。将每月的单周四下午第2-3节课作为党团员活动日,采取各党支部自学为主,党总支集中辅导为辅,实践活动为补的形式。举行专题讲座、座谈会、汇报会等,系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等内容,营造浓厚的学习氛围,积极创建“学习型党组织”,全面提高党员的政治理论素质和政策水平。

  3、规范党员言行,突出制度建设

  子弟校党总支坚持用制度规范党员的言行。健全了“三会一课”制度。民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度、民主监督制度。在共产党员先进性教育活动和学习践行科学发展观中,制定了《庆丰子弟校教师文明公约》、《教师行为规范“十不准”》、《领导干部“六不准”和“六必须”》以及领导班子廉洁承诺制度,保持党员先进性和科学发展等长效机制。通过各项制度建设,促进了党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。

  4、加强师德师风建设,发挥党员的先锋模范作用

  子弟校党总支以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行“以德治教,以德治校”的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。在教职工中深入开展“我靠学校求生存,学校靠我去发展”的学习讨论,开展了“知荣辱,树形象,求发展”的师风教育活动,使敬业爱生的良好师德风范成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响和带动下,子弟校师生讲礼仪、比文明、好人好事蔚然成风,精神文明建设得到进一步加强。学校被总局评为“文明单位标兵”、“德育工作先进单位”。

  党总支充分发挥党员教师在教学及管理的第一线的先锋模范作用。“以党建促科研,以科研促教改”,党总支书记亲自担任科研课题组长,每位支委负责一个课题,所有党员教师都参与课题实验研究,充分发挥党员的模范带头作用,教育科研独具特色,每周六下午举行课改论谈,让教师交流一周的教学体会,成效显著,学校被总局评为课改实验先进校、总局“十五”期间教育科研先进单位。党员教师贾明被评为国家级特级教师、党员教师刘莉、赵冬生、孙秋香被评为省级骨干教师。

  5、开展丰富多彩的活动,加强党组织的战斗力和凝聚力

  子弟校党总支坚持开展丰富多彩的活动,把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛,“党在我心中”演讲证文评比,时事政治专题讲座,深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生,服务群众为出发点和落脚点,强化多种形式的载体建设,先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、“学、帮、带”青年志愿服务者、扶贫助学献爱心,树党员形象亮党员身份,为民办实事等载体建设和主题实践活动,极大地调动和激发了党员的积极性,进一步密切了党群关系,增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。

  三、学校党建工作存在的问题及原因分析

  1、离退休教师党员的教育管理工作较薄弱

  原因分析:部分退休党员教师认为自己已经退休,不关心政治,过组织生活不正常。到子女家异地居住的老党员,很少与支部联系,又认为没有必要把组织关系转到居住地。

  2、辞职的青年党员教师,到外地找工作无法管理

  原因分析:辞职跳槽到外地的青年党员教师工作无定所,多数属临时教师,在城市中到处漂流,组织关系暂无法转到居住地,因工作没有定下来,很少与党组织联系。

  3、党组织设置不够合理,造成管理分散。

  原因分析:子弟校分中学、小学、行后勤、科校办、还有退休四个党支部,各部门的工作岗位不同,组织大型集中活动较难,党员人数较多,管理起来难度较大。建议设教育党委,各部门设党支部,可以设专兼职党支部书记。

  四、加强学校党建工作的对策和建议

  1、坚持以人为本、构建和谐校园。

  子弟校党总支要依据“十一五”规划的总体要求,紧紧围绕构建和谐社会的战略部署,不断适应新形势下党建工作的新要求,积极拓宽党建工作渠道,创新党建工作机制,结合学校的行业特点和教师的职业特点,找准党建工作的切入点,加强学校党建思想政治工作,全面实施科研兴校的发展战略。在党员队伍中开展“增强四个意识,做到五个带头“的教育。即增强政治意识:要求党员努力学习政治理论,认真实践好三个代表;增强大局意识:围绕学校中心工作,为学生发展、健康成长服务;增强创新意识:更新观念、与时俱进,永葆党员先进性。带头讲学习:坚持用先进的理论武装头脑,努力提高理论水平;带头讲政治:坚定信仰、办事坚持原则、依法执教。带头讲正气:处事公正、办事公开,一切为群众着想;带头讲团结:善于协调沟通,团结合作,树立良好师风;带头讲纪律:遵纪守法,依法治学,按章办事。通过教育活动使党员队伍的整体素质进一步加强,形成“以人为本抓党建,为民服务当先锋”的和谐校园新局面。

  2、强化载体建设,永葆党员先进性

  子弟校党总支进一步围绕“北大荒先锋工程”,深入开展“双争双带”活动,健全党员先锋岗,积极开展党员先锋日奉献活动,党员先锋岗评比创优活动;组织广大党员立足本职,进行岗位技能竞赛,优质课评比,示范课引路等教研活动;组织教学业务能力强的党员教师与年轻教师结成思想教育、业务能力帮扶对子,建立“一帮一责任区”,为青年的发展提供有效保障。要充分发挥党支部思想政治的优势,做好师生的思想工作,努力使子弟校党总支建设成为班子建设好,党员素质好,制度执行好,作用发挥好,群团配合好。

  学校党建工作调研报告范文(二)

