工会工作调研报告怎么写|写法

时间: 2019-09-18

关于工会工作调研报告总结

  职工是企业文化建设的主体,工会始终把企业文化建设作为工会工作的一项重要内容,以下范文大全小编为大家提供工会工作调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到大家。

  工会工作调研报告范文一

  工会组织在企业存在的基本职责就是维护好企业员工的合法权益。目前,工会组织还有很多不尽人意的地方,需要我们用时间去改进、去创新、去完善,相信经过岁月的洗礼,企业的工会组织将能够更加的发挥它的职能,为员工更好的服务。近几年来,工会工作取得了一定的进展。不过这与党和群众的要求还有一定的距离。本文主要是通过对新形势下企业工会工作这一重心进行阐述,分析了企业工会工作现状,总结了新形势做好工会工作的措施。

  一、工会工作现状

  (一)工会组织的地位未摆正

  一方面。部分机构或者组织在进行重组编制、精简机构与定编定员等企业、组织和机构内部改革中,机构或者组织的政党领导未能够了解到工会组织的作用,对工会组织的重要性了解不透彻,在处理工会工作方面总是应付了事、这些都为工会组织参与决策有了很大的阻碍力,部分企业、组织和机构在审议改制方案与交流安置方案的阶段,总是将所拟定的方案提前上交给职工代表,部分企业、组织和机构针对群众的不满与意见等,避免通过各种工会机构与组织来商议解决,而是通过行政手段来进行干预,给予解决,长此以往,企业、组织和机构对工会的信任度就会大打折扣,使得工会组织形同虚设。另一方面,工会组织缺乏民主监督,很多的监督权受到了行政的压抑,工会未能够很好的行驶权利,部分企业、组织和机构内部在劳动合同、薪金待遇等方面出问题,工会不能够及时的拟定方案给予解决,也不能够对此事行使监督权,部分企业、组织和机构内部的绩效考核、评比等为能够做到公开、公平、公正,群众和员工无法进行有效监督,这些都是工会组织的地位未摆正的结果。

  (二)工会组织未将作用发挥到极致

  部分国有企业、组织和机构内部的工会成员基本上都是由党委任命,工会干部由于受到行政的限制,在企业、组织和机构内部构建了领导与被领导的关系,这些都会工会行使权利,履行职责起到了很大的制约性。另外,部分工会成员身兼数职,缺乏时间和精力去精力去深入研究工会内容,更多时候是为了应付。与此同时,部分工会受到整个企业、组织和机构的经营状况、生产状况等的影响,对于经济实力较弱或者是经营不周的企业、组织和机构工会开展的各项活动基本上无法开展,当工人的合法权益受到影响或者薪金出现问题,工会根本维护职工的权益,对国有企业、组织和机构尚且如此,在部分私有企业、组织和机构就更加突出。

  (三)工会组织在维权上面底气不足

  随着经济的发展,人们对工会的认识有了一定的提升,所以,企业、组织和机构工会的组建与行使权力等支持力度有所增加,不过这与《条例》内容相比,依然显得较为薄弱,部分企业、组织和机构的工会成员也达到专职人员的水平,部分企业、组织和机构未能够定时定期的召开职工大会,部分企业、组织和机构内部工会在提意见时,显得较为被动,更无法提及集体合同制,部分企业、组织和机构内部创建了工会机构,但是缺乏制度与经费,种种因素都使得工会维权工作难以持续开展。另外,一些企业、组织和机构过于重视人才,对于一些高技术、高学历的人员给予较高的薪酬,而对于底层员工则给较低的薪金,底层员工的收入较少,他们觉得不合理、不公平,找工会要求涨工资,但是工会又不能够直接给予其干预行政决策,这让工会组织也显得左右为难。

  与此同时,还存在着很多其他方面的不足,例如,、持学习缺乏恒心,在政治理论上的学用结合不够,在思想观念上因循守旧,开拓精神和创新意识不够;二、在工作定位上有局限性,工作的前瞻性不够,站在全局发展的高度研究谋划工作的意识不够,区工会自身管理还不够严密;三、有时在工作方法上不注意细节,调查不够深入,工作方式上不讲究策略,易产生急躁情绪,缺乏冷静慎重思虑,交流和沟通不够等,都需要引起高度重视

  二、新形势做好工会工作的思考

  (一)明确自身责任、抓住矛盾解决关键问题

  要想工会行使权力,前提条件是有一个规范、科学的工会组织,工会组织的构建尚应该按照《工会法》《劳动法》的相关要求来制定,并制定起“横到边、竖到底”的网络体系。接下来工会组织的每个成员都应该清楚的了解到自己的职责所在,并与党组织形成互动,保持密切联系,使得工会组织能够真正为职工的权益着想,在工会成员的选拔上要本着公平公正公开的原则,选拔一些能力强、热爱工会、思想前卫、有较强的开拓精神的人才担任工会领导干部,使得工会群体不断壮大。最后,完善和制定科学、规范的企业、组织和机构内部工会制度,使得企业、组织和机构工会工作都能够有原则、有目的的开展,并各司其职、责任明确、和谐运转。

  (二)加大维护职能,专注维护职工的合法权益

  前面已经提到过了,现阶段,我国很多企业、组织和机构过于重视人才,对人才的渴求较为迫切,所以很多企业、组织和机构出现了两极化,即学历高、技术高的那类人员工资较高,而低学历、车间工作人员的薪金则较低,在这些涉及到个人利益的问题上容易产生矛盾和冲突,那么工会企业、组织和机构就应该针对这种情况,解决好员工的利益冲动,对于企业、组织和机构内部的困难户、低收入户给予维护,保证这些员工的合法权益,解决员工的困难与问题,给予员工帮助和关心,只有稳住员工的心,让员工的合法权益得到保障,工会才算发挥了应尽的职责,这些企业、组织和机构才能稳步、健康发展。

  (三)改革、创新工作手段,拓展视野、与时俱进

  科技在进步,经济在发展,那么企业、组织和机构工会工作也应该认清形势,不断的改进与创新自己的工作手段,保证经济机构趋于多样化发展道路,才能够在知识经济中存活下来,时代的发展为工会组织提出了新的要求。首先,工会成员应该进一步学习相关法律法规,了解相关政策和制度,吸取经验教训,掌握最佳工作方式,以此来维护这些企业、组织和机构内部职工的合法权益,自己知法懂法的同时,为员工灌输依法办事、依法维权的思想,定期开展相关法律知识的学习互动与演讲,才能够鼓励员工讲实话、办实事。同时,工会的领导干部还应该深入基层,了解底层员工的家庭、经济状况,并与员工进行有效沟通,尽最大努力帮助他们解决各种麻烦和问题,发挥自己的主观能动性,提升他们的共组积极性,尽可能的满足职工的需求,落实好工会组织的基本职能。

  (四)加强自身建设,模范职工之家

  加强工会自身建设,就是要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,把公司工会建设成为在党委的领导下与员工同呼吸、与时代共进步的党政离不开、广大员工信赖的名副其实的职工之家。

  1、规范工会制度。工会组织还应该强化自身的组织建设,并制定与完善各种制度,首先,应该在规定的时间段内召开相应的工会委员会会议,还应该在第一时间段内将向上级传达组织的工作要求,积极的对于工会中的一些法律制度与条例等进一步进行改进与优化,增强工会干部的工作能力,并让工会人员能够按照工会制度办事。

  2、提升干部素质。工会结合当前实际,对工会干部进行培训教育,重点加强政治理论、法律法规的学习,不断增强工会干部的综合能力,努力造就一支善管理、懂法规、善维权的“复合型”工会干部队伍。一是转变干部工作作风,提高干部服务水平,努力做到为职工群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。二是增强创新意识,根据各级党组织不同时期的工作重心和重点工作,确定工会工作的目标与方向,大力改正与工作开展不相适应的思想观念、思维方式和工作方法,不断破解工作实践中遇到的各种难题。

  3、开展创优活动。工会组织按照上级要求,深入开展“创先争优”活动。以“创建学习型组织,争做知识型职工”为载体,积极推进工会职工与普通职工的交流和协作,提高岗位技能素质,引领广大工会职工争做“创新能手”,争创“创新型班组”、“文明班组”,激发了工会职工获取知识、更新知识的积极性、主动性和创造性,增强了工会职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。

  (五)开展培训教育,提高职工技能

  职工是企业文化建设的主体,工会始终把企业文化建设作为工会工作的一项重要内容,针对实际制定出了文化建设工作规划,有组织、有计划的分步实施,自上而下形成企业文化建设的工作新格局,引导职工自强不息,追求更高目标,达到追求卓越的境界,在日常工作中工会充分发挥了贴近职工、组织职工的特点和优势广泛开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的多种文体活动,克服了职工生活相对较枯燥的实际,丰富了职工的业余文化生活,提高了职工的文化素养和生活质量,陶冶了职工的情操,增强了职工的凝聚力和向心力,推进了精神文明建设。使大家在紧张的工作之余,身心得到了愉悦,从而能以更饱满的热情、更健康的心态投入到工作中去。

  1、加强培训教育,提高职工素质。工会组织充分发挥联系职工的桥梁纽带作用,在学习科学发展观期间,通过各种形式把学习科学发展观的必要性和意义传达到职工中去,提高职工的思想素质,让广大职工转变观念,认清形势,统一思想,增强了学习和工作的自觉性,在公司上下掀起了学习践行科学发展观的热潮。同时,工会还定期召开学习先进职工会议,交流先进工作经验,弘扬劳模精神,激发职工工作热情,利用各种渠道对先进模范进行表彰和宣传,形成一股劳动光荣、奉献伟大的时代新风气。

  2、举办文体活动,丰富文化生活。举办丰富多彩的文体活动,提高职工的文化素质。近年来,工会组织的篮球、乒乓球、羽毛球、象棋比赛层出不穷;戏曲、歌舞、小品文艺会演连年不断。这些活动深受职工的欢迎,在参与过程中增强了职工的凝聚力、向心力和集体荣誉感,锻炼了他们的团队协作能力,推动了精神文明建设。

  3、“以人为本”,切实为职工群众做实事、办好事。一是在日常工作中,工会应积极与各国企沟通协调,利用重大节假日,开展一些贴近群众生活的文体活动,陶冶了职工的情操,鼓舞了职工士气,丰富职工群众的业余文化生活。同时,还组织编排一些主题鲜明,积极向上的节目参与到其中,起到宣传教育的意义。另外,还认真抓好职工书屋的建设工作。确保职工群众在娱乐中提升自己,争做知识型人才。同时,还应借助工会搭台,大力开展技术比武、岗位练兵等活动,充实群众生活,提高他们的工作技能。通过开展三德教育倡导职工职业道德新风尚活动,进一步提升职工职业修养素质。二是坚持以人为本的管理理念,努力营造团结、向上、温暖、健康、和谐、快乐的职工之家。加强企业文化构建,有助于凝聚人心,弘扬企业精神。三是大力开展送温暖、扶贫助困活动。组织人员深入基层基本摸清各单位工会工作的现状,并对困难职工进行重新调查摸底,重新建立困难职工帮扶机制。针对辖区内困难职工的不同情况,工会还积极为其排忧解难。通过年中和其它节假日进行走访、慰问,为困难职工送去组织的关爱。

  工会工作调研报告范文二

  一、 一年来工作回顾一年来,学校工会在党支部和上级工会的正确领导下,在学校行政的大力支持下。以邓小平理论和XX重要为指导,秉承“以人为本,全面发展,德育见长”的办学理念,继续坚持“两全六会”的办学指导思想,继承和发扬优良传统,倡导“勤奋,坚毅,严谨,创新”的校风,树立现代教育观,质量观,人才观,围绕落实维护、教育、建设,监督四大职能,有力的配合了学校完成了上级给学校工作下达的各项指标,组织教师开展教学比武和各项活动。为丰富校园文化,丰富教职工文化生活,增强学校凝聚力,调动广大教职工的工作积极性,努力为广大教职工办实事办好事,为提高学校教育教学质量,做出了积极的贡献,为学校稳步发展,作了一些工作,取得了一些成绩,具体总结如下:

  <一> 加强学校工会自身建设

  根据工会章程规定和上级要求,根据我们学校的情况,坚持民主管理,民主监督,维护教职工的合法权益,建立健全了工会会员档案和特困教职工档案,根据学校工作需要和学校的实际情况,研究布置学校工会工作,使工会委员统一认识,团结务实,形成有力的工会组织。

  〈二〉参与学校的民主管理

  学校工会参与了学校的管理,尽量地做到既考虑到学校的大局,又要维护教职工的切身利益,需要站在全局的角度去参与学校的民主管理,使学校的各项工作尽可能的民主化、公开化、规范化。

  1、XX年3月学校工会认真组织召开了铭选中学第三届三次教职工代表大会,会上审议并通过了《20XX----XX年铭选中学发展规划》《学校工作报告》》《财务工作报告》《工会工作报告》》《教师手册》《学生手册》。这样使学校的制度得到了近一步完善。

  2、努力搞好学校校务公开,因为推行学校的校务公开是学校加强民主政治建设,充分发扬民主,全心意依靠教职工办学,发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开还有化解矛盾、凝聚民主民力和民智,实现公平、公正、公开等多方面的显著作用,多年来,为了搞好学校的校务公开,学校党支部和行政都非常重视,学校下设了财务监督小组和党支部的党风信息员等形成了较完整的工作体系。同时学校还不断地建立健全各项制度,使学校的校务公开程序化,使学校的民主管理和民主监督进一步制度化、规范化,逐步科学化。正是这样,多年来解决了学校一些学校难以解决的问题,化解了一些难以化解的矛盾,学校的重大决策,教职工的权益,福利分配,学校的重大规章制度都经教代会讨论通过执行。教职工深感满意,充分调动了广大教职工的工作热情和积极性。学校的各项工作的得到了全体教职工的信任。理解和支持。学校也得到了稳步发展。

  学校工会一直坚持,只要是教职工生病、住院、生小孩,红白喜事,学校党政工领导无论工作再忙,都要到医院或家里去进行慰问和看望或祝贺。

  关心离退休教职工的生活,春节党政领导和工会干部专门看望退休老师。10月为退休老师胡文助祝七十大寿。重阳节组织退休老师到外地一日游。学校工会积极组织和配合了学校团委为特困学生和需要帮助的人捐款献爱心。学校为全体教职工办理职工医疗保险,为有病住院的教职工排忧解难。今年由工会出面争取学校行政的支持,为全体女教职工进行了妇科保险。

  积极开展丰富多彩的校园文体活动,活跃教职工身心。

  为了搞好学校的工会工作,活跃工会工作,使工会真正成为广大教职工的快乐之家。学校在年级组成立了工会小组。今年分季节开展了适合教职工的积极有意义的文体活动。

  学校工会组织部分老师参加学校田竟运动会。教师组队参加县组织的气排球比赛,女队取得了第三名的好成绩。

  今年元旦学校工会认真组织全体教职员工进行登山比赛。老师们多参加学校工会组织这些活动,丰富了教职工的校园文化生活,缓解了老师的工作压力,放松了心情,愉悦了身心。并将这种轻松愉快的心情带到了工作中去,让老师真正达到工作着,快乐着的理想境界。也使学校这个大家庭的凝聚力得到了进一步的增强。

  新一年的工作设想

  学校工会以关注《教师专业化发展》为中心工作,定期组织教职工学习党的xx大文件和两会文件精神。加强师德教育,提高师资素质。加强教职工的政治思想教育工作,使教职工的政治素质,思想素质、业务素质及职业道德有一个大的提高。

  积极配合学校教务处开展教研教学活动和教学比武活动。努力提高全体教师的业务水平。依靠教育科研来推动学校的教学工作,提高学校的教学质量,提高铭选中学的知名度和美誉度。

  学校工会要充分发挥工会组织的职能作用,进一步推进学校工作民主化,规范化,科学化管理。落实教职工的主人翁地位,增强大家的责任感。

  维护女教工的特殊保护权益。充分发挥女教职工半边天在学校各项工作中的作用,继续做好学校的女工工作。

  学校工会将进一步做好“送温暖”工作。关心教职工生活,为教职工排忧解难,为教职工办实事和好事,让广大教职工安心在校工作。

  学校工会将为今年退休的教职工举行座谈会,欢送会。慰问,关心退休老师。

  工会将做好组织发动工作,多开展一些适合老师丰富多彩的文体活动,不断地丰富校园生活,活跃教职工身心。增强学校的凝聚力,促进学校的和谐和校园的文明建设。

  各位代表:多年来,学校工会工作得到了学校党支部和学校行政的大力支持,通过工会全体委员和工会小组长的积极工作和努力。我校工会工作取得了一些成绩,也得到了大家的肯定。也曾多次被公司评为工会工作先进单位。为学校的工作和发展做出了贡献。但是,我们知道,还有许多工作做得不够,还有一些地方教职工不满意。在XX年我们将继续发扬成绩,克服存在的问题,充分发挥工会的职能,进一步扮演好为教育服务,为教职工服务的角色,积极主动地为学校为教职工办实事和办好事。我们相信,有学校党支部的正确领到,有学校行政的大力支持,有全体教职工的信任和支持,学校工会工作会越做越好。铭选中学会越办越好!

  〈三〉充分发挥工会组织的桥梁纽带作用,认真做好送“温暖”工作。

  学校工作头绪多,可塑性大。根据学校教职工目前的思想状况和学校的实际情况,如何凝聚全体教职工的心,如何更好地调动广大教职工的工作热情和积极性,如何将学校办得更好。教职工需要组织的关怀,需要领导的关心。学校工会一直继承和发扬了优良传统,在认真做好工会日常事务性工作的前提下,不断进取和创新,积极组织教职工开展各项活动。做好送温暖工作。

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2019年工会调研报告3篇

  为了全面了解《工会法》的贯彻落实情况,实现新时期工会工作的重大突破,切实维护职工合法权益,按照省总的安排部署,漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的《工会法》执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议,研究安排调研工作,明确责任,落实任务;二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组,负责此次调研工作;三是下发了《漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展(工会法)执法检查的通知》,要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实,并制定了调研方案;四是召开《工会法》调研工作动员会,要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料,上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日—8月20日在全市范围内对《工会法》执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次,涉及企业510个。通过调研,了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实的总体情况,并发现了问题,提出了建议。现将我市《工会法》调研情况报告如下:

  一、关于宣传贯彻修改后的《工会法》的总体情况

  《工会法》修订颁布实施后,漯河市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会,让社会了解工会”的大好时机,紧紧抓住,提出了要把新《工会法》的宣传达到“各级工会熟知,每位职工皆知,全社会广知”的目标,在全市掀起学习宣传《工会法》的高潮,为工会工作创造良好的环境。一是新《工会法》刚一颁布,市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新《工会法》进行了逐章逐条的对照,在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了《关于认真学习、宣传、贯彻修改后的《工会法》的通知》,对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆,宣传板报100多幅,设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的《漯河内陆特区报》上整版刊登了新《工会法》条文,并发表了就新《工会法》颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报,争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话,对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻《工会法》提出了明确要求。六是结合《河南工人日报》刊登的《工会法》知识竞赛试题,先后组织市总机关和基层工会举行了《工会法》电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地,开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新《工会法》的颁布实施,举办了为期四天的专题培训班,全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动,如源汇区散发宣传材料10000多份,张贴标语XX多条,制作宣传版面300多块,解答咨询4000多人次;临颍县把每年的10月份定为《工会法》宣传活动月,集中进行宣传;郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动,声势十分浩大。

  通过新《工会法》宣传活动的开展,收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视,对以后加强对工会工作的领导和支持,为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用;其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心,广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑,切实发挥工会的维护职能,真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。

  二、《工会法》修改后,市总工会参与政策制订工作情况

  市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实,尤其是《工会法》重新修改实施后,围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。XX年市总工会与市民政局联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》,要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴,保证他们的基本生活,每年还要开展联合执法检查活动,确保此项工作的落实。XX年在市总工会的协调下,市委、市政府相继制定了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》和《关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见》,要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动,帮助特困职工解决生活、就医、就业、居注子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的《关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知》、市工商局出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、市直党委出台的《关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知》、市教育局出台的《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》、市卫生局出台的《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》、市房管局出台的《城镇廉租住房管理试行办法》、市劳动和社会保障局出台的《关于再就业优惠证使用管理办法的通知》提出了制定或修改意见;市总工会和市司法局联合出台了《关于建立市职工法律服务站的通知》、市总工会和市劳动和社会保障局联合出台了《关于实行企业欠新报告制度的通知》等。这些政策的制定为《工会法》的贯彻落实、源头维护职工的合法权益奠定了坚实的制度保障。另外我们在依法维护职工合法权益等方面积极参政议政,进言建议。如临颍县磷肥厂改制时,县总工会要求保护工会资产不受侵犯,县企业改制领导小组采纳了意见,为改制后的颍青化工有限公司工会从原公司评估的总资产中划拨出20万元,作为公司工会资产,任何人不得侵犯。

  《工会法》修改实施以来,市总工会和4个县区总工会均与同级政府建立了联席会议制度,对涉及职工群众切身利益的重大问题和工会重点工作召开联席会议进行协商,并制定办法、采取措施进行处理。联席会议制度的推行,在一定程度上促进了工会重点和难点工作的开展。市和县区两级政府与工会都能通过联席会议沟通有关工作。源汇区总工会与政府连续XX年坚持召开联席工作会议,解决了工会工作中的重点和难点工作。政府及有关部门在研究企业改革、工资改革

  、房改方案、安全生产、劳动保护、社会保障等涉及职工利益的政策、规章时,都能及时通知工会参加,并认真听取意见。对于办公室设在总工会的领导小组,如企务公开领导小组、推行集体合同制度工作领导小组等,政府每年都会给与一定的资金用于工作的开展,以解决工作经费紧张问题。

  我市早在1999年就建立了劳动关系三方协调机制,每年召开两次由劳动和社会保障局代表政府、经贸委代表企业、总工会代表职工的劳动关系三方协调会议。在市里带动下,所辖三县一区均建立了相应的劳动关系协调机制,为我市建立稳定和谐的劳动关系、促进经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。

  三、工会组织建设情况

  XX年《工会法》修改实施以来,漯河市总工会充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性,按照“哪里有职工那里就要组建工会”的原则,坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作,最大限度的把广大职工组织到工会中来。截至目前,我市共有基层工会组织1825家,与2001年相比增加737家,增长率67.7%;工会会员数139000人,与2001年相比增加49431人,增长率55.2%。其中非公有制企业工会组建速度明显,占新增工会组织的87%。同时市总工会加大了在进城务工人员即农民工群体中组建工会的步伐,尽可能把他们组织到工会大家庭中来,利用工会组织维护他们的合法权益。目前我市共有进城务工人员183000人,参加工会组织的137200人,入会率达75%。

  XX年省总下发了《关于工会法人登记管理办法》后,由于收费涨幅较大(原来每家25元,现在为每家300元),许多工会组织对此不能理解,工会法人登记工作遇到了阻力,尤其是县(市)区基层工会更是如此,尽管漯河市总工会将此项工作列入年底考核的重点工作之一,并制定目标,层层分解,但前景依然不容乐观。截止目前,全市工会法人资格仅登记150家,占应登记工会组织数的8.2%;交纳公告费用的仅占50家,在全省同类工作中滞后。

