大数据调研报告怎么写|写法

时间: 2019-09-18

清华大学发布首个室内PM2.5污染大数据调研报告

  4月22日,清华大学发布首个室内pm2.5污染公益调研报告。结果显示,相对于室外pm2.5污染,室内pm2.5污染对人的影响更显著,室内pm2.5吸入量为室外的4倍。调研还发现,办公室的空气质量优于家中。

  该调研共获得407名志愿者累计11万小时的室内pm2.5数据。

  室内pm2.5吸入量占八成

  调研结果显示,在采样时间段内,北京室内平均pm2.5浓度为82.6微克/立方米,属于轻度污染水平,且约有三分之一的时间室内空气处于污染状态,即pm2.5大于75微克/立方米。

  研究组负责人、清华大学电子工程系研究员张林告诉记者,根据采集数据计算,志愿者日均面对的pm2.5总量为每小时2018.6微克/立方米,一个人每天吸入肺中的污染物总量累计达到787.3微克,其中室内pm2.5的吸入量占每日总量的80%以上。“这主要是因为人们一天中有大约20小时是在室内,只有4小时在室外。”张林说,室内的pm2.5吸入量是室外的4倍。

  17楼以上室内空气更好

  调研还发现,室内pm2.5浓度与同期室外pm2.5浓度存在0.67的比例关系,体现了建筑物对人体的防护效应。张林说,建筑因素对空气质量有一定影响,调研结果显示,在同等外部条件下,办公环境的室内pm2.5等级略优于居住环境,“家中有很多污染源,如烹饪、吸烟等,而办公室通常有中央空调,对降低pm2.5浓度有很大帮助。”

  而在同一栋楼中,17层以上的楼层,室内pm2.5等级更优;距离主干道大于500米的建筑空气质量则相对更好。这主要是因为高空层的大气流动性更好,主干道则受到机动车尾气排放影响。

  烹饪吸烟助长pm2.5

  张林同时透露,空气净化器、中央空调对室内空气净化起到明显作用,而开窗通风的作用则因室外情况而异。当室外pm2.5浓度低于75微克/立方米时,开窗通风有利于室内空气质量的改善;但当室外pm2.5浓度高于150微克/立方米时,开窗通风则会恶化室内空气质量。另外,烹饪、吸烟、打扫和其它增尘行为也会对室内pm2.5产生波动影响。

  数据来源

  407名志愿者 11万小时数据

  本次“北京室内环境pm2.5调研行动”由清华大学电子工程系、清华大学建筑环境检测中心等联合发起。在两个半月时间内,调研组共获得北京市407名志愿者累计11万小时的室内pm2.5数据,覆盖全市13个区县的7703个地理位置。

  数据采集使用的是清华团队自行研发的基于云端校准技术的pimi便携式pm2.5检测设备,通过对比发现,便携设备采集的数据与本市监测站点的官方数据存在约10%的误差。

  据了解,此次研究是清华大学的自主行为,是基于一位研究生的毕业论文。目前,他们还没有和环保等部门沟通过这个研究。而此次调研活动只是一个起点,未来他们还将与医学领域的专家展开合作,基于大样本量数据,探究pm2.5与人体健康之间的关系。

  专家观点

  室内污染源多不排放pm2.5

  针对清华大学室内pm2.5的研究报告,记者采访了多名环保领域的专家。多名专家表示,室内本身的污染源主要来自家具、地板等产生的气态污染物,包括甲醛、挥发性有机物等,还有细菌等一些飘尘,除了做饭会产生少量pm2.5以外,室内在大多数情况下是不产生pm2.5的。室内的颗粒物主要是通过大气传输的,关注大气环境下的空气质量其实就可以知道室内空气质量的大致情况。

  对于楼层高空气质量更优的问题,不少专家认为,就颗粒物污染来说,在大气层里高低之间的浓度差异是不大的,就人类活动范围来说,这种差异几乎可以忽略不计。

  有专家表示,目前楼层高度和空气质量之间的关系,并没有特别明显的规律。污染物浓度在高度上的垂直分布,一定程度取决于气象条件。静稳条件下,近地面由于受到扬尘等影响,污染物浓度确实较高。但在距离地面约800米的混合层内,pm2.5浓度比较均匀;约300米左右是个分界点,300米以下pm2.5浓度稍高,300米以上稍低。

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2019年党员调研报告4篇

  近年来,通过开展“xxxx”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育活动,农村党员干部的思想素质、科学文化素质、带头致富和带领群众致富的能力明显提高,党员长期受教育的机制基本形成并不断得到健全。但是,随着农村改革的不断深入,农业和农村经济的不断发展,欠发达地区农村党组织和党员适应性不够和管理工作滞后的问题也日益显现,当前农村基层组织党员教育中存在一些突出的、带有普遍性、倾向性的问题,影响和阻碍了农村基层组织工作整体水平的提高,在一定程度上也影响和制约了农业和农村经济又好又快发展。

  一、存在的问题及原因分析

  1、学习教育重视不够。一些农村基层党组织和党员领导干部重经济而轻党教。抓经济大张旗鼓,劲头十足;抓党员教育则心虚气短,应付了事,生怕冲淡甚至干扰了经济建设这个中心工作。就是在农村基层党的建设工作中,大多工作指标明确而钢性,而党员教育工作指标则较为模糊,相对虚化,致使党教工作存在程度不同的形式主义倾向。这些思想认识在工作中的具体表现,就是对农村党员教育工作领导不力,活动开展不力,督促检查不力。

  2、学习教育组织不易。一是组织集中学习活动不易。部分村没有学校,也没有村部,没有一个可以集中开展活动的场所,组织集中活动时,往往需要借农户的房子做活动场地,开展集中学习活动很困难。二是农村无职党员教育不易。农村家庭联产承包责任制实行以来,农村党员特别是无职党员与村支部的联系较为松散,没有以前那么紧密。人员难集中、教育难开展的情况,在农村无职党员中普遍存在。三是流动党员教育不易。目前,欠发达地区农村流动党员流动性大,工作地点不固定,难觅踪迹,对这部分党员的教育往往存在盲点。四是老龄党员教育不易。当前,欠发达地区农村党员老龄化问题较为突出。大部分农村老党员文化普遍较低,思想保守,观念陈旧,少数生活艰难,对这部分党员的教育往往事倍功半或根本无法落到实处。

  3、学习教育针对性不强。欠发达地区农村部分党员中存在的问题表现在,有的党员不能积极宣传贯彻党在农村的新政策,创新意识不强,观念陈旧,致富思路不明,办法不多;有的党员宗旨意识淡薄,不愿做服务群众的工作;有的党员法制观念不强,违法违纪,损害党在群众中的形象,等等。但农村基层党组织在对农村党员的教育工作中,往往很少从上述表象中仔细查找思想根源,也很少根据查找出的思想问题进行有针对性的教育。一是教育内容针对性不强。如,目前农村党课除报纸刊载文章、电视播出节目外,较少有通俗易懂、形象直观的学习资料,对反映新时期中央一系列惠农强农政策、对改革开放过程中涌现出来的党员致富典型、对信念坚定、廉洁奉公、一心为民的优秀党员事迹等课程设置过少,致使党员教育空洞化和抽象化。农村党课内容设置存在与市场衔接不紧、培训资料过时过滥等问题。轻特色种养技术教育,轻标准生产技术教育,轻职业技能教育的情况普遍存在。党员教育工作中对党员权利意识、规则意识、健康生活意识教育缺乏。二是教育形式针对性不强。以会代训多,集中专门培训少;读理论文章、念党报多,实际操作少;关门培训多,外出参观考察学习少,缺乏农业、农村、农民特色和新意。

  4、学习教育机制不活。欠发达地区农村党员教育工作缺乏系统性。在党教方面,基层党的组织、宣传、纪检等部门都负有责任,各有侧重。但从实际操作看,三个职能部门在协调、配合上有待加强,存在内容上重复、时间上交叉的情况。此外,农村党员教育经费不足,在一定程度上制约了党员教育工作正常开展。税费改革后,大多数村靠上级财政的转移支付来发放村干部的工资和支付办公经费,日常运转困难,加上不少村存在负债,基本没有支部活动专项经费。绝大多数的村党支部开党员会发放误工补贴,从5元-10元/天不等,开一次会至少要花费三、五几百元钱。因为缺钱,部分农村基层党支部只好尽量少组织或不组织活动,能省就尽量省,能简单就尽量简单,实属无奈之举。

  二、解决的方法与对策探讨

  加强欠发达地区农村党员教育工作,是贯彻落实党的xx大精神,加强和改进党的建设的基础性工作。当前,必须按照党的xx大精神和科学发展观的要求,改革农村党员教育工作的方式方法,大胆探索农村党员教育工作的新途径。

  1、在形式上突出灵活性,做到分类指导,分层管理。一是适应新形势,分类教育。目前,欠发达地区农村党员在从业形式、生活水平、思想状况等方面存在较大的差异,对不同层面、不同领域的党员强化分类指导十分必要。对那些担任一定职务的村、组党员干部,要进行全心全意为人民服务,廉洁奉公,当好人民勤务员的学习教育;对离退休党员和老党员,进行当好参谋,发挥余热学习教育;对有一技之长的党员,进行树立勇于创新,甘于奉献的精神,当好帮助群众致富的贴心人学习教育;对那些从事农业生产的党员,进行树立全局观念,做热心公益事业,遵纪守法的模范的学习教育;对流动党员进行热爱组织,热爱家乡,做艰苦创业、勇闯市场的先锋的学习教育。在实行分类教育的过程中,各级党组织要努力为农村党员发挥先进性创造一定的条件,积极引导他们在不同领域、不同岗位上发光发热。二是合理设置,分层管理。根据农村经济发展多元化的新趋势,不断调整农村党组织的设置形式。根据各类党员的不同特点,按党员结构、工作性质等,可以考虑设置离退休和老党员学习小组、村组干部党员学习小组、科技示范党员学习小组、流动党员学习小组等。

  2、在教育内容上突出实效性,做到有的放矢,按需施教。欠发达地区农村党员教育要突出“三点”:针对部分农村党员思想上的“疑点”,搞好理论、党风党纪、政策培训教育;针对农村党员在生产实践中的“难点”,搞好实用技术、科普知识培训教育;针对经济社会生活中的“热点”,搞好信息、法律等知识方面的培训教育。通过不断探索和创新培训教育方式,丰富学习教育内容,激发党员的学习兴趣,提高培训教育效果。在教育的方法上,要针对农村党员年龄老化、文化程度偏低和居住分散的特点,变统一集中为采取分类、分层施教和个别指导相结合的方法。对那些思想守旧,无开拓创新意识的农民党员要采取集中办班、实地参观、现场示范等形式,用身边的人和事,促其解决思想,开阔视野;对那些科技素质低,缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术的培训,使党员人人都有一技之长,增强致富能力;对那些头脑灵活,率先致富的青年党员,有计划地组织他们参加农函大的培训,逐步把他们培养成为带领群众致富奔小康的领头雁。在教育手段上,变机械、单一和以会代训的形式为多样化、形象化,积极应用和强化电化教育手段。

  3、在教育方式上突出多样性,做到转变方式,注重实效。根据新形势的发展和欠发达地区农村党员队伍的实际,对党员学习教育活动方式进行大胆探索,对传统的“三会一课”制度进行创新,增强党员学习活动的吸引力。一是以党员电化教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上远程教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高学习教育的质量和水平;二是从集中教育活动向小组教育活动转变,按照党员特点和行业分布,划分若干个党小组,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高村党支部的凝聚力和战斗力;三是以党性实践活动为主,引导党员发挥先锋模范作用。可按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、丰富多彩的党性实践活动。在村党支部重点开展好“四带四争”(带头遵纪守法,争做诚信的文明人;带头推广科技,争做文化教育的传播人;带头发展经济,争做率先致富的创业人;带头帮贫济困,争做共同致富的领路人)主题实践活动,在村支部班子中,开展每名成员联系一户富裕户,培养一个致富典型,帮带一户贫困户,以签订帮联责任书的形式,帮思想、帮技术、帮资金、帮信息,促其脱贫致富。在老龄党员中,开展以“发挥余热,再创辉煌”为主题的党性实践活动,发挥老龄党员党性观念强,业余时间多的优势,鼓励老党员积极争做农村各项政策的宣传员、集体活动的组织员、民事纠纷的调解员、精神文明建设的联络员和青少年校外活动的辅导员。在中青年党员中,开展以“一帮一带”为主题的实践活动,以村党支部为单位,根据党员从事的产业和特长,划分党员责任区,划分党员帮带小组,加快致富奔小康步伐,促进共同富裕。

  4、在教育机制上突出长效性,做到制度健全,责任落实。在新形势下,农村党组织要把建立党员保持先进性的长效机制作为着力点来抓,使党员先进性教育制度化、经常化。一是建立农村流动党员学习教育制度。针对农村流动党员管理不规范、学习不学习难掌握的问题。可建立流动党员动态管理库,对流动党员的去向、联系方式、学习情况等实行动态管理,做到底子清、情况明;二是要建立农村党员自我学习教育制度。针对农村无职党员难以发挥作用的问题,可建立设岗定责制度,根据党员的年龄、特长、爱好等,设置参政议政岗、党风廉政建设岗、新农村建设岗、生产示范岗等岗位,让更多的农村党员有一个发挥作用的平台,从而激发他们发挥先锋模范作用的内在动力;三是要建立农村党员激励保障制度。可建立村干部生老病死、天灾人祸、家庭不和、致富无门等“四必访”制度,给予他们关心和帮助,为他们解决实际的生活困难。四是建立农村党员学习教育考评制度。根据农村党员的结构和特点,科学制定各类党员的先进性标准,将党员义务与新时期以经济建设为中心的各项工作任务有机结合起来,在此基础上进一步明确每名党员的先进性考核目标。考核以工作实绩考核为主,党员群众满意度为辅,采取百分制记分办法。实绩考核可包括履行党员义务、遵纪守法、示范带动、扶贫帮困、公益活动、文明创建等方面内容,满意度测评主要包括党员测评与群众代表测评。并将考核结果在一定范围内通报并作为年度民主评议和奖惩的重要依据。