  党章指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。是党联系广大人民群众的桥梁和纽带”学校党建工作正是体现党的生命与活力。能否发挥其政治核心作用是党建工作的关键所在。 近几年来,各级党组织加强了对学校基层党组织的领导,强化了基层党组织的建设,发挥了党组织战斗堡垒作用,尤其是通过保持共产党员先进性教育活动,进行了积极的探索,使党建工作不断完善,取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作与形势发展的需要还有一定的距离,还存在一定的困惑,如果不认真及时抓好党建工作,就无法带领广教职员工去努力完成党的各项任务,党组织将是一盘散沙,有损于党的光辉形象。

  要搞好新形势下的学校党建工作,必须提高基层党组织的执政能力,认真探索党建工作带动党员、职工教育的最佳结合点,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效,开创党建工作新局面。为此, 我们通过与部分基层支部委员、党员、入党积极分子、教师交流等方式,获取了有关学校党建工作的一手材料。现将调查情况报告如下:

  一、党建工作现状:

  (一)、认可和肯定的方面:

  1、学校高度重视党建工作,在学校的发展历程中,从班子队伍建设,到基层教研组,许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担,许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解,普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下,党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱,相反成为了校长治理好学校的坚强后盾,这一点表现非常明显。

  2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组(部门或特殊群体),把党的建设和教育、教学、服务有机结合,克服了较前党建与教育教学工作“两张皮”的现象,党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。

  3、班子结构较为科学。按照干部“四化”的要求建设党委班子和党支部班子,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。党委成员思想素质高,政治过硬,在班子中起到先锋模范作用,形成了团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体;支部委员均由思想作风好,工作踏实肯干,改革意识强的同志组成,形成了充满朝气和活力的战斗集体。

  4、《学校党建党务规范》的建立与落实,严肃了党的纪律,使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循,促进党建工作的规范化、制度化和科学化。

  (二)有待完善与加强的方面:

  1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中,活动载体内容还比较单一,形式还比较单调,方法还比较老套,对员工缺乏足够的吸引力,满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。

  2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展,虽然未受到经费的制约,但鉴于目前学校经费均实行预算制度,而学校党建工作没有列入专项经费预算,从而学校党建活动开展没有有效的保障。

  3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念,在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊,不能有效发挥其先进性。

  4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性,为广大师生服务的意识和自觉性不够强,党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

  二、对策与建议

  随着教育改革的深化,给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战,如何围绕教育体制与机制改革,充分发挥学校党组织的政治核心作用,进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来,这是摆在学校党组织面前的一项主要任务,如何加强学校的党建工作,现将调研情况综合如下:

  (一)强化科学发展观的学习与实践,加强学校领导班子和干部队伍建设。

  一是创新机制,向干部队伍管理要效益。健全制度,使管理工作规范化、制度化,把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核;二是积极引导,着力提高在任干部的政治思想素质。思想教育与自省教育结合,在提高在任干部的法律意识、责任意识、服务意识、协作意识、敬业精神、务实精神、是非观念、自律态度等下功夫;三是多措并举,提高领导和管理能力。建立健全学习培训机制,着力提高领导干部的决策能力、团队建设能力、创新能力、驾驭能力、执行能力、沟通协调能力、自我约束能力;四是严格标准,向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍,拓宽用人视野,采取多渠道、多形式选贤任能,按照德才兼备干部的要求选拔任用干部,把那些优秀党员教师充实到管理岗位。

  (二)理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系,努力提高党建工作水平。

  学校党建工作应根据学校工作的特点,创新党政分开的管理和工作机制,立足党建,有效发挥党委的职能。

  1、正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致,做到职责上分,思想上合、管理上分,目标上合、工作上分,行动上合,发挥各自优势,努力营造良好的工作氛围。

  2、党委要围绕党建工作中心,全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点,教职工关心的热点上来。

  3、主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的,充分发挥党委思想政治工作的优势,及时疏导调解,使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。

  4、学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动,找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点,为全面提高教学管理和教学质量服务,做到立足教学抓党建,抓好党建促教学。5、加强对共青团、工会、统战工作的领导,支持他们按《章程》和政策开展工作。

  (三)用科学发展的理念加强和改进思想政治工作。

  学校党组织是保证党的路线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实、加快素质教育的推动者,是提升教学工作整体水平的坚强后盾。党员教师是学校实施教育教学改革,促进学校发展的中坚力量,必须树立良好的党员教师形象,以党风带师风。社会的发展靠教育,教育的发展在教师,党员教师要成为学校各项工作的模范,倡导党员教师争做“五个模范”。一是做爱岗敬业的模范;二是做改革创新的模范;三是做团结进取的模范;四是业务钻研的模范;五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生,党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系,在本职岗位上实现自己的人生价值。所以,加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育,自我管理,自我约束相结合,推崇科学精神与民主意识,变服从权威为服从真理,变单向灌输为双向交流,积极开展群众性思想互动,帮学互助,从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法,实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。

  (四)充分发挥党组织的政治核心作用,逐步实现党建工作“五好”目标。

  在新的形势下,学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼博,努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五好”目标,做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实,团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务,关心教职工的生活,做好党员的教育管理,发挥好党员的先锋模范作用,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。

  只要我们在学校党建工作中,坚持以科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强和改进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设,才能充分发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用,从而为学校的教育教学改革和加快发展提供强有力的组织保障和坚实的思想基础,为把学校办成人民满意的学校做出应有的贡献。

显示/隐藏