  四、工会维权制度建设

  1、强力推进平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段,是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。为深入推行集体合同工作,XX年,市总工会协调劳动部门专题向市政府汇报,并督促政府下发了《漯河市企业集体合同条例》、《漯河市企业集体合同操作管理规定》等文件,从制度上给予保障。市推行集体合同制度领导小组以普及平等协商和集体合同工作为目标,突出重点,主攻难点,不断扩大建制面。对国有、集体和外商投资企业签订规范的集体合同,选树典型,突出抓巩固、提高、完善,发挥他们的示范带头作用。对于改制企业,一企一策,坚持“改制到哪里,集体合同就签订到哪里”的原则,进行跟踪建制。根据非公有制企业规模孝职工少的实际情况,通过签订区域性和行业性集体合同来维护职工的合法权益。截至目前,全市共签订集体合同738份,覆盖企业1123家,涵盖职工115324人。其中国有、集体及其控股企业建制221家,涵盖职工46066人;外商投资企业建制9家,涵盖职工21150人;非公有制企业建制893家,涵盖职工48108人。签订区域性合同56份,覆盖企业515家,涵盖职工28464人;行业性合同29份,覆盖企业531家,涵盖职工23867人。我市集体合同制度的不断深化,有力地调动了职工积极性,促进了企业发展,保持了社会稳定。如市钛白粉厂通过签订集体合同,把职工的工资从每月300元增加到380元,并给每人足额缴纳了养老保险金,极大地调动了职工的生产积极性,全心全意为企业出思路、谋发展。经过几年的艰苦奋斗,钛白粉厂从一个不显眼的小企业发展成为拥有固定资产13268万元、年产值近两亿元的大型企业。

  2、市总工会非常注重企业民主管理工作,大力推行企务公开和职代会制度建设,已基本上形成了党委领导、行政运作、工会纪检监督、职工参与的工作格局。我们重点抓了以下几点工作:一是召开工作会议。仅XX年,市企务公开领导小组就先后好开了四次会议,研究部署全市的企务公开工作。二是加强监督检查。市企务公开领导小组制定了《漯河市企务公开检查考核标准》,每年要对企务公开工作进行监督检查,进一步明确主题,落实责任,给与指导。三是建立职代会报告制度。市总工会实行职代会每半年召开一次的制度,对职代会召开情况进行通报。四是要求企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案,都要提交职代会讨论通过。通过调研显示目前我市已建立职代会制度的企业952家,其中非公有制企业452家;实行厂务公开的企业952家,其中非公有制企业452家;职工进入监事会的企业62家,进入董事会的企业7家,与XX年相比没有明显变化。民主管理制度的实施,确实给企业带来了生机和活力,在企业发展和社会稳定中发挥了巨大的作用。市宏运集团每次好开职代会之前,通过征求职工意见,经过汇总整理,以职工田的形式在职代会上数条通过,逐条落实。由于实行了民主管理,阳光作业,是这个4000多人的微利企业在运输行业效果不太景气的情况下,立于不败之地,并且逐年发展。

  3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线,是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段,因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织,我们加强指导、巩固、完善,以更好的发挥作用;对于新建企业,市总要求其在成立工会组织的同时,必须建立劳动争议调解委员会。现在我市共有1108家企业建立了劳动争议调解组织,XX年调解本企业的劳动争议纠纷379件,调解成功率97%;其中非公有制企业建立劳动争议调解组织381家,XX年调解本企业的劳动争议纠纷124件,调解成功率80%;其中市工会参与劳动争议案件处理48家;我市工会参加仲裁委员会的兼职仲裁员13人。

  4、XX年以来,漯河市总工会以实施送温暖工程为载体,以困难职工帮扶中心为平台,围绕生活难、就业难、就医难、子女上学难、住房难、诉讼难等实际

  问题,加大对困难职工的扶贫帮困力度。至目前,各级工会组织共筹集送温暖基金893万元,累计救助困难职工11733人次;累计发放小额借款271.76万元,帮助2348名下岗职工自主创业;共帮助大中小困难学生3918名,救助及减免学费97.95万元;全市11家“困难职工就医优惠医院”共救助4040名困难职工,减免费用125.8万元;全市有4539名党员干部参加了“一帮一”结对帮扶活动,帮助困难职工4910人。在帮扶活动中,共捐助救济款532.83万元,救助粮油食品48.32万公斤,送衣物被1.5万件。

  五、关于工会劳动法律监督、工会法律援助服务工作

  通过这次调研,我市各级工会共建立劳动法律监督小组748个,被劳动行政部门聘请的工会劳动保障监督员28人;XX年工会劳动法律监督组织自行处理的案件有340起,提请劳动行政部门处理的有5起。已建立法律援助和服务机构5个,XX年职工受援案件11起。

  六、关于工会干部保护问题

  工会干部是行使《工会法》所赋予权利的具体实施者,因此工会干部的权益维护关系着《工会法》是否能更好的贯彻落实。我市建会单位的党委和行政基本上都能按照《工会法》的要求落实工会干部的政治权利和经济权利,市总工会也一直保持着保护工会干部、关心工会干部的优良传统,比如逢年过节市总都会对困难工会干部进行救济慰问,走访看望患病或有临时困难的工会干部,对侵害工会干部合法权益的事件进行干预和呼吁等。但是工会干部被侵犯的案件仍偶有发生。如气泵厂工会主席曹新宽在做工会工作时,被一群不明身份的歹徒殴打,身体和精神受到了伤害。得知情况后,田爱华主席带领有关人员及时介入,到市委市政府反映问题,引起领导重视,要求公安部门尽快破案。同时市总拿出数万元用于其医疗费用,并协调劳动部门为其办理了退休手续,这对工会主席是极大的安慰。

  七、关于工会经费和工会财产保护问题

  工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的《工会法》颁布实施后,市总工会紧紧抓住这一机遇,采取措施,加大工会经费收缴力度,连年实现高比例增长,特别是XX年创造了历史新高,全年完成经费收缴2783675元,比去年增加310080元,增长率12.54%。XX年工会经费收缴率为41%,比XX年35的收缴率高6个百分点,其中市直单位工会经费收缴率为54.9%,县区仅为16.7%。我市的工会经费收缴工作虽然连年呈上升趋势。

  八、存在问题

  1、工会法人资格登记工作滞后。工会法人资格未登记,工会主席就不能代表工会组织行使工会职能,不能合法的维护职工的经济权益和政治权益。由于登记费用上涨幅度较大、工会主席认识不到位等原因,造成我市基层工会法人登记率低,工作滞后。

  2、《工会法》的法律约束力不强。目前《工会法》在保障工会工作开展以及推进工会工作法制化建设方面,法律约束力不强,缺乏强制性。有关法律责任的条款,执法主体不明确,对违法行为怎么处理没有明确规定,一定程度上给工会工作带来了阻力。

  3、企业组建工会难度大。一是一些领导认识的偏差。在工会的组建上,他们考虑更多的是投资环境,偏袒企业方,忽视职工组建工会的正当要求;二是一些企业经营者怕花钱、怕找麻烦。担心建立工会后不仅要拨交经费,还给自己找了个对头;三是职工自主入会意愿不强,工会组建缺乏内在动力。加入工会无利益驱动,没有吸收会员的硬措施,使职工入会积极性不高;四是法律法规的缺失,导致工会组建成为无源之水。如《工会法》第十条规定“企业职工较多的乡镇、城市街道,可以建立基层工会的联合会”,但究竟属于基层工会还是地方工会,法律定位没有明确,由此引发的一系列如人员配备、经费留成比例等都没有明确规定。五是工会干部的地位和经营者的地位实际上不平等。有在对职工权益维护上显得软弱无力、依附于行政和上级领导的现象。

  4、存在着“一张纸”工会。部分企业虽然工会组织健全,有上级工会的批文,但是由于种种原因,工会工作停顿,不能很好的发挥作用,是典型的“一张纸”工会。

  5、工会经费收缴阻力大。一是部分企业老板对工会缺乏足够的认识,以企业困难为由拒交工会经费。二是非公有制企业的工会经费收缴问题一直是个难点,认为工会经费是额外负担,是一种摊派,甚至认为是对工会的恩赐、施舍,这种错误认识将会严重影响工会工作的开展。三是市直和县区的财政拨款单位的工会经费上解率只有42%,还没有完全纳入财政预算,造成工会经费大量流失。

  6、企务公开和集体合同工作发展不平衡。通过调查,我市大部分企业都能按照法律规定有效开展企务公开和集体合同工作,但是仍存在有虚假公开、表面公开、应付公开的现象。甚至有些单位领导认为签订集体合同是戴上了紧箍咒,制约了他们的行为,影响了他们的利益,因此对集体合同工作持有抵触情绪,不积极配合。这些现象的发生,与企业老板的思想认识有着直接的关系。

  7、基层工会组织不能单独建帐。在我市,有相当部分单位工会经费的支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐,有的企业虽然建帐,但工会主席没有签权,工会花钱由行政一把手签方能有效。还有的企业工会开展活动的支出在行政账户上报销,制约了工会工作的开展。

  九、意见和建议

  1、坚持不懈地抓新《工会法》的学习、宣传、贯彻。新《工会法》的学习宣传贯彻不是一时的工作,而是今后一段时期的重点工作。作为工会组织应多形式多渠道为基层工会组织、工会干部,尤其是企业法人代表创造良好的学习环境,提高他们对工会的认识,对工会工作重要性和必要性的认识,这样才能更好的发挥工会的作用。

  2、加大督查力度。建议各级人大和相关部门加大督查力度,每年组织一次对《工会法》的执法大检查,对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改,对有违法行为的

  单位和部门进行纠正,情况严重的要追究其法律责任;各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容,年初有安排,年终有检查,这样才能使工会工作步入良性循环。

  3、加快推进《工会法》配套法规、规章的制定,及早出台符合实际工作要求的《河南省工会条例》,就工会组织建设、维权机制建设、经费收缴等相关问题作出更具操作性的硬性规定;另外在修改《河南省工会条例》时,要明确违法行为的法律责任和执法主体,以便进一步加大执法力度,真正做到有法必依,违法必究,为职工的合法权益能得到合法维护,有效发挥工会作用创造坚强的法制环境。

  4、坚定不移抓建会。各级总工会要以开展“基层组织建设年和贯彻落实《工会法》为契机,大力推进建会工作。积极探索非公有制企业以及市尝社区建会的路子,最大限度的把职工尤其是农民工组织到工会中来,通过工会组织依法维护自身的合法权益。

  5、工会经费是工会组织开展工作的基础和保证,经费收不上来,工会工作就成了无本之木、无源之水。建议全国人大出台关于收缴经费的政策,对恶意拖欠和拒交工会经费的单位和个人加大处罚力度,承担相应的法律责任。如确实上解有困难的单位,经过上级工会认定后,必须签订分期还款协议。

  6、进一步规范和完善协调劳动关系的各项制度。一是完善职代会制度,加强民主管理。二是坚持企务公开制度,把企业改革和发展的热点,职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点,继续作为企务公开的重点。三是完善集体合同制度,依法维护职工的经济权利。四是完善三方协调劳动关系制度,建立和谐稳定的劳动关系。五是加强基层劳动争议调解,劳动法律监督组织的作用,切实维护职工的合法权益。

宣化区总工会关于劳动争议相关情况的调研报告

  近几年来,随着国有企业的重组、改制和社会主义市场经济体制改革的不断深入,以及社会各界对《劳动法》的宣传、贯彻,使劳动法律法规不断深入人心,劳动者的维权意识明显增强,企业与劳动者的关系本质上表现为经济利益关系,在这种社会关系中由于企业与劳动者的地位不同、经济取向不同,经常会出现劳动争议。为了解掌握宣化区工会系统劳动争议调解组织及参与处理劳动争议的情况,总结经验,发现不足,研究下一步工作重点,切实发挥工会在劳动争议调处中的作用,我会以召开座谈会、实地走访等形式开展调研,并积极和区人力与社会保障局、区人民法院等有关单位联系,掌握了宣化区总体情况。现将调研的情况报告如下:

  一、我区劳动争议的现状

  (一)总体情况和发展趋势

  近年来,随着劳动保障法律法规宣传力度不断加大,特别是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的相继实施,以及和谐劳动关系模范企业创建活动的开展,劳动者维权意识不断增强,劳动用工逐步规范,劳动关系总体和谐,职工队伍基本稳定,但劳动用工不够规范现象时有发生,劳动争议逐年增多。

  (二)基本特征

  1、从劳动争议的内容来看:劳动报酬、保险、福利、工伤待遇等经济利益争议案件为多数,少数的是为确认劳动关系、劳动合同的。就近三年来我会解决劳动争议136件案件来看,其中农民工讨薪、工伤案件44件,企业与职工劳动纠纷案件92件。这些数都表明劳动争议的焦点都集中到劳动者维护自己的切身利益上,有些已严重侵犯了劳动者的基本权利。

  2、从劳动者对劳动争议的态度来看:劳动者大多都更具理性化,有的已经能够通过法律咨询,走调解、仲裁、诉讼的路子,能够运用法律武器来保护自己。

  3、从处理结果来看:劳动者胜诉率高于用工单位。

  (三)劳动争议产生的主要原因

  1、用人单位违反法规制度。农民工劳动争议多发的原因主要是建筑市场不规范,违法承包、非法分包现象长期存在造成。企业与职工劳动纠纷主要发生在私企、民营企业、宣钢附企,用人单位劳动法律法规落实不到位,劳动者一旦发生工伤、或用人单位恶意辞退劳动者等情况,职工的合法权益很难得到有效保护,是此类案件多发的主要原因。

  2、劳动者的维权意识不断增强。随着全民法律意识的不断提高和《劳动法》的贯彻执行,劳动者能够拿起法律的武器来保护自己,遇到问题他们能够通过法定渠道来为自己讨个公道,给个说法,而不是莽撞地进行越级上访。

  3、企业工会干部不得力。由于企业工会的作用不能充分发挥,本来是能够由企业工会协助解决的事情,由于机制不完善,工作不到位等因素从而致使劳动争议形成。

  二、工会参与劳动争议处理工作的典型经验

  1、在日常宣传的基础上,创新宣传方式。近三年来,我会利用各种媒体,广泛深入地开展法制宣传教育。我们以区总工会网站为平台,及时发布工会工作信息。同时通过《宣化时政》、宣化区电视台等媒体,大力宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规,引导广大职工学法、懂法和用法。每年法制宣传日、禁毒日等重点时点,通过悬挂宣传条幅、发放法律法规宣传资料、现场接受咨询等形式,大力宣传法律法规。并与有关部门走上街头,进入工厂,深入社区,向职工群众发放维权、治安等方面的法律法规宣传资料XX0余份。今年,我会利用城区内118块公交车站牌等进行普法宣传。

  2、组建高素质有特色的职工维权队伍。目前,我会有一支汇聚了2名具有律师资格的律师,3名大学法学教师,及工会、残联、民政局、司法局、企业法律顾问等10名工作人员。他们以过硬的素质和无私奉献的精神,奋战在维护职工权益、为弱势群体排忧解难的一线。

  在法律援助特别是为农民工讨薪的工作中,我会干部和维权中心的调解员不辞劳苦,多次往返当事人双方,费尽周折,直到双方当事人满意为止。为了说清一个细节,他们有时要跑20多趟,他们的执着也让一些欠薪的老板深受感动,大家表示“为了你们的那份认真,就是砸锅卖铁也要把欠发工人的工资补发了。”面对部分欠薪老板“门难进、脸难看、话难听”的态度,甚至是威逼恐吓,我会干部和维权中心的调解员不但没有退缩,而是挺直腰板、理直气壮地为农民工维权,正是靠着“不达目的誓不休”的执着精神,通过有理、有据的“辩争”,共为上千名农民工拿到了自己用汗水换来的薪水。

  3、通过不断探索、创新维权方法。针对拖欠农民工工资案件通过法律程序解决时间长、成本高的特点,在维护农民工权益的过程中不断创新工作思路,探索出向相关责任单位发“协调函”的案件调解方法。即:向相关责任单位说明事实经过及相关法律规定,指出他们的违法侵权行为,要求他们站在讲政治、讲大局的高度妥善处理好农民工工资问题,并要求他们在规定期限内给予答复。“协调函”发出后均收到了很好的效果,使问题在最短的时间内得到有效解决。以“协调函”调解案件的方法已被作为典型经验在张家口市工会系统全面推广,目前又被部分省、市工会引入推广。

  在调解职工与用人单位发生的劳动争议时,我会尝试各种方式,总结经验,从中找到利于争议双方的简单易懂的沟通方式,设计、印制了“劳动争议调解申请表”,“劳动争议调解通知书”等,简明扼要的表达引起争议的事项。设立了劳动争议调解室,将《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关内容以“用人单位须知”、“劳动者须知”等形式分类制作图板悬挂在调解室墙上。同时设计绘制了劳动争议调解、仲裁、诉讼、执行程序图,为劳动纠纷调解的顺利进行创造了必要的条件。

  4、扩大工资集体协商覆盖面。我会开展的工资集体协商活动,督促企业和职工履行责任、承担义务、践行承诺,实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。企业工会将向企业发出工资集体协商要约,并借助职代会特别是区域性行业性职代会平台,向中小型非公企业延伸,向劳动密集型非公企业地域拓展,扩大工作集体协商覆盖面,充分利用厂务公开、民主管理工作载体,对涉及职工切身利益的问题实行公开,以此可以降低劳动争议发生的几率。

  三、工会参与劳动争议处理工作存在的主要问题

  1、劳动争议基层调解组织机构不健全。一些乡镇和行业适应实际需要设立的区域性、行业性劳动争议调解组织,则因法律规定不明确,工作开展缺乏保障,因此劳动争议案件的处理往往没有得到有效地解决,劳动争议基层调解职能弱化。

  2、企业工会在调解中的职能有所弱化,作用难以发挥到位。企业劳动争议调解委员会工作受制于企业行政,工作处于被动。加之一些用人单位领导对劳动争议调解工作缺乏正确认识,不重视,不支持,这使得企业劳动争议调解委员会中的工会代表难以或无法居中调解用人单位和自己所代表的劳动者之间的劳动争议。

  3、企业劳动争议调解人员的调解能力有待提高。影响劳动争议调解组织作用发挥的原因有许多种,如工会在单位的地位不独立,调解人员兼职多、单位的行政部门对调解委员会调解工作干预过多等,还有一个原因就是调解人员的调解水平。

  四、加强工会参与劳动争议处理工作的对策和建议

  1、要建立健全劳动争议调解组织网络。第一,在小型非公有制企业和零散人员较多、劳动争议案易发的行业和区域,乡镇、街道总工会应积极建立行业性、区域性劳动争议调解组织,调解本行业、本区域内未建劳动争议调解组织企业发生的劳动争议案件。第二,在乡镇、街道一级,建立政府有关部门牵头,工会组织参加的劳动争议调解工作指导站,加强对企业劳动调解工作的指导,主要负责基层难以解决的群体性、疑难复杂劳动争议案件的调处工作。

  2、要加强对调解人员的培训,提高相关人员对调解工作的认识和调解能力。相关部门定期对劳动争议调解员进行《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的定期培训,提高其调解工作能力。其次,对企业负责人进行必要的培训,使其对劳动争议调解工作有正确的认识,要让他们明白劳动争议调解真正的目的不是工会代表职工与企业作对,而是为了化解企业和职工之间的矛盾,从而达到职工理解企业,企业关爱职工的彼此信任、互利双赢的和谐企业良好氛围。

  3、要尽快建立健全劳动关系预警机制,构筑劳动争议预防体系。第一,企业工会在依法建立劳动争议调解委员会的同时,要大力推动完善劳动合同和工资集体协商制度,职代会和厂务公开制度,从源头维护职工权益,预防劳动争议的发生。第二,在企业内部以工会小组为单位成立预警工作组,各工段、班组设立预警员。对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导,提出解决办法。

企业工会工作调研报告

  随着经济发展的不断深入,经济关系、劳动关系发生了深刻变化。企业组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化,各种矛盾和利益关系更为复杂,新形势对工会工作提出了新的更高要求,在面对适应金融危机挑战,转变经济发展方式新的实践中,企业工会面临一些新情况和新问题,为认真贯彻落实全总关于发挥工会组织在维权、维稳中作用的重要批示精神,按照全总的统一部署,区总工会于6月中下旬针对本地、本产业工会中的突出问题,工作难点和重点,深入基层,深入企业,深入职工中开展集中调研,特别是对非公有制企业中的劳动关系矛盾突出问题进行排查,了解和掌握非公企业工会组建及发挥作用等方面的情况进行调研,以找弱点查不足为主线,就如何做好新时期企业工会工作开展了调查活动,现将调查结果总结如下:

  一、调研的基本情况

  为认真贯彻落实全总重要批示精神,此次调研我们做了较为充分的准备,为得到更客观准确的基层情况,我们直接深入基层、深入企业,深入职工中,了解一线职工和会员的状况和看法,采取多种形式展开调研,以问卷调查,个别访谈为重点,了解他们对企业劳动关系和工会的认识,掌握非公企业工会组建及发挥作用的情况。此次调查在全区19个乡、办展开,由区总工会领导班子成xx带领工作人员重点走访了xxx等5户不同类型、不同规模的非公企业,其中集体改制企业1户、民营股份制企业4户。此次调研活动共向140 家非公企业共发放1400份职工调查问卷。通过对以上企业的走访和对职工思想动态的了解,总体感到这些非公企业虽然各自的经营规模、行业类型不尽相同,但工会工作在贯彻落实“组织起来,切实维权”方针上均卓有成效,基本做到了“组织健全、制度完善、活动正常、维权到位”,体现出以下几个特点:

  一是工会组织机构健全,会员发展工作开展好。各个企业在建立工会委员会的基础上,均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构,为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时,组织职工入会工作认真扎实,会员发展率较高,入会率基本上达到90%以上,说明了工会组织对广大职工群众有较强的吸引力和凝聚力。

  二是企业组织职工参与民主管理和维护职工合法权益方面有待加强。各企业工会干部普遍认为,非公企业工会应该根据企业特点,探索性地寻找出一个既符合国家法律法规、方针政策要求,又能让企业所有者和管理层认同的切入点和结合点,在紧紧围绕提高企业经济效益中心工作的基础上,采取循序渐进的方式实现依法维权,实现双赢,避免“一刀切”的简单化方式。基层工会通过不懈努力,积极与企业管理层进行有效沟通,坚持做到每年召开一次职工代表会议,认真履行厂务公开制度,及时向企业管理层表达职工诉求和意愿,当好企业与职工的桥梁,不仅调动了广大职工参与企业建设的积极性和主动性,促进了劳动生产力的提高,而且得到了业主的充分信任,使公司工会下发的文件等同于公司行政文件的效力。

  三是企业执行国家劳动保护相关法律法规的情况普遍较好。本次所到企业均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订了劳动合同、集体劳动合同和各专项合同,依法为职工缴纳了各项社会保险,并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的政策、法律法规上做到有目标责任、有具体措施、有考核制度、有奖惩办法,体现出良好的依法经营理念,值得总结和推广。

  四是企业的工会干部精神状态好,工会活动开展得丰富多彩,职工基本满意。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌,并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕企业中心工作服务,在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时,千方百计地组织职工参与“当好主力军、建功‘xx’、和谐奔小康”立功竞赛活动,把技术练兵、技术创新活动作为提升职工素质、增强企业竞争力的平台,动员全体职工争当岗位技术能手,力争一专多能,并结合创建“学习型组织”、争当“知识型职工”活动,鼓励职工参加各类知识培训,还建议企业行政制定出相应的奖励措施,调动了职工的参与热情。职工普遍反映工会工作有声有色,职工满意度较高。