党员干部春节回乡调研报告范文

  “追忆往昔,杨柳郁郁绕沟渠,今归来兮,雪花纷纷裹天地。”今年回东北老家过年,迎接我的再不是小时候凛冽刺骨的寒风,而是银白色天地间和暖的冬阳。这也恰似老家的现状,日子虽然还有些许不易,但是毕竟一天天好起来。回乡几天,漫步在倍感亲切的雪景里,踏着熟悉又有些陌生的土地,感受到这方水土滋养出的质朴、善良、乐观和希望,这一切始终在无形中默默地感染我、激励我。

  [乡村公路]

  老家发展最大的希望和瓶颈都在路。“要想富,先修路”的口号喊了不知多少年,连村头屋墙上的标语都已被岁月腐蚀得不再清晰,乡亲们始终望眼欲穿地期盼着。听说到去年,借着新农村建设的东风,村里领导们才终于在乡村道路建设上花些心思。村里那条夏天泥泞、冬天颠簸的土路终于真正完成了它的历史使命,一条宽阔敞亮的水泥路也终于姗姗来迟。别看只是一条水泥路路,它给老家人们带来的可不仅仅是村容村貌上的改变。自从修了水泥路,村里通了公共客车,人们出行方便了,货物运输也容易了,村里超市的老板再也不用自己开三轮车去乡里县里进货,公共汽车可以直接捎货上门;来往商贩也可以直接深入到村里进行买卖,乡亲们再也不用为手里有好东西卖不出去发愁了;另外,村里有些年轻人买了车,搞短距离载人载物运输等等。路修好之后,乡亲们致富的途径更加宽广了。

  但与新建村路功能发挥不相适应的是村路管理养护方面的滞后。路修好才一年多,已有一些路段出现严重破损了。可是,乡村道路管养的主体责任与路政管理工作并不到位,谁来谁负责协调管理?谁来组织维修队伍?谁支付维修资金?这些都是摆在眼前的棘手问题。俗话说,“修路,建路,二分修建八分养护”,真不知这条承载着乡亲们美好愿景的希望路能发挥多久作用?

  [乡村教育]

  都说“十年树木,百年树人”,在农村老家培养出一个真正走出农村,脱离农业的孩子虽说要不上百年,却也不是件容易的事情。父亲在村小任教近三十年,他总是感叹:这些年,学校里走出去真正考上大学,留在城市工作的学生十个手指数得过来。春节抽空回到十多年前自己就读的小学校园,发现变化很大,修了新围墙,盖了新校舍,换了新桌椅,配备了微机室,学校教学的硬件设施完备,环境优良,图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。可是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情,目前初中毕业,高中没念几天就辍学在家的农村学生特别多,读书无用论在农村抬头。

  在全国高校都紧锣密鼓扩招的大潮中,老家的孩子们为何在升学的路上停止了脚步呢?仔细想想,这与农村教育长期被定位为城市教育的延伸,而没有立足乡村生活与乡村社会发展的需要关系极大。除了为升学做准备,农村教育并没有发挥其他更多的功能。乡村教育的发展该何去何从?我想在现代文明的背景上,立足乡村社会与乡土文明,除了为乡村孩子提供现代性价值中必不可少的发展机会,更应该给他们提供乡村社会的精神滋养,促进他们对乡村文明与乡土价值的内在理解,增进他们的乡土认同,厚实他们的乡土精神底气,提升他们的文化自信,使他们获得一种在与现代化接轨的过程中又不失乡土精神资源的可能性。更重要的是,这样的乡村教育也可以为浮躁的现代社会与现代教育增加一份源自乡村大地的质朴与宁静,为置身现代化之中的每个人提供一份乡土自然的清心与慰藉。

  [乡村的低碳生活]

  回老家过年最直接的体会是花费低,能耗少,而且任何物品物尽其用的程度远远高于城市。不浪费似乎就是父母一辈子生活的准则。拿拖布来说,他们还是不会去超市买现成的拖布,母亲都是将废弃衣物等剪成的布条儿钉到使用多年的t形木棍上,这样自制的拖布虽然不及工厂制成品那么精致,却是十分好用的。还有,这次在老家吃到了在市场上根本买不到的“晒干菜”。东北秋末霜期快到的时候,自家菜园种的蔬菜一般都吃不完,母亲为了能让这些自家产的好东西免受霜冻,便早早地就把茄子、豆角、土豆等新鲜蔬菜或生或熟的切成条状、块状,晒干,装袋保存起来,待转年春天自家没有新鲜蔬菜的时候吃。节约无疑是父母生活内容的最佳诠释。比如用水,母亲经常是洗过衣服的水接着洗抹布,然后用来拖地,最后再用来冲洗院落,反正都是用到无法继续使用为止。春节期间,好些剩饭剩菜,母亲舍不得扔掉,于是就仔细分类、装袋,拎好远送去给养猪的邻居。

  对于父母亲的生活方式,大多生活在城市的人估计无法理解,从前我也不明白,日子一天天好起来,生活也并非如此拮据,还有必要这样吗?现在我懂了,父母这种传统的、甚至说有些原始的生活方式不是抠门,不是愚昧,而是健康的、可持续的,或者用时下时髦的话说,是低碳的。

  [后 记]

  春节返乡,真正深入到中国农村的最基层,虽说只逗留了短短几日,但却足以让我感受到这个小山村由里到外的变化和日复一日的进步。老家人民的生活水平提高了,精神生活丰富了,干群关系更加融洽了,党和政府的许多强农惠农政策都落到实处了。但同时也必须看到,老家的交通、水利等基础设施还很薄弱,农业经营方式依旧粗放,靠天吃饭的局面还没有根本改变,乡村教育的发展阻碍重重,农村人力资本存量严重不足等问题仍在很大程度上制约着老家的发展。相信在党和国家政策的正确引领下,在各方力量的不懈努力下,在老家人民的辛勤耕耘下,家乡的面貌会越来越好,人们的日子越过越红火。

  正月初五早晨,老家下了一场小雪,雪后的村落显得格外清亮。再过些日子,气温慢慢回升,冰河渐渐融化,又是一年春来早,又要开始新一轮的忙碌了,乡亲们的脸上都流淌着春天的笑意和喜悦。候鸟般回城的身影又都一个个背起行囊准备出发了。其实,在外闯荡的人们真的像风筝一样,飞得再高再远,线的另一端还是牢牢地系在老家的那块土地上。让更多的人知晓南岳,了解南岳,来岳观光许愿,带动南岳旅游经济进一步发展。

党员践行三严三实调研报告

  根据《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(潜办发[XX]18号)的总体安排,近日,在全市统计系统开展了“三严三实”专题调研。

  一、工作开展情况

  为认真开展全市统计系统“三严三实”专题调研活动,潜江市统计局分七个小组对全市22个区镇处进行了调研。调研期间,调研组分别召开了乡镇、村以及企业统计人员座谈会,听取了各地统计基层基础工作规范化建设推进情况、数据质量自查整改情况的汇报并就统计系统存在“不严不实”等方面的突出问题征求意见和建议。实地查看企业和乡镇的基层基础工作以及联网直报情况,深入了解基层统计工作的困难。

  二、统计系统“不严不实”的表现

  经过调研,我们了解到统计系统存在制度不严、管理不严、纪律不严以及作风不实、调查不实、数据不实等“不严不实”的情况。

  “制度不严、管理不严、纪律不严”的表现:统计系统虽然建立健全了各项工作体系,制订了规章制度、管理办法,但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责,还没有完全按照职责落实、制度执行,造成管理有漏洞,工作有失误,监督检查不到位,没有形成一整套行之有效的约束机制。

  “作风不实、调查不实、数据不实”的表现:一些党政机关的领导、企业负责人和统计人员依法报数的意识不强,工作存在随意性,存在虚报、瞒报统计数据和指令报数、代填代报的行为,统计基层基础工作规范化建设落实不到位,少数企业没有配备专(兼)职统计人员,部分企业没有按照《统计法》的规定建立统计台账和原始记录,数据可查性差。统计服务能力和水平不高,对社会关注的热点难点问题开展调查分析的少,日常统计分析也仅仅是就数说数,没有提出有针对性、可行性的建议。

  三、统计系统践行“三严三实”的建议

  “严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是规范”。统计人现在面临着新挑战、新任务和新要求,如何加强统计职业道德教育,深化统计方法制度改革,不断转变工作作风和思想观念,严明统计工作纪律,确保统计数据质量,搞好信息咨询服务,都将具有重大的现实意义,必将产生深远的政治影响。

  因此,笔者认为“严”与“实”是统计工作的着力点和落脚点,也是推进统计事业发展壮大的原动力,坚持“三严三实”,就是要树立“实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密”的统计理念,真正体现统计工作者求真务实的精神风貌,只有这样才能给“三严三实”赋于新的思想内涵。

  “三严”:即一是统计执法要严,要求以国家统计局相关文件为抓手,进一步加强对统计基础建设的指导和检查,加大统计巡查和执法力度,对存在违法行为或有包庇纵容的人和事,依法追究相关单位和个人的违法责任。二是数据审核必严。要求专业人员对“企业一套表”和普查调查数据在平台审核的基础上,加大人工审核力度,重点审核数据间的逻辑关系、比例关系和增减变化趋势,准确界定各种统计报表和普查调查表的属性指标和数量指标,严格审核每一家企业、每一个法人单位、每一个个体户的入库数据,认真核对比照相关部门提供的基础资料,确保从源头上提高统计、普查和调查的数据质量。三是数据采集必严。明确入库企业检查和质量评估考核机制,建立健全普查组织机构和质量监控体系,做好企业“一套表”和普查调查数据处理软件程序的培训工作,及时更新维护基本单位名录库,不断提高统计数据库信息共享的可信性和利用率。

  “三实”:即一是数据要真实。要求加强统计人员的教育培训,牢固树立不出假数、真实可信、准确完整的统计理念和价值观,努力做到统实情,计实况,报实数,讲实话,提供真实、准确、完整、及时的统计资料。二是调研要确实。要求确定专项调研课题,深入基层一线,带着问题有针对性的开展统计调查,认真细致的分析研究,聚焦社会关注的热点难点问题,提出切实可行的解决办法,坚决反对闭门造车和空洞无物的纸上谈兵。特别是党员领导干部,更要身体力行、率先垂范地撰写符合客观实际有真知灼见的调研报告,为县域经济发展和社会事业进步决策服务。三是作风要踏实。要求狠抓统计作风建设,狠刹“四风”,以严格的标准、严明的纪律、良好的作风规范自己的行为,做到有令必行、有禁必止,不断提高统计服务能力和水平。

  全市统计系统干部职工要扎实推进作风建设,常照“三严三实”之镜,纯洁思想,规范行为,以刮骨疗毒的勇气改正陈规陋俗,以踏石有印、抓铁留痕的毅力,重新树立政府统计的公信形象,不断深化统计方法制度的改革,实现在大数据时代全市统计工作的新突破。

农村党员培训情况的调研报告

  加强农村党员学习教育管理,对于增强党员宗旨意识,不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力具有至关重要的作用,更是提高党的执政能力的一个重要方面。近日,我们组织人员深入我区部分农村,通过召开座谈会、发放调查问卷、走访等形式,就农村党员的学习教育情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:

  一、农村党员学习教育的基本情况

  近年来,我区各镇、村党组织按照“xxxx”重要思想的要求,把建设一支与时俱进,能带头致富和带领群众致富的农村党员队伍作为加强农村党建工作的重点,认真抓好农村党员的学习教育工作,取得了一定的成效。

  (一)加强对入党积极分子的培养教育。各镇都把入党积极分子的培训作为一项重要工作来抓,每年都对入党积极分子培训一遍,通过对优秀青年、致富能手等进行思想政治教育,积极引导他们向党组织靠拢,提高他们对党的认识,激发他们的入党热情。近年来,我区每年培训入党积极分子达到500多人次,发展农村党员150余名,改善了党员队伍结构,一大批优秀青年被吸收进入党组织。

  (二)突出抓好村党支部书记的教育培训。每年举办村居书记主任培训班,培训内容包括党的政策、理论以及新时期怎样当好农村干部等有关业务知识。通过培训,支部书记们坚定了信念,拓宽了视野,丰富了工作经验,学到了一些实用性很强的知识和技能,驾驭全局的能力进一步增强,综合素质得到了整体提高。区委、区直有关部门及各镇党委,定期或不定期地组织村支部书记到先进地区或企业参观考察,用具体事例来教育引导他们抓经济、抓党建、抓村庄管理的思路。

  (三)扎扎实实抓好农村普通党员的学习教育。通过调查我们了解到,对普通党员的学习教育主要有三种方式,一是大部分村的党组织都能够按照上级统一安排部署和有关文件精神,认真落实“三会一课”制度。在学习内容上,突出以信念宗旨、市场经济知识、农业科技知识、政策法规等为重点,注重培训实效。同时,为了充实农村党员的学习内容,各支部都订阅了《人民日报》、《求是》、《大众日报》、《支部生活》、《淄博日报》、《党员干部之友》等党报党刊。二是部分经济条件较好的村的党组织,每年“七一”或其他党员活动日组织党员去革命老区、经济或其他各项事业发展较快较好的地方参观学习,进行革命传统教育和解放思想、加快发展、干事创业的教育。三是大部分党员能够通过看电视、听广播、读报纸等方式自觉学习党和国家的路线方针政策。

  (四)充分利用现代远程教育手段提高党员素质。现代远程教育是新形势下加强和改进党员教育工作的有效手段,也是党的基层组织建设的重要组成部分。近年来,我区把现代远程教育工作作为加强党员学习教育,提高党员素质的重要内容来抓,先后投资150余万元,建成终端接收点153个,并建成城东、崔军、彭家等多处示范点。现代远程教育以其“形象直观,真实可信,喜闻乐见,贴近实际”等特点,对党员进行党的理论、科技知识和法律法规等方面教育,取得了显著效果,已经成为我区农村党员学习教育的重要平台。

  二、存在的主要问题

  尽管我区各镇、村党组织对农村党员的学习工作抓得都比较紧,取得了较好的成效,但从面上来看农村党员学习教育状况还很不平衡,存在的问题也比较多,还不能很好地适应当前农村经济建设和各项事业发展的需要。具体表现如下:

  (一)思想认识不到位,农村党员学习教育工作重视不够。当前,发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识。在这种大背景下,一些党员领导干部抓经济建设理直气壮,干劲十足,抓党员教育敷衍了事,生怕干扰了中心工作。加之各种考核体系中,经济指标明确而钢性,党员学习教育指标相应虚化,也一定程度地影响了党员学习教育工作。表现在工作上,就是一些领导干部对党员学习教育工作领导不力,活动开展不力,督促检查不力。 

  (二)农村生产和生活方式的重大变革,增加了农村党员学习教育工作的难度。一是务农党员教育难。农村家庭联产承包责任制的推行,使农民党员与党组织的联系,不再象过去那么紧密,在这种情况下,农村党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。二是流动党员教育难。有些流动党员长期不参加党组织的活动、学习,甚至党费都长期不交。三是老党员教育难。目前,各乡镇普遍存在着党员年龄老化的问题,一些老党员文化水平低、思想观念陈旧,其中有的党员生活艰难,党员先进性根本无法体现。

  (三)学习内容的针对性不强、形式不活,农村党员学习教育效果不明显。当前一些农村党员存在的思想问题比较多,突出表现在有的党员干部党的意识不强,不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策,引导农民奔小康;有的党员创新意识不强,观念保守落后,发展经济的思路不明确,办法不多;有的党员致富本领不强,在开展的带头致富、带领致富的活动中能力有限,发挥不了党员的先锋模范作用;有的党员宗旨意识不强,不愿做服务群众的工作,怕肥了别人的田,荒了自己的地;有的党员法制观念不强,以至于做出一些违法乱纪的事情。凡此种种,不一而足,迫切需要加强对他们的教育。但在实际工作中,教育的针对性不强,学习内容与党员的思想实际和工作实际相脱节,教育与经济建设两张皮。在学习形式上,以会代训多、读报纸念文章的多、你说我听的多。枯燥无味,缺乏新意和农村特色。

  (四)受经济条件影响,极个别村级党组织或个别党员购买应有的学习资料困难。通过调查我们发现,个别经济落后村的党组织,除上级免费发放的部分学习材料外,很少主动购买党员学习材料;个别农村党员、特别是老党员生活无固定收入来源,生活困难,买书、报等学习很难实现,极大地影响了这些党员学习的进行。

  三、对策和建议

  针对当前农村党员学习教育的现状及存在的问题,结合即将进行的第三批保持共产党员先进性教育活动,我们认为应从以下几个方面强化农村党员的学习教育工作。

  (一)提高认识,切实把农村党员教育工作摆上重要议事日程。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现这个目标,关键在党、关键在人。因此要注意教育我们的各级领导干部充分认识到,加强农村党员教育工作,提高农村党员的整体素质,是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用,提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要,是增强党在农村的阶级基础,扩大群众基础的需要,是把广大农民紧紧地团结在党的周围,凝聚成全面建设农村小康社会强大合力的需要。要彻底摒弃对党员学习教育的模糊认识,以创新的精神,切实抓好农村党员的学习教育工作。

  (二)区分层次,增强农村党员学习教育的针对性。农村党员学习教育要出成效,必须摸准党员的思想脉搏,区分层次、区别对象,因人施教。具体说来就是:对党员干部的学习教育,要重点放在党的路线、方针、政策的学习,放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政上。对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习,帮助农民党员掌握一至两门致富本领。对老党员的教育,要注意引导他们转变观念,适应形势发展的变化,并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。对企业党员的教育要立足于提高他们的生产经营水平,多进行市场经济知识和现代管理知识的学习。

  (三)创新方法,增强农村党员学习教育的吸引力。农村党员职业多样、情况不同,要找准开展活动的切入点,开展形式多样的教育活动:一是要注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用,针对不同的对象,开办不同内容的学习培训班。二是要丰富教育载体,结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动。三是要注意发挥典型的引导作用,用身边的人和事教育激励广大党员。四是要运用好各种科技示范基地的作用,做给农民党员看,带着农民党员干,增强农民党员的科技致富的本领。五是要充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。

  (四)结合实际,创新教育培训的方式和组织形式。一是根据农村的实际情况,农村党员教育培训在组织形式上可以从支部组织集中活动为主逐步转变到支部牵头、以党小组开展活动为主,按照党员的特点和行业分布,划分若干个党小组,支部按季统一组织活动,平时则以党小组活动为主;二是在培训方式上可以充分发挥远程教育站点的教育培训功能,以远程教育和电化教育为主,结合专家讲座、短期培训班、以会代训等形式开展经常性的培训;三是在培训内容上要突出“三点”:针对部分农村党员思想上的“疑点”,搞好理论、政策培训;针对农村党员在生产中的“难点”,搞好实用技术、科普知识培训;针对经济社会生活中的“热点”,搞好信息、法律等知识方面的培训。通过不断探索和创新培训方式,丰富培训学习内容,激发党员的学习兴趣,提高学习培训效果。

  (五)突出特殊性,重视流动党员的学习教育。随着市场经济的发展,部分农村党员常年外出务工经商,由于农村党员的流动性、分散性增大,对党员学习教育在人员、时间上都难以落实。如何加强对外出流动党员的教育,已成为农村党员教育工作亟待解决的一个问题。必须重视这一问题,有关部门要大力探讨对流动党员的流动教育、补课教育,灵活地抓好这一特殊“群体”的学习教育。

  (六)确立专项资金,确保经济条件较差村党组织和贫困党员拥有必要的学习资料。区委有关部门和镇党委要从党费或其他费用中拿出部分资金,或者通过党员捐献、缴纳特殊党费等方式,设立经济落后村和困难党员学习基金,定期购买学习资料,向经济困难村的党组织和贫困党员免费发放,解决购买学习资料困难的实际问题。

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双11购物节调研报告

  市场调研公司尼尔森发布《2016双十一营销热点调研报告》。大数据报告详细展示了中国城镇网民对待双11的态度及购物计划。

  报告称,中国消费者今年有九成计划参与双十一购物,其中六成与2016年相比增加了预算;今年双十一消费更具有计划性,平均预算1719元,较去年小幅上涨。

  《报告》显示,近年来各大电商节促销的火热造势,参与者越来越多,网民对各电商购物节有着较高的认知,其中双11、双12以83%的认知度排在第一位。淘宝、天猫和京东三大电商持续领跑,美团和百度糯米等生活服务类电商优势显现。

  《报告》表明,折扣和促销仍是双11活动的原动力,6成以上的消费者参与双11是为了需求打折和促销,近5成是用来囤货,3成是为了尝试新鲜。

  90%以上的消费者会把自己想要购买的商品提前放入电商的购物车中,并且主要计划购买的是服装鞋帽/生活用品/护肤洗护品/包装食品和数码产品,与去年购买品类情况基本一致。

  其中,热点类购买主要在手机端完成 MEiwEn。Com。cn,手机成为不可或缺的网购渠道。

  双十一消费更有计划,平均预算1719元,近6成消费者增加了预算。本次双十一超过八成消费者打算给自己买,给父母和伴侣买的居次位。

  60%以上的消费者表示肯定或者可能在双11跨境网购,其中26—35岁的年轻群体意愿更强。

  在调研中,有超过7成的人最近半年内都有过海外购买经历,有83%的人存在海外购物需求,虽然电商网站的海淘频道在所有渠道中占比最高,但依然被代购、亲友代买、旅游购买等分流了近一半的业务机会。

  健康、智能类商品在双11期间的销售额大幅增长,2016年双11期间的销售额同比增幅超过500%,更多的消费者选择在双11期间完成此类商品的购买,其中华北、华东以及西南区域的用户更爱购买健康生活产品。净化器、净水器等健康需求在购物节中得到释放。70后、80后作为崛起的中产阶级主要构成,更追求前沿、时尚的科技体验,并能接受新兴产品合理程度的溢价,成为智能家居的主要消费人群。 网络购物节发展至今,用户的消费行为日渐理性,更加重视好物低价和服务质量,品牌品质兼具的商品成为消费主流。同时用户也更加重视购物的必要性,减少冲动消费,实现按需购买。报告最后指出,网络购物节的未来发展趋势,一方面从商品销售到物流、售后的服务链条的愈加完善,用户消费体验将会更为流畅、贴心。另一方面,人工智能及大数据、VR/AR等新技术的支持将会帮助用户在网络购物节过程中更好地选择和体验商品,做出更为理性的决策。

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县财政支农资金整合试点工作的调研报告
?民族大赛马。以最美乡村为品牌,以游牧草原文化为基础,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,针对拓展出的“商(商务旅游)、养(养生旅游)、学(研学旅游)、闲(休闲度假)、情(情感旅游)、奇(探奇旅游)”等更多的旅游发展要素,打造旅游精品线路,创作推出《**婚礼》等一批精品力作,大力实施“旅游+”思路,不断加出新产品新业态,延长游客停留时间,增加旅游收入。力争201X年旅游人数突破100万人次。

  二、以自治区旅游年为契机,打造全域旅游示范区

  结合我旗实际,进一步完善各项旅游基础设施,促进景区景点提档升级。

  (一)坚持保护为先,合理开发,加快旅游业提质升级。要以乌兰五台、**城两大4A级核心景区为龙头,进一步加大发挥其辐射带动作用,以点带面,对现有的“牧人之家”信息网络化升级,鼓励牧民结合畜牧业创办牧区生活体验点。大力推进旅游交通、旅游厕所、游客服务中心、自驾游营地等公共基础设施建设,年内新建改建旅游厕所14座,新建扩建旅游公路123公里。大力开发疗养康复、特色医疗等健康旅游产品,年内以阿吉太养生园为平台,范文内容地图打造蒙医药健康旅游基地。构建“一心、两线、五条、六区”旅游格局(“一心”即巴拉嘎尔高勒镇为中心、“两线”即国道207线和国道306线、“五条”即草原风光民俗风情之旅、旅游特色名镇之旅、中国最美乡村之旅、**白马文化之旅、红色文化之旅等五条精品旅游线路、“六区”即乌兰五台景区、**城景区、成吉思汗瞭望山景区、游牧部落景区、哈布其盖景区、苏力德文化产业园区),集中旅游资源优势,以**城景区为核心,以“99公里”草原游牧文化景观带为基础,打造草原5A级旅游景区,推动全旗景区深层次建设。

  (二)大力开发特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色,依托创新创业孵化基地,建设民族服装服饰、民族手工艺品、奶食品、牛羊肉制品等一批地标性商品生产基地。利用我旗民族文化资源,开发文化旅游创意产品和旅游纪念品。推动我旗优秀旅游商品入选“**首选旅游商品”名录和“**博乐歌”。

  (三)积极构建智hui旅游游服务体系。加强旅游政务平台建设,推动旅游与网络融合发展。结合我旗大数据运用中心建设,加强旅游景区及主要旅游区域的通信基础设施建设,热门思想汇报积极构建智hui旅游游服务体系。传统旅游发展电子商务的最大优势就是能够整合丰富的线下资源和线下服务能力强,所以充分发挥旅游企业电子商务平台,围绕“吃、住、行、娱、购、游”旅游发展就大要素,在产品设计过程中,开发和设计出符合旅游消费市场的多种产品供旅游者选择。通过电子商务平台打破传统旅游业的产品单一,顾客重复消费率低及覆盖用户有限,获取用户成本高的顾虑。加强各景区信号覆盖率,推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所消费支付电子化,提高在线旅游收入的比重。

  三、坚持规划先行,科学开发旅游资源

  按照高起点、高标准、高品位的要求,年初已经对我旗六大景区和乡村旅游进行整体详细规划,包括旅游线路、旅游景点、客源市场、营销策略等。尤其是在旅游线路的设计上,注重与京津冀等一线城市和周边地区旅游线路的对接,形成网络优势,扩张旅游市场。

  四、实施旅游精准扶贫

  把乡村旅游与精准扶贫、精准脱贫结合起来,加强规划引导,年内以巴彦宝力格嘎查和巴彦额日和图嘎查为试点,采取由旅游企业代缴医疗保险、合作经营牧区生活体验点和代售牧民畜产品等形式,工作总结改善当地牧民生产生活条件,通过一系列扶持政策和旅游产业合作等方式,实现乡村旅游带动脱贫任务。

  五、加大旅游推介力度,不断强化区域旅游合作

  201X年,做好对外宣传工作,加强线上线下宣传服务力度,不断创新宣传方式,充分利用网络、微信、微博、微电影及APP等新媒介扩大宣传影响。采取“走出去”、“请进来”的方式,加强与周边地区旅游产业方面的合作,在赤峰市和东三省等地举办旅游推介会,与赤峰市旅游协会、沈阳市旅游商会签订旅游合作协议,并得到赤峰玉龙机场和沈阳铁路局大力支持,开通了华东五市旅游包机及沈阳市到白音华东站旅游专列,进一步拓展京、津、冀及东北地区旅游客源市场。通过资源互补、客源互送等方式,为广大游客提供更优秀的旅游产品,增加游客数量。

  六、有效规范旅游市场管理

  加强旅游市场监管力度,规范旅游市场经营秩序。严格按照《**自治区乡村旅游接待户等级划分与评定标准》,评定“牧人之家”旅游点等级,并出台星级“牧人之家”旅游点奖励政策,促进当地牧民群众增收,激发牧民转产创业热情。加快综合执法改革任务,建立健全旅游综合执法队伍,更加规范化、制度化、科学化管理景区,按照《**旗“牧人之家”旅游点管理暂行办法》及《**旗规范牧区旅游点建设审批暂行办法》等相关法律法规,严格规范新建旅游点审批程序,依法惩处违规旅游点建设行为,并提高旅游市场监管和投诉处理效率,维护旅游市场秩序和游客合法权益。