  五是企业社会责任感较强,劳动关系基本和谐。本次调研重点走访的5户企业均为不同行业的典型代表,企业的社会形象较好,企业业主、经营者均有较强的社会责任感,管理方式较为人性化,应该坚持“科学管理,无情制度,有情操作”。大部分基层工会组织通过积极沟通和努力争取,使各企业对职工实行了住房、交通补助和当班员工中餐补贴等多项福利政策,并建立有相应的职工就医、职工子女入学、职工直系亲属亡故、困难职工救济等等补助办法,部分企业的福利待遇甚至高于国有企业。这一切都极大地增强了企业的向心力和职工的归属感,促进了企业劳动关系的和谐,职工幸福指数较高。

  二、存在问题

  1、工会自身宣传力度不够。职工未能全面了解工会的性质、作用及职能,未能真正有效依靠工会维护自己的合法权益,职工反映诉求渠道不畅。

  2、企业工会在思想认识上未达到一定高度,未能真正树立为职工服务的思想,作用发挥有待加强。

  3、职工对企业的监督力度不够。企业职工及企业工会代表职工的监督能力不强,未能深入到各个层面,积极发挥工会组织的监督职能,致使企业在执行国家法律法规方面,企业职工未能参与有效监督。

  4、企业组织职工在签订集体合同,对工资进行集体协商等方面存在不足,合同标准低,未能充分利用职代会、厂务公开等民主管理形式开展维权工作。

  5、企业工会维权力度不够,未能充分发挥企业工会组织作用,更好的为职工服务。

  6、企业工会专、兼职干部不足,工作力度不够,不能满足职工维权的需要,不能很好的发挥工会的作用。

  三、建议及思考

  1、加强宣传,营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育,使职工能够全面了解工会性质、作用及职能,能很好的利用工会维护自己的权益,特别是对企业经营者加强新时期工会作用认识的宣传,重点宣传《企业工会工作条例》以及工会服务职能。在宣传时,要注意形式的多样化,通过座谈会、培训班、知识讲座,召开企业工会建设现场交流会,通过为企业职工提供服务和保障,在解决企业建设和发展中的问题、调处有关矛盾时,让广大职工全面了解工会的性质及职能。同时,对企业业主进行培训教育,强化业主对企业工会工作的认识和了解,真正树立为职工服务的思想,要引导企业经营者充分认识发挥工会组织作用,依靠职工办企业的重要性和必要性,带领职工与企业同心协力、同舟共济,为企业健康发展作贡献。

  2、加强工会组织建设,发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。在本地、本行业加大工会组建力度,不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。继续在非公企业开展“党建带工建,党工共建”工作,党组织要支持非公企业依法建立工会组织,已建立党组织尚未建立工会组织的,党组织要加强协调和领导,创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的,同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,做到同布置、同检查、同落实,使“党工共建”落到实处。建立健全工会组织,明确建会思路,动员社会力量,采取切实有力的措施,以保证最大限度地把我区职工组织到工会中来,维护他们的合法权益,促进经济发展和社会的和谐稳定。

  3、加强部门联合协作机制,支持开展创建和谐劳动关系企业系列活动。通过工会、劳动、工商等部门推动企业及时与职工签订劳动合同,扩大工资协商范围,提高集体合同质量。大力开展“合格职工之家”、“和谐劳动关系企业”评选命名和“双爱双评”活动,努力把企业工会建设成为业主拥护,职工满意的职工之家。积极“创建先进”和谐劳动关系企业活动,积极开展“三好一无”创建活动,即:政策法规执行好;各项制度建设好;职工权益落实好;无一票否决情况。以积极的行动,有力的措施,把员工放在心上,把关爱落到实处,推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,构建社会主义和谐社会。

  4、加强监督,扩大民主,构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企业的监督,引导企业制定职工监督领导制度,推选监督员,组织监督员参加培训,规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利,并进一步明确职工监督的基本职责,增强监督意识,及时向有关部门提出建议和反映情况,以达到监督的目的。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度,做到多渠道、多层次、多方位的参与,充分发挥参与、监督企业管理的作用。坚持厂务公开制度,工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料等多种形式进行公开,并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议,对员工群众不理解的事项及时给予解释,监督和督促公司有关职代会决定的贯彻落实。

  5、巩固和完善“四位一体”体系建设。全总在召开全国工会工作经验交流会时提出“四位一体”建设经验,要求迅速建立起困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心;打造“四位一体”的服务平台,总工会及法院、劳动保障、司法、卫生、民政等部门要落实责任,建立对接机制,进一步充实力量,完善工作流程,迅速建立起“四位一体”的服务平台,为职工解难,在工会信访、法律援助、困难救助和就业指导提供“一站式”服务。主动争取当地党政部门的重视和支持,认真落实已出台的政策文件,充分发挥行政资源优势,服务工会帮扶工作;创新思路、探索工会社会化帮扶有效途径,在政策和法律框架内,积极整合社会资源,实现帮扶效果的最大化。

  6、大力推广“双措并举、二次覆盖”工作。全总提出“面向社会招聘职业化、社会化工会工作者担任基层工会联合会主席或工会干部,实现对小型非公企业工会工作指导服务的覆盖,以解决一些企业工会主席不敢维权、难以维权、工会组织形同虚设的突出问题”,建立区域性行业性基层工会联合会、聘用社会化职业化工会工作者,实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。把“双措并举、二次覆盖”作为推进小型非公企业工会工作的主线,通过多种途径聘用社会化职业化工会工作者,有效破解困扰基层建设的“人才难题”。在区域性行业性基层工会联合会的指导下,通过建立区域性行业性职代会、平等协商集体合同、劳动争议调解等维权机制,职工合法权益得到有效维护,彰显 “工会的力量”,使工会作用能够很好的发挥。

宣化区总工会关于劳动争议相关情况的调研报告

  近几年来,随着国有企业的重组、改制和社会主义市场经济体制改革的不断深入,以及社会各界对《劳动法》的宣传、贯彻,使劳动法律法规不断深入人心,劳动者的维权意识明显增强,企业与劳动者的关系本质上表现为经济利益关系,在这种社会关系中由于企业与劳动者的地位不同、经济取向不同,经常会出现劳动争议。为了解掌握宣化区工会系统劳动争议调解组织及参与处理劳动争议的情况,总结经验,发现不足,研究下一步工作重点,切实发挥工会在劳动争议调处中的作用,我会以召开座谈会、实地走访等形式开展调研,并积极和区人力与社会保障局、区人民法院等有关单位联系,掌握了宣化区总体情况。现将调研的情况报告如下:

  一、我区劳动争议的现状

  (一)总体情况和发展趋势

  近年来,随着劳动保障法律法规宣传力度不断加大,特别是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的相继实施,以及和谐劳动关系模范企业创建活动的开展,劳动者维权意识不断增强,劳动用工逐步规范,劳动关系总体和谐,职工队伍基本稳定,但劳动用工不够规范现象时有发生,劳动争议逐年增多。

  (二)基本特征

  1、从劳动争议的内容来看:劳动报酬、保险、福利、工伤待遇等经济利益争议案件为多数,少数的是为确认劳动关系、劳动合同的。就近三年来我会解决劳动争议136件案件来看,其中农民工讨薪、工伤案件44件,企业与职工劳动纠纷案件92件。这些数都表明劳动争议的焦点都集中到劳动者维护自己的切身利益上,有些已严重侵犯了劳动者的基本权利。

  2、从劳动者对劳动争议的态度来看:劳动者大多都更具理性化,有的已经能够通过法律咨询,走调解、仲裁、诉讼的路子,能够运用法律武器来保护自己。

  3、从处理结果来看:劳动者胜诉率高于用工单位。

  (三)劳动争议产生的主要原因

  1、用人单位违反法规制度。农民工劳动争议多发的原因主要是建筑市场不规范,违法承包、非法分包现象长期存在造成。企业与职工劳动纠纷主要发生在私企、民营企业、宣钢附企,用人单位劳动法律法规落实不到位,劳动者一旦发生工伤、或用人单位恶意辞退劳动者等情况,职工的合法权益很难得到有效保护,是此类案件多发的主要原因。

  2、劳动者的维权意识不断增强。随着全民法律意识的不断提高和《劳动法》的贯彻执行,劳动者能够拿起法律的武器来保护自己,遇到问题他们能够通过法定渠道来为自己讨个公道,给个说法,而不是莽撞地进行越级上访。

  3、企业工会干部不得力。由于企业工会的作用不能充分发挥,本来是能够由企业工会协助解决的事情,由于机制不完善,工作不到位等因素从而致使劳动争议形成。

  二、工会参与劳动争议处理工作的典型经验

  1、在日常宣传的基础上,创新宣传方式。近三年来,我会利用各种媒体,广泛深入地开展法制宣传教育。我们以区总工会网站为平台,及时发布工会工作信息。同时通过《宣化时政》、宣化区电视台等媒体,大力宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规,引导广大职工学法、懂法和用法。每年法制宣传日、禁毒日等重点时点,通过悬挂宣传条幅、发放法律法规宣传资料、现场接受咨询等形式,大力宣传法律法规。并与有关部门走上街头,进入工厂,深入社区,向职工群众发放维权、治安等方面的法律法规宣传资料XX0余份。今年,我会利用城区内118块公交车站牌等进行普法宣传。

  2、组建高素质有特色的职工维权队伍。目前,我会有一支汇聚了2名具有律师资格的律师,3名大学法学教师,及工会、残联、民政局、司法局、企业法律顾问等10名工作人员。他们以过硬的素质和无私奉献的精神,奋战在维护职工权益、为弱势群体排忧解难的一线。

  在法律援助特别是为农民工讨薪的工作中,我会干部和维权中心的调解员不辞劳苦,多次往返当事人双方,费尽周折,直到双方当事人满意为止。为了说清一个细节,他们有时要跑20多趟,他们的执着也让一些欠薪的老板深受感动,大家表示“为了你们的那份认真,就是砸锅卖铁也要把欠发工人的工资补发了。”面对部分欠薪老板“门难进、脸难看、话难听”的态度,甚至是威逼恐吓,我会干部和维权中心的调解员不但没有退缩,而是挺直腰板、理直气壮地为农民工维权,正是靠着“不达目的誓不休”的执着精神,通过有理、有据的“辩争”,共为上千名农民工拿到了自己用汗水换来的薪水。

  3、通过不断探索、创新维权方法。针对拖欠农民工工资案件通过法律程序解决时间长、成本高的特点,在维护农民工权益的过程中不断创新工作思路,探索出向相关责任单位发“协调函”的案件调解方法。即:向相关责任单位说明事实经过及相关法律规定,指出他们的违法侵权行为,要求他们站在讲政治、讲大局的高度妥善处理好农民工工资问题,并要求他们在规定期限内给予答复。“协调函”发出后均收到了很好的效果,使问题在最短的时间内得到有效解决。以“协调函”调解案件的方法已被作为典型经验在张家口市工会系统全面推广,目前又被部分省、市工会引入推广。

  在调解职工与用人单位发生的劳动争议时,我会尝试各种方式,总结经验,从中找到利于争议双方的简单易懂的沟通方式,设计、印制了“劳动争议调解申请表”,“劳动争议调解通知书”等,简明扼要的表达引起争议的事项。设立了劳动争议调解室,将《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关内容以“用人单位须知”、“劳动者须知”等形式分类制作图板悬挂在调解室墙上。同时设计绘制了劳动争议调解、仲裁、诉讼、执行程序图,为劳动纠纷调解的顺利进行创造了必要的条件。