  七、存在问题

  深入我旗几个重点景区和部分“牧人之家”旅游点进行摸底调查,发现我旗文化旅游业发展中还存在一些不容忽视的问题。

  (一)旅游产品结构单一、雷同,观光产品多,参与体验产品少;旅游季节性明显,能够满足游客多样化需求的产品相对不足,没有形成足够的吸引力和竞争力,导致旅游购物、文娱消费占旅游总收入的比重较低。

  (二)旅游基础设施建设有待完善,通往部分景区的交通基础设施相对滞后,道路狭窄存在安全隐患,部分景区、“牧人之家”旅游点的住宿、餐饮、娱乐等公共服务基础设施需要改善和提高。

  (三)旅游从业人员素质及管理有待提高,部分旅游业从业人员的职业技能尚不能满足旅游业发展的整体需要,旅游质量与服务水平亟待提升。

  (四)环境保护意识不强,部分“牧人之家”旅游点开发缺少规划,最全面的范文参考写作网站盲目性、随意性开发情况时有发生,造成了资源和环境的破坏。

  八、对下一步工作的几点建议

  (一)科学编制全旗文化旅游产业发展总体规划。树立全旗旅游规划“一盘棋”理念,聘请资深专业团队抓紧修编全旗文化旅游产业发展总体规划。赋予规划绝对的权威性,坚决执行好总体规划,确保旅游开发一切行为遵循规划,以规划总揽旅游开发一切行为,避免低水平重复建设,防止旅游产品千篇一律。

  (二)继续传承和发扬优秀民族传统文化,统一思想、坚定信心、强化措施,立足我旗独特的区域优势,注重草原民俗与自然风光、生态文化建设相结合,切实将文化旅游产业作为我旗的富民产业来打造好、发展好。

  (三)继续抓好重点景区项目建设,推动文化旅游企业资源整合,增强核心竞争力。推动文化旅游业与相关产业互动发展,加强文化旅游商品开发,同时,加大旅游景区基础设施和配套服务设施建设力度,进一步提升旅游业接待能力和服务档次,心得体会突出“多彩草原、乐在**”这一主题,精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

  (四)围绕推动旅游业发展的需求推进交通基础设施建设,加快交通主干线至旅游景区旅游公路和重要旅游景区连接线建设,切实提高我旗旅游通达能力。

  (五)切实加强旅游环境市场监管,建立健全旅游市场联合执法、综合治理长效机制和旅游市场物价指导调节机制,推动形成旅游市场规范管理、游客文明出游的良好局面,进一步提升我旗旅游形象。严格对“牧人之家”旅游点的审批和监管,规范旅游点名称,限制数量、提高质量,在发展特色旅游业的同时,真正做到促进牧民增收。

  (六)注重队伍建设和人才培养,努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。强化旅游业从业人员培训力度,增强综合素质和职业技能,着力改善全旗旅游服务质量,切实提升服务水平。

  (七)进一步整合全旗宣传资源,建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合的宣传营销机制,利用好网站、微信、微博、微视等新媒体,构建全方位、多平台、立体化的宣传推介格局,力争用最少的投资,实现最大的宣传强度和最好的宣传效果。

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加快发展石墨产业工作调研报告
??度改革。进一步放宽市场准入,继续大力削减工商登记前置审批事项,今年再取消三分之一,削减比例达到原总量的90%以上,同步取消后置审批事项50项以上。在全面实施企业“三证合一”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”,降低创业准入的制度成本。扩大“三证合一”覆盖面,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记。加快推进工商登记全程电子化、名称登记、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点。加快推行电子营业执照。抓好“证照分离”改革试点,切实减少各种不必要的证,解决企业“准入不准营”的问题,尽快总结形成可复制、可推广的经验。(工商总局、国务院审改办牵头,人力资源社会保障部、税务总局、国务院法制办、国家统计局等相关部门和上海市人民政府按职责分工负责)

  扩大高校和科研院所自主权。凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定,都要取消或修改;凡是高校和科研院所能够自主管理的事项,相关权限都要下放,特别是要扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。落实完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策,促进科技成果转化。为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。(教育部、科技部牵头,国务院审改办、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、工商总局、税务总局、国家知识产权局、中国科学院、中国社科院、中国工程院等相关部门、单位按职责分工负责)

  实施公正监管。推进政府监管体制改革,加快构建事中事后监管体系。全面推开“双随机、一公开”监管,抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则”。随机抽查事项,要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖,充分体现监管的公平性、规范性和简约性,并与信用监管、智能监管联动,加强社会信用体系建设,充分发挥全国信用信息共享平台作用,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大“信用中国”网站对失信行为的曝光力度。推进企业信用信息归集公示工作。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。(国家发展改革委、人民银行、工商总局牵头,海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局等相关部门按职责分工负责)

  《工作要点》要求,各地区各部门要把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,主要领导要亲自抓,鼓励地方积极探索创新,一项一项抓好改革任务的落实。要加强对已出台措施和改革任务落实情况的督查。对改革涉及的法律法规立改废问题,责任部门要主动与法制部门加强衔接、同步推进。要做好改革经验总结推广和宣传引导工作,及时回应社会关切,营造良好改革氛围。要充分发挥各级政府推进职能转变协调机构的作用,加强统筹协调和指导督促。改革中的重要情况要及时向国务院报告。

  篇二:放管服改革专项督查自查报告

  20xx年上半年行政审批制度改革工作按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,紧紧围绕《定远县20XX年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》任务分工和进度安排,明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下:

  一、工作推进情况

  一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据“四个一律”和“两个全程”的要求,全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项,印发定政〔20xx〕18号文件,落实国务院第一批决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。涉及省级33项(含省与市县共有事项7项),省级有对应项目的7项全部取消;涉及县级34项(含省与市县共有事项7项),我县对应的33项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。

  二是清理规范行政审批中介服务事项。根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》(皖政〔2015〕135号)文件精神,县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理,分别征求法制办、主管部门意见后,进行了清理规范,将清理规范后的20项县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。

  三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求,对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改,涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的规范和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作,先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况,听取了三个部门领导工作汇报,并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议,审改办按照调研组的要求,积极协调做好改进。

  四是研究定远县政府权力运行监督管理实施办法。为规范政府行政行为,强化对政府权力运行的监督管理,推进简政放权、放管结合、优化服务,依据《关于安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》、市《关于贯彻(安徽省权力运行监督管理办法)有关工作的通知》精神,结合定远实际,拟定了县政府权力运行监督管理实施办法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定,使得政府权力在阳光下运行。

  五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作,转变监管方式,实施“四项制度,一项清单”不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度,提升监管透明度。结合收费清单追责制度,促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度,提升监管效能。建立收费执行情况评估制度,不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单,提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度,加大对不作为、乱作为的问责力度,看住乱伸费的手,从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管,促进我县收费管理工作再上台阶。

  六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实“三证合一”、“一照一码”,“先照后证”制度。通过简化审批流程,市场主体总量不断增长,呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制,取消了对注册资本的诸多限制,激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”,方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合,一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号,使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。

  二、存在的主要问题

  20xx年,我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效,为市场增添了活力,也为企业减轻了负担,但还存在一些问题亟待解决:

  一是“三单”受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及“三单”实施一段时间以来接收的反馈意见情况看,干部群众关注不够,特别是广大群众参与度不高。权清办至今未接收到“三单”制度建设方面有价值的意见和建议。虽然“三单”已公布施行,且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位“三单”执行情况进行督查检查,但由于“一库四平台”尚未建成运行,各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还是按老办法进行,监管仍然是个难题。

  二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员,对审批制度改革的认识不到位,思想认识上还存在误区。比如,在法定时限与承诺时限上,过于强调法定时限,没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上,过于强调部门的工作特点,不愿意对审批职能进行整合和集中,没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上,过于强调部门利益,甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。

  三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在,有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工,一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节和中介服务环节,至少需要3个月时间。

  四是政务服务中心功能有待进一步增强。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务服务中心。已进政务服务中心的行政审批事项中,部门审批权力人至今尚未进驻中心,只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心,实际是“两头办理”或“体外循环”。一些跨部门的事项本来可以并联审批,但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心,因此无法实现并联审批,严重影响了中心功能作用的发挥,等等。

  三、下一步工作计划

  (一)开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》的要求,开展“两个清单”调整更新,探索建立动态管理机制;完善“两个清单”制度体系,推进“两个清单”升级改造。

  (二)做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,按照国务院简政放权工作的进程及时跟进,对国家后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。

  (三)推广随机抽查,规范事中事后监管。根据省政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,加快推动我县简政放权、放管结合、优化服务,20xx年度将大力推广随机抽查,创新事中事后监管办法,督促县有关部门制定实施方案,细化目标任务,切实把随机抽查监管落到实处。

  (四)加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动,强化各项改革的过程督查,适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查,并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。

  (五)持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”;扩大“三证合一”覆盖面,实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”,大幅简化市场主体注销程序,推行“证照分离”改革试点,继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理。

  (六)加快做好相对集中改革工作。加快政务服务大厅建设,实现物理集中,提供全覆盖、全方位的“一站式”服务;同时,要按照“互联网+政务服务”要求,加快新的“网上政务超市”建设,实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,提高网上大厅集中到位水平。

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我县商贸物流发展调研报告范文
技有限公司共同打造淘宝特色中国·扬州馆,已签订合作意向,并获得市政府授权;重点跟踪项目6个,分别是宝能科技园、研祥智慧医疗,汇银家电模拟网和中国电信数据中心、南大苏富特科技园、杭州银江股份c28智慧产业园项目等。

  4.对工业、服务业发展推动作用初步显现。全区24家双软企业和今年申报的10家双软企业中,嵌入式软件产品5件,占比14.7%。嵌入式软件产品的研发对推进生产装备数字化、生产过程智能化,对加快精益生产、敏捷制造发挥了积极作用。全区规模以上工业企业应用电子商务54家,占比13.9%。电子商务的应用对推进集中采购、集中销售,对推动降低经营成本、实现资源优化配置具有积极意义。3家电子商务产业园的成功运作,实现了软件信息和电子商务企业的同步入驻、融合发展,也是我区服务业经济的新亮点。

  二、存在的问题

  我区软件信息和电子商务产业在全市占有重要位置,但对照市委、市政府软件和信息服务业“一基地三板块”的发展要求,对比广陵信息产业基地的建设,我区在聚焦聚力发展上仍存在相当大的差距。主要表现在产业集聚效应不强,龙头企业带动作用不明显,制约因素较多等方面。

  1.载体集聚功能有待强化。目前我区邗江文化创意产业园等5大载体,存在着软件研发主业不突出、功能定位欠明晰、政策扶持各异等现象。考虑到联创软件园建成达产尚需时日,税友软件研发业务进驻存有不确定性,宝能、研祥等项目近期亦难确定,蒋王街道和物流园两个电子商务园专业集中度不高等因素,现有载体短期内难以形成聚集效应和品牌效应。

  2.企业质态有待提升。软件信息企业总体上规模小、产出低、分布散,全区双软认证和今年申报双软34家企业中,注册资本XX万元以上的3家,1000万元以上的3家,其他企业注册资本均在500万元以下;年销售收入过千万元的只有2家,年销售收入100万元以下的19家,占比55.9%;软件信息企业大多分布在高新区、维扬经济开发区和双桥、邗上街道的写字楼内。电子商务线上年销售过亿的企业只有笛莎和汇银两家企业,c店占比90%以上,大型电商平台和电商服务企业严重缺乏。

  3.产业发展的制约因素和瓶颈有待突破。一是重视程度不高。镇、街道和园区对区委、区政府推进软件信息和电子商务产业发展的战略意图认识不够,部分负责同志对软件信息和电子商务的内涵、特性等基本知识把握不准,发展思路不清,工作措施不明,产业发展工作尚未摆上重要工作日程。二是城乡差别较大。软件信息和电子商务企业主要集中在园区和城区街道,一些镇还没有真正意义上的软件信息和电子商务企业。三是人才瓶颈突出。人才是软件信息和电子商务产业的第一要素,我区在集聚行业专业人才特别是高端人才的优势不明显,企业反映招聘人才难,留住人才更难。

  三、促进我区软件信息和电子商务产业发展的对策建议

  切实推进我区软件信息和电子商务产业加快发展,总体上,我们认为要在规划引领、政策扶持、营造环境和招商引资上再下功夫。

  1.聚焦新兴产业,推动聚力发展。区软件信息和电子商务产业发展领导小组办公室已编撰印发《软件信息和电子商务简明知识读本》,辅助基层干部加强相关知识的学习。建议区政府:

  一是适时召开软件信息和电子商务产业发展专题推进会议,组织开展一次软件和信息服务业发展的业务培训和工作辅导,进一步明确发展目标,加大考核力度;

  二是适时研究出台“邗江区促进软件和信息服务业发展扶持政策”,补充完善《邗江区促进电子商务发展扶持政策(试行)》。在此基础上,区软件信息和电子商务产业发展领导小组办公室全面梳理国家、省、市、区推进软件信息和电子商务产业发展的各项优惠政策,编发政策汇编。依据现有政策和资源,编制招商指南;

  三是加大现有企业的引导和扶持,鼓励企业主辅分离、做大做强,重点培育笛莎创意、万润软件等一批本土成长型企业;

  四是加快充实领导小组办公室人员,从全区机关、园区、镇(街道)选调3-4名专业人员,或公开招聘事业人员。

  2.强化规划引领,推动集聚发展。软件和信息服务业是一个新兴产业,应因地制宜发展,通盘考虑,差别化发展。目前重点要依托两个开发区和城区街道。集聚发展的建议:

  一是在西区新城的规划中,预留软件信息和电子商务产业发展的空间,规划建设软件信息和电子商务的“卫星园”3-5个,招引云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术项目落地。以打造软件信息产业“名园”、“名企”为重点,通过3-5年的努力,推动在西区新城建成产业特色鲜明、产品应用广泛、吸纳人才能力强的软件信息产业体系。

  二是两个开发区加大软件信息和电子商务项目的重视程度和招商力度。借鉴无锡新区等园区的发展路径,建设新一代信息技术产业特色园区。新盛、双桥、邗上街道和蜀岗生态新区有选择、有重点地加快软件信息和电子商务产业的特色发展。其他近郊镇、街道重点引导现有企业加快软件和电子商务应用,引导有条件的企业将软件业务和电子商务从主业中分离出来,促成相关业务的加快发展。同时,配合全区加强软件信息和电子商务产业的招商引资工作。

  三是建设区软件信息企业孵化基地。双桥街道开发建设的扬州市商务咨询服务集聚中心,总建筑面积8600平方米,具有区域位置、功能结构较好等优越条件,目前正在招商中。建议区政府给予租金补贴,将该中心打造成区软件信息企业孵化基地,招引具有一定体量和发展前景的软件信息企业入驻,经过1-2年的孵化培训,引进到联创软件园发展。

  3.优化服务平台,推动人才落户。建议创新人才招引和培养机制,认真落实市、区政府关于吸引人才的各项政策,拓宽人才引进渠道,着力引进一批产业发展领域亟需的高端领军人才、紧缺专门人才、创新型人才;创新人才培养模式,积极与科研院所和知名软件企业合作,加大实用型人才培养力度,形成结构合理、满足产业发展需求的高素质人才队伍。

  4.强化项目带动,推进专业招商。建议狠抓项目招商,突出重大项目招引,依托上海、深圳、北京等招商机构,加强软件信息和电子商务项目的招引,争取全国行业100强、江苏行业30强来邗江设立研发中心或投资注册企业。

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乡镇人大工作调研报告推荐
,学生实践能力和创新精神进一步提升,共荣获国际奖31项、亚洲区级奖励13项、国家级奖励258项、华北华东赛区奖励39项、省级奖励695项。录取普通本专科新生8294人,毕业本专科学生8158人,生源质量、毕业生就业质量与就业率同步提升。成立研究生院和党委研究生工作部,理顺了研究生管理体制,推进研究生工作站和联合培养基地建设,录取博士研究生16人、硕士研究生596人,荣获省优秀硕士学位论文3篇、省级创新成果奖2项。坚持以评促建、评建结合、重在建设,启动学位授权点合格评建工作,MBA顺利通过合格评估。大力推进教育国际化进程,新增具有实质性合作交流项目的友好学校12所,2个中外合作办学本科项目均以优异成绩通过教育部评估。积极发展职教师资培训、远程和继续教育,4个教育部职教师资培养资源开发项目顺利通过验收,学历教育和非学历教育协调发展。

  二是科学研究与社会服务能力不断提高。

  加强标志性科研成果培育,学校与天津大学等合作完成的“农林废弃物清洁热解气化多联产关键技术与装备”项目荣获国家科技进步二等奖,使我校“十一五”以来获得国家级科技奖励的数量达到8项。获批纵向课题数目稳步增加,全年获批立项176项,国家基金重点项目实现零的突破,获批省重点研发计划项目9项、省杰青项目1项、省优青项目3项。荣获山东省科技进步奖二等奖3项、山东省社会科学优秀成果奖5项、泰山文艺奖1项、中国商业联合会科学技术奖一等奖3项。推进校地、校企产学研协同创新,全年签订225项横向合作协议,与潍坊市共建节能减排研究院,与福田雷沃重工、中通客车、中科招商集团、省电力公司电力科学研究院、农业部南京农业机械化研究所、武城县等签署合作协议、共建研发机构,争取招远工业技术研究院创新研究基金经费继续增加,作为全省唯一高校荣获20XX年度山东省分析测试“创新券”试点先进单位。举办泰山学术论坛——高效节材节能制造专题、国际脂质生物化学研讨会、中国环境哲学与环境伦理学年会暨全国传统思想文化与生态文明建设学术研讨会等学术活动,学术氛围日益浓厚,学术影响力稳步提升。

  三是师资队伍建设成效明显。

  大力加强高层次人才队伍建设,张学义、赵玉刚、易维明等3人被确定为泰山学者特聘专家,申亮荣获山东省有突出贡献的中青年专家称号,李震梅、曲建忠、赵文玲被评为第九届山东省教学名师,纪洪芳荣获第十届山东省青年科技奖并入选国家级科技思想库第二批决策咨询专家,张艳梅入选山东省首批签约文学评论家,公茂刚获山东省社会科学学科新秀奖。以引进金诚谦教授为学科带头人的农业工程学科农业装备与技术科研创新团队入选首批省高校优势学科人才团队培育计划。全年引进优秀青年博士65人,13名定向博士学成返校,4名博士后研究人员进站。17位教师获省高校青年骨干教师访学资助。规范岗位管理和竞聘工作,修订专业技术岗位任职条件,人才干事创业的政策和制度环境逐步优化。

  四是学生教育管理服务工作卓有成效。

  坚持育人为本、德育为先,加强学生日常思想教育,提高学生身心健康水平。启用学生工作信息管理系统,推进迎新工作信息化,“青春在线”网站同步推出手机版,被评为教育部中国大学生在线“优秀校园网络通讯站”,获得优秀共建频道特别奖。成立全省首家辅导员协会,开展工作研究和素质拓展,荣获山东省第二届辅导员职业能力大赛一等奖。推进学生公寓社区化管理,逐步改善学生住宿及服务条件。加强大学生事务中心、学生学习与发展指导中心建设,为学生成长成才提供优质服务,全面推进班级导师制。启用网上经济困难学生认定系统,评定发放各类奖助学金2669。4万元。实施优秀团支部活动项目立项资助和特色团支部创建工作,校团委连续6年被评为“山东省红旗团委”,车辆1105团支部的“科技创新特色团支部”建设项目获“全国基层团建创新典型案例”,小水滴公益联盟团支部和经济创新实验班1301团支部获全国高校践行社会主义核心价值观“示范团支部”。引导学生投身社会实践,荣获“全国社会实践活动先进单位”,“心系太阳、拥抱蓝天”社会实践团队获全国百强团队。成为全省首批高校“孔子学堂”建设单位,国学社获全国优秀大学生国学社团,陈凯获中国大学生自强之星提名奖,李训明被评为山东省高校十大优秀学生。

  五是综合管理服务效能全面提升。

  围绕重点改革事项,修订完善一批规章制度,学校章程核准发布实施,完善党委常委会、校长办公会议事规则,落实“三重一大”决策制度。出台校学术委员会及其专门委员会、学院教授委员会章程,完成了各级委员会的组建工作。学校首批法律顾问、财务顾问上岗。做好党务公开、信息公开工作,推进民主管理与监督。加强高等教育理论与实践研究,做好“十三五”发展规划编制工作。多渠道筹措办学资金,创新财务管理模式,规范经费使用管理,加大审计工作力度,提高资金使用效益。与中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司签署战略合作协议,信息化、数字化校园建设加快推进。加强行政办公用房使用监管,配置优化办学资源。全面做好疾病预防、卫生保健、医疗服务等工作。加强图书文献资源建设和利用,推进智能化图书馆建设。加快档案数字化建设进程,提高档案编研、管理和使用水平。加强后勤管理服务队伍建设,提升保障服务能力,荣获“20XX校园物业服务实体(企业)百强”。加大人防、物防、技防力度,平安和谐校园建设扎实推进。完成在职工作人员基本工资标准调整和离退休人员离退休费增加工作,教工餐厅建成启用、新进教职工周转公寓改建完成、校内停车场扩建、道路整修拓展、机动车电子通道升级改造、供暖方式转换、教职工金融服务提高效率、教代会提案办理落实、教职工爱心基金救助和困难教职工补助等一批民生项目不断落地,师生的获得感有较大提升。

  六是党建与思想政治工作扎实推进。

  “三严三实”专题教育结合具体工作事项推进,有效解决了XXXX的突出问题。完善校院两级中心组学习、教职工理论学习等制度,切实增强学习效果。认真落实党建工作责任制,开展学院党委党总支书记抓党建述职评议工作,全面推进基层党组织建设。深化落实中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续抓紧作风建设,防止“XX”问题反弹。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,开展例行廉政教育谈话。加强大学文化建设,山东省高校优秀传统文化与人才培养研究基地落户我校,推广应用学校视觉形象识别系统,举办以“践行核心价值观、厚德笃行促发展”为主题的科技文化艺术节,健全师德建设长效机制,焦桂美获山东高校十大师德标兵提名奖。促进传统媒体与新媒体融合发展,开通学校官方公众号,校报微信公众平台影响力位居全国前列,5项成果在全省高校网络宣传思想教育优秀作品评选中获奖。对外宣传工作再上新台阶,在校外媒体发表稿件近400篇次,获“中国教育报20XX年度事业贡献奖”。加强校友联谊和教育发展基金会工作,精心筹备60周年校庆工作。支持协助民主党派及“知联会”自身建设,加强工会、共青团、妇委会、学生会、研究生会等群众组织的建设,提升离退休服务管理水平,支持关工委工作,凝聚各方力量推动学校发展。

  20XX年也是“十二五”的收官之年。“十二五”期间,我们紧紧围绕立德树人根本任务和建设国内知名的教学研究型大学的奋斗目标,深入实施“质量立校、科研强校、人才兴校、特色名校、开放活校”发展战略,以学科建设为龙头,以教学工作为中心,以科研工作为重点,以队伍建设为关键,改革创新,砥砺奋进,以成为博士学位授予单位、跻身教育部“卓越工程师教育培养计划”首批试点单位、入选山东省应用型人才培养特色名校首批建设单位等为主要标志,办学层次实现了历史性突破,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。对此,全校师生员工倍感振奋和自豪。

  五年间,我校获批机械工程一级学科博士后科研流动站,新增3个博士学位授权一级学科、18个硕士学位授权一级学科;荣获国家教学成果二等奖1项、精品课程3门、“十二五”规划教材5部,获国家科技大奖4项、省部级科研奖励79项,承担省部级以上科研项目642项;新增国家地方联合工程研究中心1个、工程实践教育中心4个、实验教学示范中心1个、虚拟仿真实验教学中心1个,山东省重点实验室1个、山东省协同创新中心(培育)1个、山东省工程技术研究中心2个;新增泰山学者(海外)特聘教授6人、享受国务院政府特殊津贴人员2人、山东省有突出贡献的中青年专家6人、教育部新世纪优秀人才支持计划人选1人;办学规模趋于稳定,学科专业布局逐步优化、特色日益凸显,在全省高校学科专业排名中成绩优异,师资队伍结构和数量得到改善,国际化办学进程加快推进,后勤保障和管理服务能力显著增强,学校综合实力和整体水平迈上了新台阶。

  各位代表,同志们,回顾学校“十二五”时期特别是20XX年的主要工作,各项事业呈现出科学发展的良好态势,谱写了内涵发展的壮丽篇章。这是省委省政府正确领导、淄博市委市政府亲切关怀的结果,是校党委、校行政科学决策、积极作为的结果,更是全校师生员工同心聚力、辛勤耕耘的结果。在此,我代表学校向全体代表,并通过你们向全校师生员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到,学校发展还存在一些不足和薄弱环节。主要是:学科特色还不够明显,省内一流、国内有较大影响的学科偏少;教育教学观念、人才培养模式有待进一步创新,学生实践精神和创新创业能力需进一步提升;领军人才、高水平创新团队较少,教师考核激励机制需进一步完善;争取和利用外部资源的途径需进一步拓展,资源优化配置和办学育人环境还需继续改善。这些都需要我们进一步分析研究,并在今后工作中采取有效措施,努力加以解决和改进。

  二、“十三五”时期学校发展的总体思路

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是加快建设人才强国和人力资源强国的攻坚期,也是贯彻落实国家、山东省中长期教育规划纲要的关键时期。教育是民生之首,与每个领域、每个方面都息息相关,必须主动适应速度变化、结构优化、动力转换的发展趋势,在推动结构性改革、支撑引领经济社会发展方面彰显优势。“十三五”时期是我校内涵发展、质量提升的重要战略机遇期,我们要主动适应经济发展新常态、创新驱动战略实施对教育工作提出的新要求和新任务,准确把握国家、山东省关于高等教育综合改革的战略定位和政策方向,科学谋划,前瞻部署,抢抓机遇,因地制宜,凝心聚力,乘势而上,促进学校内涵发展、办出特色、争上水平。

  “十三五”时期学校发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习xx系列重要讲话精神,遵循高等教育发展规律和人才成长规律,以创新、协调、绿色、开放、共享为引领,主动适应经济发展新常态,以立德树人为根本任务,以提高教育质量为主题,以特色发展为主线,以人才兴校为主战略,以深化综合改革为动力,立足区域,贴近行业,着力提升人才培养质量、科学研究水平和服务社会能力,不断增强办学特色和综合实力。

  建设目标是:成为山东省“双一流”立项建设单位,形成结构合理的办学规模,打造独具特色的应用型人才培养体系,集聚一批有重要影响力的高水平师资,建设具有山东理工特色的优势学科群,产出一批有重大贡献的科研创新成果,构建富有活力的大学治理体系,建成有特色、高水平、国内知名的教学研究型大学。

  目标催人奋进,使命神圣光荣。山东理工大学60年的办学实践,已经使我们深深地感受到,推进学校事业又好又快发展,必须坚决贯彻落实中央、省委决策部署,主动对接经济社会发展需求,紧密结合我校客观实际,创造性地开展工作,坚定不移地走适合学校自身的发展道路;必须坚持办学以人才为本、以教师为主体,教育以育人为本、以学生为主体,实现好、维护好、发展好师生员工的合法权益,发挥师生首创精神,凝聚师生创新智慧,引导广大教职员工敬业奉献、追求卓越;必须坚持问题导向和目标引领,围绕中心工作、关键领域和重点环节,深化改革,有的放矢,找准着力点和突破口,突出顶层设计,抓好工作落实;必须坚持依法治校,建立现代大学制度,完善内部治理结构,健全民主参与、民主管理、民主监督机制,调动各方因素和社会资源,汇聚形成助推发展的磅礴力量。

  三、20XX年学校主要工作任务

  20XX年是“十三五”开局之年,也是学校六十年新甲子的开启之年,全年要重点做好七个方面工作。

  (一)科学谋划事业发展

  启动实施“十三五”规划。发扬民主、集思广益、汇聚民智,制定好学校“十三五”发展规划纲要。加强对纲要的宣传学习,使师生知晓主要内容,统一思想、达成共识、形成合力。做好各专项规划与学院发展规划的编制工作,分解任务,明确责任,推进落实,确保常规工作有进展、特色工作有亮点、重点工作有突破。

  稳步推进综合改革。科学设计综合改革方案,加强关键领域和薄弱环节,补齐短板,突破瓶颈。推进校院两级管理体制机制改革,强化目标管理,激发学院办学活力。推进人事制度改革,加强岗位任期管理考核,完善绩效分配方法,规范教职工荣誉奖励体系。推进教育教学改革,优化专业结构,重构课程体系,创新教学方法。深化科研体制机制改革,完善目标压力传导和动力激发机制。发挥高等教育研究所作用,为改革发展提供决策参考。

  完善内部治理结构。坚持依法治校和深化改革“双轮驱动”,宣传实施学校章程,落实学术委员会和教授委员会职能,发挥教代会、团代会、学代会作用,推进现代大学制度建设。调研筹建学校理事会,建立社会参与办学新平台。落实法律顾问、财务顾问制度,推进党务、信息公开工作,保障师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权。

  (二)提高应用型人才培养质量

  提升本科人才培养质量。制订实施教学要素结构调整方案,推进人才培养目标要素、专业布局和课程体系结构调整。推进教学方式改革,建立启发式、探究式等课堂教学模式,探索案例式、项目驱动式、“大班上课、小班讨论”等教学方式方法,改进教学评价和学业评价方式。做好本科教学审核评估工作。加大招生宣传力度,优化生源结构,提高生源质量。召开第七次教学工作会议。

  加强学生创新创业教育。出台深化学生创新创业教育改革实施方案,启动学生创新创业教育建设工程。推进鲁中创业创新中心对接工作,设立创新创业实验班。配强创新创业教育师资队伍,改进学生创业指导服务,促进专业教育、通识教育与创新创业教育有机融合。

  提高研究生培养质量。启动研究生实践创新能力提升工程,全面修订培养方案。加强研究生培养条件建设,加大创新计划资助力度,改进研究生教育评价指标和奖助体系,完善学术不端惩戒机制。施行研究生指导教师负责制和学位论文质量责任追究制,强化导师培养责任。加强研究生优秀生源培育,探索建立公开招考和硕博连读相结合的博士招考方式,提高招生质量。

  提升教育国际化水平。加强与国外知名高校和学术机构的实质性交流与合作,拓展国际交流合作空间。支持学生出国留学交流,加大优质资源引进对接与融合,推进人才培养国际化。积极发展留学生教育,完善教育管理和服务保障体系。完善外国专家选聘激励、管理服务机制,发挥好外国专家作用。

  加强职教师资培训、远程和继续教育工作。做好中职学校教师专业技能分级培训考核、国家级省级培训、职教师资培养培训理论研究等工作。探讨职教本科、硕士一贯制连续培养模式。保持成教办学规模和教学质量省内先进地位,推进开放教育和网络教育联合办学,开拓以岗位培训、社区服务和老年教育为重点的非学历继续教育。

  (三)加强学科建设和科研工作

  加大一流学科建设力度。全力做好山东省“双一流”申报与建设工作。围绕现代农业装备、新能源汽车等学科领域,启动学科聚焦发展计划,建立协同学科群,打造学科高峰。启动学科亮点发展计划,重点支持建设10个左右极具潜力的学科特色方向。做好学位授权点合格评建工作,进行学位授权点增列培育与动态调整。做好“优势学科”等省级以上重点项目立项申报。主动参与全国高校学科评估。

  提升科技创新能力。整合科研力量,积极申报高层次科研项目课题,力争承担国家级科研项目60项以上。深入实施标志性成果培育计划,力争继续获取国家级科技奖励,获15项以上省部级科研奖励。启动实施科研平台建设工程、应用基础研究能力提升工程,增强科研持续创新能力。

  深化产学研协同创新。利用学校学科人才、创新平台、项目成果等资源,实施服务淄博行动计划,推进校城融合发展,积极推进山东新材料产业技术研究院、鲁中高端装备制造产业技术研究院等创新平台建设,推动校地产业链精准对接,助推地方产业转型升级。发挥新能源汽车工程技术研究院、招远工业技术研究院、潍坊节能减排技术研究院等示范带动作用,推动科技成果转化。与淄博市共建淄博发展研究院,打造服务淄博经济社会发展的综合性智库。

  创新科研管理体制机制。调整高水平科研成果产出激励政策,优化科研奖励与津贴结构,调动学院和教师科研工作的积极性,营造宽容失败、鼓励创新的环境。健全创新团队成长保障制度和评价考核体系,提升团队人才聚合和自主创新能力。开展多层次科研交流合作,强化学术道德规范的宣教监管。办好学报学刊,不断扩大学术影响力。

  (四)着力打造高水平人才队伍

  加强高层次人才队伍建设。启动高层次人才“双百”建设工程,完善高层次人才引进政策,鼓励“带头人+团队”引进模式,提高引才聚才成效。启动实施优势特色学科人才团队培育计划,力争新增泰山学者优势特色学科人才团队1个,千人计划、百千万人才工程或国务院特贴人选1—2人,泰山学者特聘专家1—2人,省有突出贡献的中青年专家1—2人。

  提升师资队伍整体水平。深入实施中青年骨干教师海外高访计划,完善海外访学成效考核评价机制,提升教师国际化能力,尽快培育一批有影响力的中青年学术骨干。实施教师执教能力提升计划,出台教风建设意见,提高教师教学实践能力。引进优秀青年博士60人左右,使教师中具有博士学位的比例达到37%以上。

  优化干事创业环境。规范岗位管理,完成第二轮岗位聘用审核备案工作和专业技术二级岗位人员聘期考核。健全人事人才工作制度,优化收入分配结构,充分调动各类岗位人员干事创业的积极性。出台非事业编制用工管理办法,探索建立非事业编用工考核、工资正常增长和人员退出机制。稳步推进养老保险及医疗保险制度改革。

  (五)提高学生教育管理服务水平

  加强学生思想政治教育。加强“重点马院”建设,改进思想政治理论课教学,丰富教育内容形式。引导师生积极培育和践行社会主义核心价值观,加强中华优秀传统文化教育,开展“我爱我的祖国”“永远跟党走”等主题实践活动,发挥志愿服务、素质拓展和文化科技活动的育人功能,增强教育的针对性和实效性。

  提升学生管理服务水平。完善学生管理制度和信息平台,推进学生管理规范化建设,提高管理工作效能。落实学风建设行动计划,发挥学生学习与发展指导中心功能,注重典型示范和违纪警示作用,提高学生学习主动性。拓展助学渠道,改造传统助学项目,提高精准资助水平。加强就业指导服务,拓展就业市场,提升毕业生就业质量。

  加强学生工作队伍建设。深入实施辅导员素质提升计划,提高辅导员基本技能和专业素养。加大团学干部、学生骨干队伍建设力度,构建专兼结合、精干高效的学生工作队伍。落实班级导师制、处级以上干部联系班级等制度,发挥专任教师、管理人员的育人作用。

  (六)加强办学条件和资源保障建设

  提高经费保障与资产管理水平。积极拓展筹资渠道,规范经费使用管理,做好审计监督,提高资金使用效益,把每一笔钱都花在刀刃上。出台学校公房定额管理办法,盘活存量资源,提高办学效益。加强经营性资产管理,探索校办企业发展新模式。推进实验室管理体制改革,优化稳定实验室队伍。发挥分析测试中心等服务平台优势,推进科研基础设施和仪器资源共享。

  落实好民生工程项目。广大师生是推动学校事业发展的根本力量,我们要积极推进民主管理、民主参与,广开建言献策渠道,努力为师生办实事、解难事、做好事,使师生更大程度地分享到学校改革发展的成果。完成学生公寓A、C座建设并投入使用。开工建设智能电网研究中心。完成众创空间改建工程。利用社会资源建设创业项目路演中心。完成物业中心楼改建工程。适时为校医院加建电梯。规范校园快递市场。改善部分学生公寓、教学楼的条件和环境。提升有线网速并实现无线网络校园全覆盖。

  提升后勤服务保障能力。以办师生满意的后勤为目标,稳步引进社会优质资源,强化经营理念,推进后勤服务科学化、精细化、人性化、多元化。落实食品安全责任制,提高餐饮服务水平。探索节能节水投融资机制,提升节能节水改造效能。推行物业管理服务标准化建设,提高物业、社区管理服务水平。做好疾病预防、卫生保健等工作。

  推进校园信息化建设。加强校园网软硬件建设,建立“互联网+”大数据平台,推进信息技术与教育教学的深度融合,引导师生持续提高信息技术应用能力,启动建设智慧校园。完善图书文献资源保障体系,建设学术信息交流空间,推进数字图书馆建设。增强师生员工档案意识,推进档案资源数字化转换和管理标准化建设。

  切实维护校园和谐稳定。修订校园突发事件应急处置预案,深入开展安全教育,增强师生安全意识和防范能力。升级改造消防设施,完善校园监控系统,加强巡逻治安防范,确保校园平安和谐。

  (七)全面加强党建和思想政治工作

  加强干部队伍和基层组织建设。完善两级中心组理论学习制度,实施干部精准化培训,推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。组织开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,切实发挥党员先锋模范作用。锲而不舍地深化落实中央八项规定精神,加强党风廉政建设,压实领导干部“一岗双责”,严肃查处违规违纪问题,深入推进廉政文化建设。

  加强宣传思想工作。成立思想政治教育研究会,引导教职工开展思想理论研究。提升新媒体运用水平,加强网络名站名栏建设,加强校内宣传阵地建设,提升对外宣传影响。推进“四德工程”建设,完善师德考核评价制度,引导广大教职员工以昂扬向上的姿态、只争朝夕的精神在各自岗位上建功立业。

  深入推进大学文化建设。举办好60周年校庆各项活动,展示学校形象和办学成果,凝练理工精神,激发师生干事创业的豪情壮志。推广应用学校视觉形象识别系统,设计推出校园文化产品。精心打造科技文化艺术节、稷下艺韵等文化品牌。依托山东省齐文化研究基地,筹备齐文化研讨会及《管子学刊》创刊30周年纪念活动,助力山东文化大省和淄博文化名城建设。

  统筹做好统战、群团、离退休工作。推进党外代表人士队伍、民主党派建设,深化“同心”实践,充分发挥统一战线广大成员的作用。支持工会、共青团、妇委会、学生会、研究生会等组织开展工作,增强群众组织的政治性、先进性和群众性。提升离退休工作整体水平,支持关工委工作,充分发挥老同志在学校建设发展中的积极作用。

  各位代表,同志们,山东理工大学正站在新的历史起点上,学校事业发展面临着重大机遇和严峻挑战,所有山东理工大学人共同肩负着沉甸甸的历史责任,让我们在校党委的正确领导下,牢记历史使命,紧盯发展目标,坚定信心,提振精神,深化改革,狠抓落实,为“十三五”和六十年新甲子开好头、起好步,为早日建成有特色、高水平、国内知名的教学研究型大学而努力奋斗!