  4、扩大工资集体协商覆盖面。我会开展的工资集体协商活动,督促企业和职工履行责任、承担义务、践行承诺,实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。企业工会将向企业发出工资集体协商要约,并借助职代会特别是区域性行业性职代会平台,向中小型非公企业延伸,向劳动密集型非公企业地域拓展,扩大工作集体协商覆盖面,充分利用厂务公开、民主管理工作载体,对涉及职工切身利益的问题实行公开,以此可以降低劳动争议发生的几率。

  三、工会参与劳动争议处理工作存在的主要问题

  1、劳动争议基层调解组织机构不健全。一些乡镇和行业适应实际需要设立的区域性、行业性劳动争议调解组织,则因法律规定不明确,工作开展缺乏保障,因此劳动争议案件的处理往往没有得到有效地解决,劳动争议基层调解职能弱化。

  2、企业工会在调解中的职能有所弱化,作用难以发挥到位。企业劳动争议调解委员会工作受制于企业行政,工作处于被动。加之一些用人单位领导对劳动争议调解工作缺乏正确认识,不重视,不支持,这使得企业劳动争议调解委员会中的工会代表难以或无法居中调解用人单位和自己所代表的劳动者之间的劳动争议。

  3、企业劳动争议调解人员的调解能力有待提高。影响劳动争议调解组织作用发挥的原因有许多种,如工会在单位的地位不独立,调解人员兼职多、单位的行政部门对调解委员会调解工作干预过多等,还有一个原因就是调解人员的调解水平。

  四、加强工会参与劳动争议处理工作的对策和建议

  1、要建立健全劳动争议调解组织网络。第一,在小型非公有制企业和零散人员较多、劳动争议案易发的行业和区域,乡镇、街道总工会应积极建立行业性、区域性劳动争议调解组织,调解本行业、本区域内未建劳动争议调解组织企业发生的劳动争议案件。第二,在乡镇、街道一级,建立政府有关部门牵头,工会组织参加的劳动争议调解工作指导站,加强对企业劳动调解工作的指导,主要负责基层难以解决的群体性、疑难复杂劳动争议案件的调处工作。

  2、要加强对调解人员的培训,提高相关人员对调解工作的认识和调解能力。相关部门定期对劳动争议调解员进行《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的定期培训,提高其调解工作能力。其次,对企业负责人进行必要的培训,使其对劳动争议调解工作有正确的认识,要让他们明白劳动争议调解真正的目的不是工会代表职工与企业作对,而是为了化解企业和职工之间的矛盾,从而达到职工理解企业,企业关爱职工的彼此信任、互利双赢的和谐企业良好氛围。

  3、要尽快建立健全劳动关系预警机制,构筑劳动争议预防体系。第一,企业工会在依法建立劳动争议调解委员会的同时,要大力推动完善劳动合同和工资集体协商制度,职代会和厂务公开制度,从源头维护职工权益,预防劳动争议的发生。第二,在企业内部以工会小组为单位成立预警工作组,各工段、班组设立预警员。对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导,提出解决办法。

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幼儿园工会工作调研报告范文1500字

  一、幼儿园概况

  XX幼儿园建于XXXX年XX月,现在园幼儿406名,分为学前、大中小10个班,园内共有50名员工,其中女职工45人,其中还包括XX名保育员,1名勤杂工,2名炊事员,3名保安以及2名驾驶员。XX幼儿园领导班子富有朝气、师资队伍素质较高、保教质量堪称一流、享有很好的社会声誉。幼儿园为了加快教师队伍的建设,提出力争近年内教师95%达大专学历,实现教师队伍大专化。同时,XX幼儿园设立了职工工会,由园长兼任工会主席,工会工作整体运行平稳,对于保障教师权益发挥了较大的作用,但是其中仍然存在一些问题,对工会作用的充分发挥产生了限制。

  二、幼儿园工会工作问题

  (一)一线教师年龄偏大

  当前,XX幼儿园的教职工平均年龄超过35岁,其中一线教师的平均年龄超过40岁。很多一线教师虽然长期担任幼儿教育工作,其教育方法基本已经形成定势,由于年龄较大,学习意识较差,要想让他们结合当前幼儿教育工作要求转变工作模式存在较大的难度。这部分教师随着年龄的增长,对幼儿教育已经感到疲惫,刚刚踏入工作岗位时的激情已然不复存在,因为回顾以往,虽然付出了很多,但是并未比别人多得到什么,导致其积极性大幅度下降。另外,随着年龄的增长,很多教师在面对生活和工作的双重压力,无心兼顾幼儿园工会的工作,很多教师在兼任工会工作时,由于自身的精力不足,导致工会工作开展质量下降。

  (二)新招临时工教师经验不足

  部分新招聘的临时工教师虽然教学积极性较高,但是基本属于范文大全或者实习生,在实际就开展幼儿教育的过程中,由于缺乏实践教学经验,导致教学无法满足实际需求,难以对孩子形成正确的引导和教育。另外,一些新教师缺乏耐心和爱心,常常对不守规矩的小朋友进行言语批评或者大声骂吼,导致孩童畏惧老师和学校。

  (三)工会工作思想素质偏低,解决能力不足

  幼儿园工会实际上市幼儿园教育工作开展的中坚力量,幼儿园工会工作的有序开展对于促进幼儿园教育工作的开展和发展具有积极作用。但是,当前,幼儿园工会组织以及领导的作用不够明显,导致工会形同虚设,无法充分发挥出其本身的作用,工会开展工作的思想素质不足。比如,幼儿园工会在开展工作室对幼儿园教师的思想素质不够重视,缺乏相关的考核,导致幼儿教师在日常教学中遇到一些突发情况时,无法及时采取对策,影响幼儿园的教学质量。

  (四)对教职工生活和身心关注度不足

  在工会正常组织工作开展过程中,对幼儿园教职员工的日常生活关注度不足,没有做到团结教职员工心理的作用。受到社会发展形态的影响,幼儿园工会工作出现了淡化和轻度化发展的倾向,实际工作并未落到实处,教职工与工会看起来联系不大,由于,自然而然地出现了工会职能在教职工工作的时候发生作用。同时,幼儿园教职员工的身心健康将会直接关系到幼儿园的教育质量。然而工会的工作主要是对幼儿园教育教学的管理和领导,在很大程度上忽视了对教职工日常生活以及身心健康的关注,导致教职工工作不力,心理压力增加等问题出现,不利于幼儿园的发展。

  (五)工会委员害怕提出切实的建议

  幼儿园工会的委员害怕触碰到幼儿园本身的利益,影响到自己未来的职业发展,也害怕提出一些真正能够维护教职工利益的建议,这也对工会工作的有效开展产生了较大的阻碍。由于受到长期以来传统等级文化的影响,很多工会的委员在工会工作中选择了明哲保身的态度。虽然幼儿园会定期召开教职工代表大会,但是其参与的民主性和监督的民主性并未充分发挥出来,更多的只是在一些小问题方面纠缠,并未真正解决员工的实际问题。并且随着幼儿园办学规模的不断扩大,幼儿园教职员工队伍也不断扩大,尤其是聘用人员的不断增加,但是教职员工的工资水平较低,导致幼儿园人员流动较大,不利于保持教育队伍的稳定发展。针对这一问题,工会委员也害怕直言被当成公开对抗而不敢过多提及,严重阻碍了工会作用的有效发挥。

  三、幼儿园工会工作开展建议

  (一)充分认识工会的地位和作用

  首先,需要学习《工会法》,让幼儿园的教职工能够对工会有着充分的认识,让全体教职员工在学习研究过程中逐渐提高对工会的认识。同时,工会各项工作与活动的开展需要资金的支持,只有经济上有了保证,才能确保工会活动的设计能够不断创新,工会自己的办公室能够在一定的程度上为工会委员带来一定的自我归属感和认同感。如果条件允许,可以设置专职的工会工作人员来组织开展工会工作,只有通过这样的方式,才能够让工会委员将更多的精力投入到工会工作中,避免教师兼任工会委员工作导致教师无法将更多的精力投入工会工作而影响工会工作开展的质量,工会委员才能真正站在教职员工的角度上思考和发言,促进工会工作的健康发展。

  (二)实施民主管理,坚持园务公开

  在每个学期开学之前,幼儿园应该召开全体教职员工大会,积极让教师参与到幼儿园管理工作来。幼儿园工会应该提前下发工会活动计划草案,同时向教职员工征求建议,根据征求的意见和建议,配合幼儿园的实际情况,将幼儿园的改革发展目标列出来,同时明确幼儿园的各项制度和教师奖励方案,让全体教师参与讨论,并最终修订称为幼儿园的相关制度加以落实,通过建立并落实各项规章制度,能够形成良好的约束机制,让工会委员切实履行自己的义务,真正维护教职员工的利益。同时,幼儿园,需要坚持园务公开的意见精神,积极组织实施幼儿园校务公开。幼儿园党支部以及工会应该在召开全员教职员工大会时,将幼儿园的财务、职称评定、先进评定、考核、福利、教学等各方面的工作情况向全体教职员工全面公开。通过园务公开的形式,能够让教职员工直接参与到幼儿园的管理工作中,保障他们的知情权,也促进教职工与幼儿园领导的沟通交流,增强幼儿园的民主建设,有利于构建和谐校园。

  (三)加强对教职员工的关心

  幼儿园教职员工遇到婚丧产假,幼儿园工会都应该积极组织人员前往慰问,将幼儿园的关心真正送到每个教职员工的心中。真挚的关怀能够让广大教职员工解除后顾之忧,使他们能够将更多的精力投入到工作中,将幼儿园的事真正当作自己的事,积极以主人翁的精神参与到幼儿园的建设管理中。同时,教师本身的身心健康将会直接关系到整个幼儿教育工作的开展质量。因此,工会需要充分认识到教师在幼儿园建设发展中所发挥的作用,从工作、生活、健康等各个方面给予他们足够的关怀。

  (五)通过开张丰富的活动,提升工会魅力

  丰富多彩的活动是提升工会魅力与向心力的重要途径之一,幼儿园工会领导应该与工会委员多创造条件组织丰富多彩的活动,让教职工能够通过参与活动感受到工会的魅力。同时,通过文化活动的开展,还能够缓解教职员工的工作压力,提高文化素质,丰富其日常生活。在和谐文化活动中,教职工通过相互学习、相互帮助,不但能够弘扬传统文化精神,还能够激发工作热情,培养其积极向上、乐观自信的生活态度。

  现阶段,幼儿园工作的开展需要民主参与和民主监督。工会作为服务教师和幼儿园的重要纽带,其本身应该保持应有的独立性,同时积极配合幼儿园的实际工作,真正为教职工办实事、办好事,让广大教职员工能够充分感受到工会的魅力,提高幼儿园集体发展的凝聚力,真正促进幼儿园的健康发展。

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推进非公有制企业工会工作调研报告范文

  提升企业工会工作水平促进非公经济和谐发展

  加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点,是工会应对企业出现的新情况、解决新问题的迫切需要。当前,随着中国经济迅猛发展,新生企业如雨后春笋,市场竞争越演越烈,人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高,原材料能源价格也不断上涨,为加强新形势下的工会工作,进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径,深入了解了情况,摸清底数,特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态,关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足,分析研究相关情况变得至关重要,成为奠定今后工会工作的基础。近期,我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  镇街道工会联合会新组建工会组织9家,完成任务的90%,发展会员1080人,完成任务的150%。现在,街道辖区共组建有工会47家,其中,单独建会的39家,区域性联合工会6家,行业性工会联合会1家,区域性工会联合会1家,共涵盖非公企业和个体户327户,占应建会单位总数的96%,会员总数为1.968人,占职工总数的96%。本次调研活动中,我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示:70%的职工愿意加入工会组织,有5%职工持不愿意或无所谓态度;职工对本企业工会评价满意的占10%,比较满意占35%,一般化不满意占55%;希望工会组织为职工维护权益,替职工说话办实事的占60%,组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同,60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长,50%认为增长幅度太小;权益方面95%认为工资能够按时足额发放,60%认为按照法律规定时间工作,10%认为经常加班,10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导,5%职工表示先找单位工会,3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动,70%职工表示文体娱乐活动开展得少。

  调查表明:一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织,有效地把职工团结在党领导下的工会组织,扩大了党的群众基础;二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展,非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大;三是目前非公企业工会主席均为兼职,因以企业其它工作为主,无精力来思考和推进工会工作,工会影响力不大,职工满意率低;四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户,开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行,制约了工会工作的自身发展;五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望,非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。

  二、存在问题的原因

  (一)工会组织不规范,工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。近年来,各乡镇工会按照《企业工会工作条例》,本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法,对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务,重组建,轻管理,造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善,成为名副其实的“牌子”工会;还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序,职工知晓率低,使一些职工对工会组织认识模糊;一些企业工会有牌子,有人员,但没有具体办公地点和工会经费,使工会干部难以开展工作;非公企业工会主席普遍由企业行政人员兼任,工会工作行政上以包代揽,使职工很少听到工会的声音。

  (二)工会主席处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。目前非公企业工会主席具有两重身份。一种是员工身份,与企业主存在租佣关系,端着老板的“碗”;一种是发言人身份,是职工群众的代言者,替职工说话;身份尴尬是目前这种机制产生的工会主席无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件,造成非公企业工会主席参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会主席无报酬,参与维权风险大,企业工会受企业行政或企业主左右,工会工作缺乏主动权和监督权。

  (三)思想认识不到位,是企业工会工作难以开展的内在原因。“维护企业依法经营,维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营,追求利润,对员工的一些权益没有给予保障,甚至认为工会是组织员工和自己搞对立,开展工会工作增大企业成本,影响企业生产,对工会工作采取推拖甚至阻止;另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益,对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事,与已无关,表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时,大部分非企业工会干部任职前没有工会工作经历和业务培训,缺乏政策法律知识,缺乏方法和技巧,缺乏解决复杂问题的能力,难以处理好企业和员工之间的矛盾,工作有顾虑,工会作用难以发挥。

  三、对策和建议

  (一)加强非公企业工会规范化建设。当前非公制企业工会大多数是按照“先组建,后规范”而成立起来的,作用发挥与职工期望还不相适应,因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干部提供必要的办公场所和设备,有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室,便于企业工会开展工作。二是要有“独立”的工会主席和民主产生的工会班子,确保有人员依法开展工会工作。三是要有工会经费,单独设立工会经费帐户,采用先征后返办法,依据工会经费收缴有关规定,由地税足额代征上缴非公企业工会经费,将收缴经费总额60%返非公企业工会,保证非公企业工会工作正常运转。四是要有一套管用的工会工作制度,使企业工会工作有章可循;通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”,最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。

  (二)推行非公企业工会干部选聘派驻制度。选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作,这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式,从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识,能够胜任企业工会工作人员。通过先培训,后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会主席和党组织书记,派驻企业开展党建和工会工作,真正实现“党工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点,上级党工组织补一点,本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决,使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重管理,以聘任方垂直管理为主,明确工作职责,按照“维护企业依法经营,维护职工合法权益”工作原则,建立派驻工会干部量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干部做法,将有力解决目前非公企业工会主席“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为;兼职没报酬,出力不讨好,两头受气,不愿作为;没经过专业培训,工会知识匮乏,开展工作办法少,不会作为的尴尬局面。

  (三)积极为促进企业发展贡献力量。非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题,发挥职能,找准切一点,积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章,多做一些鼓劲的事,凝聚职工人心的事,坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”,也要做企业与职工矛盾的“调解员”;既要替职工说话办事,又要帮助企业参与职工管理;既要维护职工劳动生活工资基本权益,又要教育职工爱岗敬业,认真完成岗位任务。两者都要兼顾,一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展,共促发展,共享企业发展成果。

  (四)落实集体协商维权机制,保障职工合法权益。落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与,就职工工资,劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时,非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上,与双方反复协商后,拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同,也可推行专项集体协议;上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查,对没签订集体合同的企业要责令要及时签订;对照合同条款落实不到位的,运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度,对不履行合同的行为,及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺,企业职工就遵守企业规章制度,超额完成工作任务进行承诺。

  (五)扎实推进非公企业“职工之家”建设。非公企业工会要以“建家”活动为载体,积极为职工群众办实事办好事,为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱,还追求精神文化生活,根据这一特点,非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备,开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力,以活动促进维护,以活动扩大影响,在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用,激发企业的团队意识和职工的能动精神,实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来,不断丰富建家内容,拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况,建立困难职工动态管理档案,积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动;加强与地方政府和工会的联系,协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作,帮助他们渡过生活难关,当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“温暖之家”。

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市总工会上半年工会工作调研报告

  为进一步了解基层工会工作运行状况,帮助各工委、基层工会解决实际困难,科学安排下半年全市工会工作,经市总工会党组研究决定,由市总工会主席、副主席同志为组长,分成三个调研工作组利用3个工作日的时间带领工作人员深入全市对12个基层工委进行调研。主要调研对象为:全市各工委、部分优秀基层工会。调研内容有两项:一是以建设“职工之家”为主线的工会工作运行情况;二是基层工委、基层工会实际工作中遇到的困难。

  以副主席闫荣君为组长的第三调研工作小组对农业工委、绥芬河镇工委、阜宁镇工委、教育工委四个工委进行调研。此次调研,采用听汇报、看档案资料、边看边问的形式开展。所到之处,调研小组都认真听取了各基层工会主席及领导对“职工之家”的建设、职工文艺体育活动的开展、工会信息报道、报刊征订任务及安康保险的介绍,同时,调研小组还听取了各基层工会存在的困难和问题,对各基层工会中因患大病致使生活困难的职工情况进行调查了解,下面将调研情况做以下汇报:

  一、基本情况

  这次,第3调研小组共走访了3个工委、17个基层工会,涉及农业、社区、企业、学校等多方面,涉及面广、存在的现实问题和所面临的困难也各有不同,总的来说,在各个工委主任的重视下和各级领导的大力支持下,各个基层工会组织建设基本达到要求,各项工作进展也在稳定有序地进行,详情如下:

  (一)农业工委及基层工会上半年工作情况

  在所走访的6个基层工会中,50%的基层工会都能按照市总工会的要求完职工之家的建设,文体活动达标率为33%。厂务公开民主管理典型单位达标率为100%,林业局上报信息1篇。

  (二)绥芬河镇工委及基层工会上半年工作情况

  在所走访的7个基层工会中,所有的基层工会都没能按照市总工会的要求完职工之家的建设,工会工作信息为0。帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。

  (三)阜宁镇工委及基层工会上半年工作情况

  在所走访的3个基层工会中,职工之家建设率达67%,工会工作信息为0,报刊的征订、国寿安康保险、帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。

  (四)教育工委及基层工会上半年工作情况

  在所走访的4个基层工会中,75%的基层工会都能按照市总工会的要求完职工之家的建设,工会工作信息局机关工委为2篇,第三小学为1篇。报刊的征订为100%,国寿安康保险参保为75%,帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。

  二、面临困难问题

  通过这次走访调研,各个基层工会都面临着或多或少的困难,从大的方面讲有些困难不是工会能力范围之内所能解决的问题,如水务局事业单位企业管理,每年水费的收取收不够支,转制后效益未增加。再如阜宁镇医院差额拔款单位,职工工资都成问题也只能开70%,工会会费自然有困难。从小的方面来讲,各基层工会还是有些不同程度的困难,详细内容如下:

  (一)农业工委面临困难情况

  局机关工委日子过的也比较省,主要还是资金问题,活动场所小,现有的文体活动也只限于传统项目,所以大型项目开展不起来。气象局和水产局建会意愿不强,气象局共8人,工作性质原因,需全天值班,因属中直单位,中央拔款到建行,经费审批制,故不愿建会。水产局正式职工3人,小工2人,共5人,也不愿建会。农机局活动场所不错,困难倒没有,只是希望在市总工会的携助下能建立“职工书屋”。因为农机局属涉农单位,市里不够重视,现在机械化程度越来越高,农民渴求技术,渴求知识,以后会利用好现有的农机校资源,对农民及农民工进行培训。水务局因为转制后,三权在上,有些工作开展不起来,心有余而力不足。由于林业局和林场是局场合一,在召开职工代表大会时人不全,有较好的活动场所和会议场所,能按照总工会的各项责任目标完成相应工作,同时,希望市总工会能提供专业方面的书籍,以便更好的丰富职工和会员的业务水平。畜牧局工会梁主席年龄偏大无这方面工作经验,还有不到1年的时间退休,平日工作多由刘同启局长和张立国副局长来做,能按总工会的要求完成各项工作。只是有一个特别困难职工名字叫:任增祥,40多岁,结婚后发现患有类风湿关节炎非常严重,也不敢要孩子,单位对其也很照顾,同时单位领也希望能得到市总工会的帮助。

  (二)绥芬河镇工委面临困难情况

  绥芬河镇工委的各基层工会,相对比其他基层工会而言,无论从硬件设施上,还是从人员配置方面相对比其它基层工会而言更具有优越性,通过走访这7家社区,可以说这7家社区工会组织制度建设比较完整,都有专人负责。之所以有些工作没有开展,是因为镇里工作实在太多,在接下来的半年里会陆续开展工会。

  (三)阜宁镇工委面临困难情况

  阜宁镇医院面临的问题主要是职工工资、养老保险问题,职工养老保险已经拖欠了3年,工资又是按70%开资,所以工会会费有困难,活动经费也比较少,又因为医院行业的特殊性,所以在开展有些文体活动时,技术人员不能参加且需要经常值夜班。但是,尽管这样,我们阜宁镇医院也尽自己最大可能支持市总工会的工作。旗苑社区硬件设施不错,因为涉及城乡,所以差别大,旗苑社区活动经费少,财政又不提供资金,故有些活动实在难以开展。

  (四)教育工委面临困难情况

  总的来说,教育系统政府重视,资金充足,困难相对来说比较少,绝大部分职工生活都比较好,尽管这样,有些教师虽然夫妻俩都是高工资高待遇,但是在面临重大疾病面前仍显困难,像三中教师张爱萍的丈夫患有再生障碍性贫血,还有三中教师隋海玲本人患宫颈癌前期,爱人是高中教师也做过肾移植手术,可以说为了治病两个家庭都倾其所有,尽管有可人的高收入,仍然弥补不了高额的医药费,生活非常艰难,单位对两个职工都很照顾,同时单位领导也希望两名职工能得到市总工会的照顾。

  三、意见和建议

  能过这次走访调查,感触很深,收获颇多,可以说各基层工会是工会的基层组织,是企业职工的直接领导者和服务者。我们只有按照上级工会的要求“组织起来、切实维权”,以“扩大覆盖面,增强凝聚力”为着力点,不断推进各基层工会工作迈上新台阶。以维护职工权益为工作原则,独立自主地开展工作,密切联系职工群众,关心职工群众生产生活,热忱为职工群众办实事、做好事、解难事,努力把各基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家,让我们所有的工会会员都为有一个坚实可靠可依赖的娘家而自豪。