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关于僵尸企业的调研报告推荐

  3月25日下午,《改革内参》“僵尸企业治理之道”内部研讨会在中国经济体制改革杂志社大会议室召开。本次研讨会由我国经济学家何帆教授担任主报告人。研讨会邀请了中央财经大学公共财政研究院王雍君院长,中国企业改革与发展研究会周放生副会长,中国社科院人口与劳动经济研究所都阳教授,上海钢联电子商务股份有限公司总经理高波,国家统计局就业大数据小组组长李志龙,中国人民大学经济学院教授陶然等学者担任点评和发言嘉宾。中国经济体制改革杂志社总编辑史克毅、编辑部主任刘学军、调研部主任贾存斗、财新智库宏观经济研究员朱鹤、财政部财政科学研究院研究员樊轶侠、上海钢炼电子商务股份有限公司副总经理任竹倩,以及来自中央财经大学、民生银行等相关研究机构的学者共同参与研讨。

  何帆教授研究团队的主报告《中国僵尸企业:现状、成因及政策建议》是在长期跟踪、研究僵尸企业,多次深入企业进行调研的基础上编写而成。报告提出处置僵尸企业不能紧靠企业自身之力,需要银行、政府和企业之间相互配合,共同发力,形成“企业自救、银行辅助、政府托底”的分工格局,这是成功处置僵尸企业的重要保障。何帆教授认为在经济低迷的时期去产能以及解决僵尸企业,难度会比我们想象的要大。去产能的主体是市场而非政府,但现在是政府在主导去产能,比如让各省拿出一个去僵尸企业的数量名单,这种方法有可能会导致激励机制的扭曲。从国际经验来看,真正解决问题的是企业本身,政府要做的是在配套政策上去支持,在社会政策上要托底。

  王雍君院长从财政治理的的角度来剖析僵尸企业,认为讨论僵尸企业的对策必须关切五个方面的问题:一是僵尸企业的制定标准,二是僵尸企业应该正确分类,三是财政压力和可承受性的测试,四是政府的职能边界,五是财政支持的方式。

  都阳教授和李志龙博士均从就业角度来分析僵尸企业的治理。都教授认为如果把去产能过程中的就业问题判断成很严重,会阻碍这个进程的推进。应采取保护工人,不保护岗位的原则来解决就业问题。李博士认为去产能带来的冲击可能不是那么大,保就业,可能还是要把目光放的更宽一点。对员工的安置问题,他认为有两点值得关注:一是分享经济可能是下一个淘宝式的就业发动机;二是健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度,更加有针对性的做好失业人员的职业培训。

  高波总经理建议由国家部委牵头成立高级别巡视组,摸清现有僵尸企业和即将成为僵尸企业的数量及产能,立即停止求助、补贴及银行贷款,对各类钢铁企业压缩产能的奖补一视同仁,优先解决从业人员分流及安置问题。

  陶然教授认为去产能的过程中有一个值得考虑的问题,就是怎样实现真正的国退民进,而现在的很多做法是国进民退,包括压产能,把民营压掉,保国企。

  樊轶侠研究员提出去产能的目标,不能全国性的划一个杠杆,总体的思路是央企一套指标,地方按照自己的大致标准,给一定的自主权。政府要提供间接的去产能补助。除了直接的补贴,还有融资支持,在税收优惠方面更能体现间接的支持。

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关于僵尸企业调研报告范文

  僵尸企业调研报告(一)

  20**年2月24日至25日,最高人民法院在浙江杭州召开全国部分法院依法处置僵尸企业调研及工作座谈会。座谈会上,二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍了下一步人民法院开展破产案件审理、依法处置僵尸企业的六项重点工作。

  一、建立企业清算与破产审判庭。近年来,普通民事商事诉讼案件数量激增,人民法院整体上面临案多人少困境。很多法院都将有限的审判力量全部投入到普通案件审判中,未建立专门的破产审判组织。所以在破产工作中就形成了由于没有专门的审判组织,所以法院不愿或不会处理破产案件;由于不处理破产案件,就更不需要专门的破产审判组织的不良循环。这种局面十分不利于开展僵尸企业司法处置工作。截至目前,只有广东深圳中院、浙江温州中院等少数地方法院成立了专门的企业清算与破产审判庭。实践证明,设立专门审判庭的法院,处理企业清算和破产事务的积极性高、效果好。专门审判庭是企业清算和破产审判工作专业化、常态化的重要保障,也有助于破产审判队伍的专业化建设。

  中央高度重视人民法院企业清算与破产审判庭建设工作。最高人民法院正在根据中央要求加紧研究制定有关方案,并将与中央编办协调推动这项工作。这次会议结束后,各高级人民法院要切实担负起职责,监督指导辖区内中级人民法院立即开展相关工作。各中级人民法院要尽快行动起来,结合本地实际情况启动企业清算与破产审判庭建设工作。省会城市、较大的市和经济较发达城市的中级人民法院,要率先将建立企业清算与破产审判庭作为重点专项工作,立即协调地方编办先行先试、探索经验;在地方编办未审批之前,要调剂使用现有编制,先把专门的清算与破产审判庭成立起来,立即开展工作,不能因审批而耽误工作。

  从目前开展企业清算与破产案件审判工作的需要看,企业清算与破产审判庭应承担以下11项职能:1.企业破产和企业强制清算案件的立案;2.审理企业破产案件、企业强制清算案件;3.依法处理企业破产案件、企业强制清算案件的善后事宜;4.负责企业破产案件、企业强制清算案件审判工作的有关调研;5.对下级法院企业破产案件和企业强制清算案件审判工作进行业务指导;6.企业破产案件审理法院之间的协调,与政府有关部门的协调;7.破产管理人的管理和培训;8.高级人民法院对本辖区内下级法院破产审判工作进行监督指导;9.最高人民法院对有关司法解释的制定与贯彻实施;10.最高人民法院对全国企业破产大要案审理的监督指导;11.破产档案的管理。上述11项职能是否科学全面,可以做进一步研究探讨。

  在建立专业化审判机构过程中,人民法院要同步推进破产审判法官队伍和司法辅助人员的专业化建设。已有专门破产审判法官的法院,要加强对在任法官和司法辅助人员的培训,进一步提升法官和司法辅助人员的业务素质;要将纪律意识强、业务素质好、综合能力强的同志配备到破产审判岗位,实现破产审判新生力量补充常态化;要结合破产审判工作特点,做好传帮带工作,组建成熟的破产审判团队,切实避免一人离岗、工作皆停的情形。目前尚无破产审判法官和司法辅助人员的法院,要加紧发掘、培养专门人才,确保专门审判人员及时到位。同时,在当前司法改革推进法官员额制过程中,各地人民法院必须将专门审判庭作为一项内容特别考虑,要在各方面为下一步工作预留空间。各高级人民法院要将当地专门审判庭、破产审判法官和司法辅助人员专业队伍建设情况,在今年8月1日前报告最高人民法院。中级人民法院清算与破产审判庭建立后,企业清算、破产案件的管辖会相应发生变化,对此,最高人民法院已着手研究,并将适时予以明确。

  二、做好执行程序转入破产程序工作。民事诉讼法司法解释第513条至515条规定了执行程序转入破产程序的原则,解决了法院内部执行转破产的程序启动问题,拓宽了破产案件受理渠道。对上述司法解释的规定,重庆、深圳、温州等地部分中级法院已开始积极贯彻落实。最高人民法院正在制定执行程序转入破产程序的具体规定。当前,在适用上述规则时需注意以下四个问题:

  一是要充分利用已有的执行信息平台和信息资源,及时发现、整合分散在不同法院的针对同一僵尸企业的多起执行案件信息。执行法院及其上级法院要依法尽力创造集中管辖、集中执行等有利条件,促进僵尸企业及时、顺畅转入破产程序。

  二是判断当事人同意移送破产的时间点,既可以是执行不能时,也可以是当事人申请执行时。同时,不仅要考虑债权人的同意,也要关注债务人的申请,尤其要充分考虑债务人对企业重整的申请。在同意的形式上,应采取书面形式。

  三是要注意克服地方保护主义。执行法院对依法应当移送破产的执行案件要及时移送,不得故意拖延。破产法院要克服对破产案件的畏难情绪,应当依法受理的破产案件要及时受理,切实避免在受理破产案件上踢皮球。

  四是执行法院将案件移送破产时,应当中止执行程序。企业破产法第19条已对此作了明确规定,企业破产法司法解释(二)也作了规定。但是司法实践中还有相当一些地方法院未严格遵守法律和司法解释规定,在破产程序启动后继续对被执行人进行执行和保全。这种情况要坚决予以禁止,严格依法办事。

  三、加强破产管理人队伍指导和管理。破产管理人队伍素质直接决定着企业破产工作的质效。人民法院要加强破产管理人队伍指导和管理,提升破产管理人队伍素质。破产管理人队伍建设既要严格依法也要解放思想,要在现有基础上加大对适应企业重整需要的破产管理人才的吸收,把破产重整的需要作为主要的考量因素,充分发挥企业家、经营者、管理者,乃至科技工作人员的作用,不断加大破产管理人工作程序规范化建设。当前,应当做好以下三项工作:

  一是要强化破产管理人队伍人才的积聚。人民法院要引导担任破产管理人的传统中介机构吸收擅长企业管理、熟悉科学技术的专门人才,确保对企业破产重整、破产清算能作出准确有效评估。同时,对破产管理人如何管理,各地法院可以以有利于工作开展为原则积极进行探索。

  二是要试行破产管理人分级管理制度。破产案件个案之间差异较大。上市公司等大型企业和金融机构破产的专业性、技术性较强,事务繁重,而有的小微企业破产则相对简单。从近年破产审判实践情况看,对管理人分级管理,针对不同类型的破产案件从不同级别、资质的管理人名册中指定管理人,既有利于确保破产案件质量的提高和破产程序顺利进行,又有利于管理人队伍的发展壮大和整体素质提升。管理人的分级管理应是当前人民法院在破产管理人管理方面的工作重点。

  三是要试行管理人的淘汰、增补和升降级制度。从多数地区情况看,管理人名册自2007年建立后就一直未发生变化,既未增加一些符合条件并具有一定破产管理水平的中介机构入册,也未对一些不符合条件的管理人予以除名。这种状况应当根据实际情况作出改变。尤其是在实行管理人分级管理之后,要根据业绩和水平采取管理人的增补、除名、升降级措施。

  四、建立破产费用专项资金。很多僵尸企业停工停产多年,因无力支付破产费用而无法进入破产程序。破产费用中的诉讼费部分虽可减免,但律师等破产管理人的报酬部分应当支付。目前,务必要克服僵尸企业因无力支付破产费用而无法进入破产程序的问题。建议财政部门拨出资金建立破产费用专项资金。人民法院要抓住机遇,积极争取财政部门支持,补充企业破产案件中的破产费用缺口,要保证管理人能够按劳取酬,激发破产管理人工作积极性。已经建立破产费用专项资金的人民法院,要依法依规妥善利用专项资金,做到专款专用。要在使用破产费用专项资金的过程中及时总结经验,做好开源节流,适时推动建立政府的财政援助的常规机制,同时逐步探索企业正常经营中自行提取破产费用资金等措施。

  五、慎重适用重整计划强制批准权。在处置僵尸企业过程中,相当一批企业会采取破产重整方式实现提质增效。在制定重整计划草案时,应当发挥市场在资源配置中的决定性作用,由重整中的市场参与者协商和谈判,最终重整计划力求由当事人表决通过。僵尸企业重整一般应包括债务重组和营业整合两方面内容。如果僵尸企业重整计划草案只规定债务重组的有关内容,而不涉及营业整合和资产重组,人民法院在批准这类重整计划时应当谨慎。因为这类重整计划草案可能并未解决导致企业破产的深层次矛盾,企业经营前景和市场空间并不明朗,重整的目的和作用可能只是削减债务,不能真正实现重整让企业提档升级、更加适应市场的目的。因此,人民法院在案件审理中,应当坚持重整计划由债权人等利害关系人按照企业破产法第87条第2款的规定,通过自由表决决定。如果重整计划未经利害关系人表决通过,人民法院不宜行使强制批准权。

  六、积极探索破产案件快审快结程序。破产案件尤其是破产清算案件,要注意快审快结。快审快结包括两个方面要求:第一,对于有挽救希望的企业进行重整时,要严格按照法律规定的程序进行,既不能一味图快,也不能久拖不决;第二,对于没有挽救希望,不需要进入重整的企业,要通过破产清算程序,尽快结案。浙江法院在这方面已经积累了很多有益经验,如简化审理程序,当事人之间对财产评估已协商一致的可以不再鉴定等,其他法院可以学习借鉴。

  依法处置僵尸企业涉及的问题面宽、政策性强,各级人民法院要强化大局意识、责任意识,要守土有责、守土尽责,依法积极稳妥开展各项工作。上级法院要针对企业清算破产工作特点,依法依规采取审级监督、审判管理、组织监督、纪律监督等综合手段,加强对僵尸企业处置工作的监督指导,保障有关工作顺利进行。目前破产案件审判工作面临难得的发展机遇,各地法院要克服畏难情绪,抓住工作机遇,把破产案件审判工作抓实抓好,开创破产审判工作新局面,力争相关各项工作都取得丰硕成果。

  僵尸企业调研报告(二)

  3月25日下午,《改革内参》僵尸企业治理之道内部研讨会在中国经济体制改革杂志社大会议室召开。本次研讨会由我国经济学家何帆教授担任主报告人。研讨会邀请了中央财经大学公共财政研究院王雍君院长,中国企业改革与发展研究会周放生副会长,中国社科院人口与劳动经济研究所都阳教授,上海钢联电子商务股份有限公司总经理高波,国家统计局就业大数据小组组长李志龙,中国人民大学经济学院教授陶然等学者担任点评和发言嘉宾。中国经济体制改革杂志社总编辑史克毅、编辑部主任刘学军、调研部主任贾存斗、财新智库宏观经济研究员朱鹤、财政部财政科学研究院研究员樊轶侠、上海钢炼电子商务股份有限公司副总经理任竹倩,以及来自中央财经大学、民生银行等相关研究机构的学者共同参与研讨。

  何帆教授研究团队的主报告《中国僵尸企业:现状、成因及政策建议》是在长期跟踪、研究僵尸企业,多次深入企业进行调研的基础上编写而成。报告提出处置僵尸企业不能紧靠企业自身之力,需要银行、政府和企业之间相互配合,共同发力,形成企业自救、银行辅助、政府托底的分工格局,这是成功处置僵尸企业的重要保障。何帆教授认为在经济低迷的时期去产能以及解决僵尸企业,难度会比我们想象的要大。去产能的主体是市场而非政府,但现在是政府在主导去产能,比如让各省拿出一个去僵尸企业的数量名单,这种方法有可能会导致激励机制的扭曲。从国际经验来看,真正解决问题的是企业本身,政府要做的是在配套政策上去支持,在社会政策上要托底。

  王雍君院长从财政治理的的角度来剖析僵尸企业,认为讨论僵尸企业的对策必须关切五个方面的问题:一是僵尸企业的制定标准,二是僵尸企业应该正确分类,三是财政压力和可承受性的测试,四是政府的职能边界,五是财政支持的方式。

  都阳教授和李志龙博士均从就业角度来分析僵尸企业的治理。都教授认为如果把去产能过程中的就业问题判断成很严重,会阻碍这个进程的推进。应采取保护工人,不保护岗位的原则来解决就业问题。李博士认为去产能带来的冲击可能不是那么大,保就业,可能还是要把目光放的更宽一点。对员工的安置问题,他认为有两点值得关注:一是分享经济可能是下一个淘宝式的就业发动机;二是健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度,更加有针对性的做好失业人员的职业培训。

  高波总经理建议由国家部委牵头成立高级别巡视组,摸清现有僵尸企业和即将成为僵尸企业的数量及产能,立即停止求助、补贴及银行贷款,对各类钢铁企业压缩产能的奖补一视同仁,优先解决从业人员分流及安置问题。

  陶然教授认为去产能的过程中有一个值得考虑的问题,就是怎样实现真正的国退民进,而现在的很多做法是国进民退,包括压产能,把民营压掉,保国企。

  樊轶侠研究员提出去产能的目标,不能全国性的划一个杠杆,总体的思路是央企一套指标,地方按照自己的大致标准,给一定的自主权。政府要提供间接的去产能补助。除了直接的补贴,还有融资支持,在税收优惠方面更能体现间接的支持。

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僵尸企业的调研报告范本

  僵尸企业的调研报告(一)

  20**年2月24日至25日,最高人民法院在浙江杭州召开“全国部分法院依法处置僵尸企业调研及工作座谈会”。座谈会上,二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍了下一步人民法院开展破产案件审理、依法处置“僵尸企业”的六项重点工作。

  一、建立企业清算与破产审判庭。近年来,普通民事商事诉讼案件数量激增,人民法院整体上面临“案多人少”困境。很多法院都将有限的审判力量全部投入到普通案件审判中,未建立专门的破产审判组织。所以在破产工作中就形成了“由于没有专门的审判组织,所以法院不愿或不会处理破产案件;由于不处理破产案件,就更不需要专门的破产审判组织”的不良循环。这种局面十分不利于开展“僵尸企业”司法处置工作。截至目前,只有广东深圳中院、浙江温州中院等少数地方法院成立了专门的企业清算与破产审判庭。实践证明,设立专门审判庭的法院,处理企业清算和破产事务的积极性高、效果好。专门审判庭是企业清算和破产审判工作专业化、常态化的重要保障,也有助于破产审判队伍的专业化建设。

  中央高度重视人民法院企业清算与破产审判庭建设工作。最高人民法院正在根据中央要求加紧研究制定有关方案,并将与中央编办协调推动这项工作。这次会议结束后,各高级人民法院要切实担负起职责,监督指导辖区内中级人民法院立即开展相关工作。各中级人民法院要尽快行动起来,结合本地实际情况启动企业清算与破产审判庭建设工作。省会城市、较大的市和经济较发达城市的中级人民法院,要率先将建立企业清算与破产审判庭作为重点专项工作,立即协调地方编办先行先试、探索经验;在地方编办未审批之前,要调剂使用现有编制,先把专门的清算与破产审判庭成立起来,立即开展工作,不能因审批而耽误工作。

  从目前开展企业清算与破产案件审判工作的需要看,企业清算与破产审判庭应承担以下11项职能:1.企业破产和企业强制清算案件的立案;2.审理企业破产案件、企业强制清算案件;3.依法处理企业破产案件、企业强制清算案件的善后事宜;4.负责企业破产案件、企业强制清算案件审判工作的有关调研;5.对下级法院企业破产案件和企业强制清算案件审判工作进行业务指导;6.企业破产案件审理法院之间的协调,与政府有关部门的协调;7.破产管理人的管理和培训;8.高级人民法院对本辖区内下级法院破产审判工作进行监督指导;9.最高人民法院对有关司法解释的制定与贯彻实施;10.最高人民法院对全国企业破产大要案审理的监督指导;11.破产档案的管理。上述11项职能是否科学全面,可以做进一步研究探讨。

  在建立专业化审判机构过程中,人民法院要同步推进破产审判法官队伍和司法辅助人员的专业化建设。已有专门破产审判法官的法院,要加强对在任法官和司法辅助人员的培训,进一步提升法官和司法辅助人员的业务素质;要将纪律意识强、业务素质好、综合能力强的同志配备到破产审判岗位,实现破产审判新生力量补充常态化;要结合破产审判工作特点,做好“传帮带”工作,组建成熟的破产审判团队,切实避免“一人离岗、工作皆停”的情形。目前尚无破产审判法官和司法辅助人员的法院,要加紧发掘、培养专门人才,确保专门审判人员及时到位。同时,在当前司法改革推进法官“员额制”过程中,各地人民法院必须将专门审判庭作为一项内容特别考虑,要在各方面为下一步工作预留空间。各高级人民法院要将当地专门审判庭、破产审判法官和司法辅助人员专业队伍建设情况,在今年8月1日前报告最高人民法院。中级人民法院清算与破产审判庭建立后,企业清算、破产案件的管辖会相应发生变化,对此,最高人民法院已着手研究,并将适时予以明确。

  二、做好执行程序转入破产程序工作。民事诉讼法司法解释第513条至515条规定了执行程序转入破产程序的原则,解决了法院内部执行转破产的程序启动问题,拓宽了破产案件受理渠道。对上述司法解释的规定,重庆、深圳、温州等地部分中级法院已开始积极贯彻落实。最高人民法院正在制定执行程序转入破产程序的具体规定。当前,在适用上述规则时需注意以下四个问题:

  一是要充分利用已有的执行信息平台和信息资源,及时发现、整合分散在不同法院的针对同一“僵尸企业”的多起执行案件信息。执行法院及其上级法院要依法尽力创造集中管辖、集中执行等有利条件,促进“僵尸企业”及时、顺畅转入破产程序。

  二是判断当事人同意移送破产的时间点,既可以是执行不能时,也可以是当事人申请执行时。同时,不仅要考虑债权人的同意,也要关注债务人的申请,尤其要充分考虑债务人对企业重整的申请。在同意的形式上,应采取书面形式。

  三是要注意克服地方保护主义。执行法院对依法应当移送破产的执行案件要及时移送,不得故意拖延。破产法院要克服对破产案件的“畏难情绪”,应当依法受理的破产案件要及时受理,切实避免在受理破产案件上“踢皮球”。

  四是执行法院将案件移送破产时,应当中止执行程序。企业破产法第19条已对此作了明确规定,企业破产法司法解释(二)也作了规定。但是司法实践中还有相当一些地方法院未严格遵守法律和司法解释规定,在破产程序启动后继续对被执行人进行执行和保全。这种情况要坚决予以禁止,严格依法办事。

  三、加强破产管理人队伍指导和管理。破产管理人队伍素质直接决定着企业破产工作的质效。人民法院要加强破产管理人队伍指导和管理,提升破产管理人队伍素质。破产管理人队伍建设既要严格依法也要解放思想,要在现有基础上加大对适应企业重整需要的破产管理人才的吸收,把破产重整的需要作为主要的考量因素,充分发挥企业家、经营者、管理者,乃至科技工作人员的作用,不断加大破产管理人工作程序规范化建设。当前,应当做好以下三项工作:

  一是要强化破产管理人队伍人才的积聚。人民法院要引导担任破产管理人的传统中介机构吸收擅长企业管理、熟悉科学技术的专门人才,确保对企业破产重整、破产清算能作出准确有效评估。同时,对破产管理人如何管理,各地法院可以以有利于工作开展为原则积极进行探索。

  二是要试行破产管理人分级管理制度。破产案件个案之间差异较大。上市公司等大型企业和金融机构破产的专业性、技术性较强,事务繁重,而有的小微企业破产则相对简单。从近年破产审判实践情况看,对管理人分级管理,针对不同类型的破产案件从不同级别、资质的管理人名册中指定管理人,既有利于确保破产案件质量的提高和破产程序顺利进行,又有利于管理人队伍的发展壮大和整体素质提升。管理人的分级管理应是当前人民法院在破产管理人管理方面的工作重点。

  三是要试行管理人的淘汰、增补和升降级制度。从多数地区情况看,管理人名册自2007年建立后就一直未发生变化,既未增加一些符合条件并具有一定破产管理水平的中介机构入册,也未对一些不符合条件的管理人予以除名。这种状况应当根据实际情况作出改变。尤其是在实行管理人分级管理之后,要根据业绩和水平采取管理人的增补、除名、升降级措施。

  四、建立破产费用专项资金。很多“僵尸企业”停工停产多年,因无力支付破产费用而无法进入破产程序。破产费用中的诉讼费部分虽可减免,但律师等破产管理人的报酬部分应当支付。目前,务必要克服“僵尸企业”因无力支付破产费用而无法进入破产程序的问题。建议财政部门拨出资金建立破产费用专项资金。人民法院要抓住机遇,积极争取财政部门支持,补充企业破产案件中的破产费用缺口,要保证管理人能够按劳取酬,激发破产管理人工作积极性。已经建立破产费用专项资金的人民法院,要依法依规妥善利用专项资金,做到专款专用。要在使用破产费用专项资金的过程中及时总结经验,做好开源节流,适时推动建立援助的常规机制,同时逐步探索企业正常经营中自行提取破产费用资金等措施。

  五、慎重适用重整计划强制批准权。在处置“僵尸企业”过程中,相当一批企业会采取破产重整方式实现提质增效。在制定重整计划草案时,应当发挥市场在资源配置中的决定性作用,由重整中的市场参与者协商和谈判,最终重整计划力求由当事人表决通过。“僵尸企业”重整一般应包括债务重组和营业整合两方面内容。如果“僵尸企业”重整计划草案只规定债务重组的有关内容,而不涉及营业整合和资产重组,人民法院在批准这类重整计划时应当谨慎。因为这类重整计划草案可能并未解决导致企业破产的深层次矛盾,企业经营前景和市场空间并不明朗,重整的目的和作用可能只是削减债务,不能真正实现重整让企业提档升级、更加适应市场的目的。因此,人民法院在案件审理中,应当坚持重整计划由债权人等利害关系人按照企业破产法第87条第2款的规定,通过自由表决决定。如果重整计划未经利害关系人表决通过,人民法院不宜行使强制批准权。

  六、积极探索破产案件快审快结程序。破产案件尤其是破产清算案件,要注意快审快结。快审快结包括两个方面要求:第一,对于有挽救希望的企业进行重整时,要严格按照法律规定的程序进行,既不能一味图快,也不能久拖不决;第二,对于没有挽救希望,不需要进入重整的企业,要通过破产清算程序,尽快结案。浙江法院在这方面已经积累了很多有益经验,如简化审理程序,当事人之间对财产评估已协商一致的可以不再鉴定等,其他法院可以学习借鉴。

  依法处置“僵尸企业”涉及的问题面宽、政策性强,各级人民法院要强化大局意识、责任意识,要守土有责、守土尽责,依法积极稳妥开展各项工作。上级法院要针对企业清算破产工作特点,依法依规采取审级监督、审判管理、组织监督、纪律监督等综合手段,加强对“僵尸企业”处置工作的监督指导,保障有关工作顺利进行。目前破产案件审判工作面临难得的发展机遇,各地法院要克服畏难情绪,抓住工作机遇,把破产案件审判工作抓实抓好,开创破产审判工作新局面,力争相关各项工作都取得丰硕成果。

  僵尸企业的调研报告(二)

  3月25日下午,《改革内参》“僵尸企业治理之道”内部研讨会在中国经济体制改革杂志社大会议室召开。本次研讨会由我国经济学家何帆教授担任主报告人。研讨会邀请了中央财经大学公共财政研究院王雍君院长,中国企业改革与发展研究会周放生副会长,中国社科院人口与劳动经济研究所都阳教授,上海钢联电子商务股份有限公司总经理高波,国家统计局就业大数据小组组长李志龙,中国人民大学经济学院教授陶然等学者担任点评和发言嘉宾。中国经济体制改革杂志社总编辑史克毅、编辑部主任刘学军、调研部主任贾存斗、财新智库宏观经济研究员朱鹤、财政部财政科学研究院研究员樊轶侠、上海钢炼电子商务股份有限公司副总经理任竹倩,以及来自中央财经大学、民生银行等相关研究机构的学者共同参与研讨。

  何帆教授研究团队的主报告《中国僵尸企业:现状、成因及政策建议》是在长期跟踪、研究僵尸企业,多次深入企业进行调研的基础上编写而成。报告提出处置僵尸企业不能紧靠企业自身之力,需要银行、政府和企业之间相互配合,共同发力,形成“企业自救、银行辅助、政府托底”的分工格局,这是成功处置僵尸企业的重要保障。何帆教授认为在经济低迷的时期去产能以及解决僵尸企业,难度会比我们想象的要大。去产能的主体是市场而非政府,但现在是政府在主导去产能,比如让各省拿出一个去僵尸企业的数量名单,这种方法有可能会导致激励机制的扭曲。从国际经验来看,真正解决问题的是企业本身,政府要做的是在配套政策上去支持,在社会政策上要托底。

  王雍君院长从财政治理的的角度来剖析僵尸企业,认为讨论僵尸企业的对策必须关切五个方面的问题:一是僵尸企业的制定标准,二是僵尸企业应该正确分类,三是财政压力和可承受性的测试,四是政府的职能边界,五是财政支持的方式。

  都阳教授和李志龙博士均从就业角度来分析僵尸企业的治理。都教授认为如果把去产能过程中的就业问题判断成很严重,会阻碍这个进程的推进。应采取保护工人,不保护岗位的原则来解决就业问题。李博士认为去产能带来的冲击可能不是那么大,保就业,可能还是要把目光放的更宽一点。对员工的安置问题,他认为有两点值得关注:一是分享经济可能是下一个淘宝式的就业发动机;二是健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度,更加有针对性的做好失业人员的职业培训。

  高波总经理建议由国家部委牵头成立高级别巡视组,摸清现有僵尸企业和即将成为僵尸企业的数量及产能,立即停止求助、补贴及银行贷款,对各类钢铁企业压缩产能的奖补一视同仁,优先解决从业人员分流及安置问题。

  陶然教授认为去产能的过程中有一个值得考虑的问题,就是怎样实现真正的国退民进,而现在的很多做法是国进民退,包括压产能,把民营压掉,保国企。

  樊轶侠研究员提出去产能的目标,不能全国性的划一个杠杆,总体的思路是央企一套指标,地方按照自己的大致标准,给一定的自主权。政府要提供间接的去产能补助。除了直接的补贴,还有融资支持,在税收优惠方面更能体现间接的支持。

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