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推进非公有制企业工会工作调研报告范本

  提升企业工会工作水平促进非公经济和谐发展

  加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点,是工会应对企业出现的新情况、解决新问题的迫切需要。当前,随着中国经济迅猛发展,新生企业如雨后春笋,市场竞争越演越烈,人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高,原材料能源价格也不断上涨,为加强新形势下的工会工作,进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径,深入了解了情况,摸清底数,特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态,关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足,分析研究相关情况变得至关重要,成为奠定今后工会工作的基础。近期,我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  镇街道工会联合会新组建工会组织9家,完成任务的90%,发展会员1080人,完成任务的150%。现在,街道辖区共组建有工会47家,其中,单独建会的39家,区域性联合工会6家,行业性工会联合会1家,区域性工会联合会1家,共涵盖非公企业和个体户327户,占应建会单位总数的96%,会员总数为1.968人,占职工总数的96%。本次调研活动中,我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示:70%的职工愿意加入工会组织,有5%职工持不愿意或无所谓态度;职工对本企业工会评价满意的占10%,比较满意占35%,一般化不满意占55%;希望工会组织为职工维护权益,替职工说话办实事的占60%,组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同,60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长,50%认为增长幅度太小;权益方面95%认为工资能够按时足额发放,60%认为按照法律规定时间工作,10%认为经常加班,10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导,5%职工表示先找单位工会,3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动,70%职工表示文体娱乐活动开展得少。

  调查表明:一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织,有效地把职工团结在党领导下的工会组织,扩大了党的群众基础;二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展,非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大;三是目前非公企业工会主席均为兼职,因以企业其它工作为主,无精力来思考和推进工会工作,工会影响力不大,职工满意率低;四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户,开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行,制约了工会工作的自身发展;五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望,非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。

  二、存在问题的原因

  (一)工会组织不规范,工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。近年来,各乡镇工会按照《企业工会工作条例》,本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法,对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务,重组建,轻管理,造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善,成为名副其实的“牌子”工会;还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序,职工知晓率低,使一些职工对工会组织认识模糊;一些企业工会有牌子,有人员,但没有具体办公地点和工会经费,使工会干部难以开展工作;非公企业工会主席普遍由企业行政人员兼任,工会工作行政上以包代揽,使职工很少听到工会的声音。

  (二)工会主席处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。目前非公企业工会主席具有两重身份。一种是员工身份,与企业主存在租佣关系,端着老板的“碗”;一种是发言人身份,是职工群众的代言者,替职工说话;身份尴尬是目前这种机制产生的工会主席无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件,造成非公企业工会主席参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会主席无报酬,参与维权风险大,企业工会受企业行政或企业主左右,工会工作缺乏主动权和监督权。

  (三)思想认识不到位,是企业工会工作难以开展的内在原因。“维护企业依法经营,维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营,追求利润,对员工的一些权益没有给予保障,甚至认为工会是组织员工和自己搞对立,开展工会工作增大企业成本,影响企业生产,对工会工作采取推拖甚至阻止;另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益,对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事,与已无关,表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时,大部分非企业工会干部任职前没有工会工作经历和业务培训,缺乏政策法律知识,缺乏方法和技巧,缺乏解决复杂问题的能力,难以处理好企业和员工之间的矛盾,工作有顾虑,工会作用难以发挥。

  三、对策和建议

  (一)加强非公企业工会规范化建设。当前非公制企业工会大多数是按照“先组建,后规范”而成立起来的,作用发挥与职工期望还不相适应,因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干部提供必要的办公场所和设备,有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室,便于企业工会开展工作。二是要有“独立”的工会主席和民主产生的工会班子,确保有人员依法开展工会工作。三是要有工会经费,单独设立工会经费帐户,采用先征后返办法,依据工会经费收缴有关规定,由地税足额代征上缴非公企业工会经费,将收缴经费总额60%返非公企业工会,保证非公企业工会工作正常运转。四是要有一套管用的工会工作制度,使企业工会工作有章可循;通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”,最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。

  (二)推行非公企业工会干部选聘派驻制度。选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作,这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式,从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识,能够胜任企业工会工作人员。通过先培训,后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会主席和党组织书记,派驻企业开展党建和工会工作,真正实现“党工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点,上级党工组织补一点,本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决,使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重管理,以聘任方垂直管理为主,明确工作职责,按照“维护企业依法经营,维护职工合法权益”工作原则,建立派驻工会干部量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干部做法,将有力解决目前非公企业工会主席“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为;兼职没报酬,出力不讨好,两头受气,不愿作为;没经过专业培训,工会知识匮乏,开展工作办法少,不会作为的尴尬局面。

  (三)积极为促进企业发展贡献力量。非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题,发挥职能,找准切一点,积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章,多做一些鼓劲的事,凝聚职工人心的事,坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”,也要做企业与职工矛盾的“调解员”;既要替职工说话办事,又要帮助企业参与职工管理;既要维护职工劳动生活工资基本权益,又要教育职工爱岗敬业,认真完成岗位任务。两者都要兼顾,一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展,共促发展,共享企业发展成果。

  (四)落实集体协商维权机制,保障职工合法权益。落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与,就职工工资,劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时,非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上,与双方反复协商后,拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同,也可推行专项集体协议;上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查,对没签订集体合同的企业要责令要及时签订;对照合同条款落实不到位的,运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度,对不履行合同的行为,及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺,企业职工就遵守企业规章制度,超额完成工作任务进行承诺。

  (五)扎实推进非公企业“职工之家”建设。非公企业工会要以“建家”活动为载体,积极为职工群众办实事办好事,为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱,还追求精神文化生活,根据这一特点,非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备,开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力,以活动促进维护,以活动扩大影响,在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用,激发企业的团队意识和职工的能动精神,实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来,不断丰富建家内容,拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况,建立困难职工动态管理档案,积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动;加强与地方政府和工会的联系,协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作,帮助他们渡过生活难关,当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“温暖之家”。

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工会工作调研报告模板参考

  20**年开展党的群众路线教育实践活动以来,从江公路管理段党支部在4月28日从路党群办发?20**?6号文件中全面部署了基层调研工作,段工会积极做好专题调研工作的安排。5月20日,段工会采取深入基层调研、座谈、走访相结合的办法,分别深入机关干部、八洛工地、养护站、机化站职工及离退休职工中去,围绕“党的群众路线教育实践活动”进行了专题调研活动,现将调研有关情况报告如下:

  一、目前工会组织建设的现状

  我段工会认真贯彻落实段党支部和行政的决策和部署,扎实推进各项工作,广大职工的工作条件和生活水平得到了很大程度的改善和提高,职工的政治权益、经济利益、文化权益等得到了有效维护,得到了广大职工群众的拥护和肯定,使我段内部呈现出健康稳定的喜人局面。

  1、工会组织状况。段工会紧紧围绕工会工作实际,通过不断加强工会组织自身建设,加强工会维权机制建设,工会组织体系不断健全,工会的向心力和凝聚力进一步增强,会员队伍不断发展壮大,为工会发挥桥梁纽带作用,维护职工合法权益,提供了组织和制度上的保证。

  2、维权机制建设状况。建立和谐、稳定、协调的劳动关系,进一步实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益,保持单位秩序健康、稳定、和谐,是当前我段工会的主要任务。近年来,段工会按照“拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效”的思路,一直致力于加强维权机制建设。坚持和完善以职工代表大会、段务公开、站务公开为基本形式,保障职工民主权利的监督机制。积极完善和深化段务公开民主管理制度。不断强化以平等、集体协商为基本形式的维护职工经济权益的协商机制,以“送温暖活动”为龙头的困难职工帮扶救助机制。加强对职工劳动安全的监督检查工作。努力推进我段劳动争议的预防和劳动关系的预警机制建设。加强职工信访工作,健全了信访工作组织机构,完善了信访工作制度,有效预防了职工越级上访和突发性公共事件的发生。

  3、职工社会保障状况。职工社会保障制度逐步建立完善。按照国家有关规定,我段每年都为职工缴纳了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。凡是建立劳动关系的职工,都按凯里局相关规定签订了劳动合同。段工会充分发挥自身优势,通过认真开展“下基层、进工地、访职工”调查活动;建立和完善困难职工帮扶机制,大力开展对低收入职工子女“金秋助学”、对困难职工家庭“送温暖”等帮扶活动,把职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点,认真倾听职工的呼声,如实反映职工的诉求,解决了困难职工在医疗、生活、子女上学(就业)等方面的困难。

  但同时也看到,当前我段在职工队伍稳定、职工权益保障方面还存在着不少问题,有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决,有可能影响职工生产生活,影响我段发展的顺利进行,影响和谐单位建设。

  二、存在主要问题及突出矛盾

  1、部分基层部门工作主动性不强,服务职工的意识有待提高,相关监督机制还需进一步完善。从本次调研情况来看,集中表现在:职工对医疗卡数额不清楚,不知每年输入医疗卡上多少钱;职工食堂饭菜标准低;贯洞养护站公共厕所被外来人员使用频繁,造成严重堵塞很难使用,职工如厕困难;贯洞养护站场地清洁情况很差,损坏路面未及时进行修理,职工出行不便。这说明在服务职工方面,有些工作还做的很不到位,各部门的服务宗旨意识缺乏,工作存在推诿扯皮现象,相关监督机制还需进一步完善。

  2、职工素质有待进一步提高,人才培养激励机制还不健全。从本次调查来看,大多数岗位存在技术人才缺乏,大中专毕业生不能立足基层一线,岗位成才;职工学技术、钻业务的积极性和主动性不高。这说明,我们仍需进一步加大职工教育培训力度,提高职工整体素质。注重技术人员培养和技术队伍建设,健全完善人才培养激励机制,为我单位的持续快速发展提供强有力的技术支撑。

  3、相关职工权益保障机制还不健全。调查显示,广大职工对子女就业问题呼声很高,职工子女读书难,职工之女就业更难,职工子女就业问题已成为目前影响职工思想稳定的主要因素。同时,职工还反映职工降温费、烤火费标准低。部分职工对文化体育活动的举办愿望强烈,并希望工会能开展多种形式的文体娱乐活动,以丰富职工的业余文化生活。以上问题暴露出相应的职工权益保障机制尚不够健全。

  三、解决问题的建议和对策

  “群众利益无小事”,做好职工合法权益保障工作,切实把广大职工的合法权益维护好,充分发挥广大职工参与单位的改革和发展的积极性、主动性和创造性,不仅关系到单位兴衰,而且直接影响到单位发展的稳定大局。因此,要切实把维护职工合法权益工作摆在重要位置,必须坚持以人为本,进一步加强维权机制建设,强化单位和谐劳动关系,促进我段的持续健康稳定发展。

  1、加强部门协作,增强服务意识,完善监督机制。各部门之间应加强交流和协作,强化为职工服务意识,在各自的职责范围内,增强工作的主动性,要把职工群众的利益放在进一步加大对《工会法》、《劳动合同法》等的宣传贯彻力度,充分发挥各级工会组织的作用。工会组织还要以职工思想政治工作为抓手,帮助广大职工通过正常的渠道、运用合法的方式来表达利益诉求、解决现实问题。同时还要大力推进职代会、段务公开、平等协商等制度, 进一步拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效,切实维护好职工群众的合法权益,团结动员全体职工在安全生产中发挥主力军作用。

  3、建立人才培养激励机制。通过健全完善人才培养激励机制,让职工学会规划自己的职业生涯。如果一个职工长期安于现状、墨守成规、不思进取,那他就难以创造性地开展工作,也就不会产生创造力。同时,还要加强职工思想政治工作,加强对职工理想信念、形势政策和法律、法规教育, 提高职工的整体素质,引导职工正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。

  4、进一步健全完善职工权益保障机制。结合全段实际,制定统一的职工各项补助费、工地职工待遇及职工相关福利制度;制定职工子女读书、就业等奖励,切实维护好职工的合法权益。

  5、健全完善职工文化权益保障机制。采取多种形式维护好职工的精神文化需求。通过举办丰富多彩的演、展、赛等文化体育活动和职工读书学习活动,帮助职工不断提高思想道德和科学文化素质,丰富职工群众的业余文化生活。

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企业工会工作调研报告

  随着经济发展的不断深入,经济关系、劳动关系发生了深刻变化。企业组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化,各种矛盾和利益关系更为复杂,新形势对工会工作提出了新的更高要求,在面对适应金融危机挑战,转变经济发展方式新的实践中,企业工会面临一些新情况和新问题,为认真贯彻落实全总关于发挥工会组织在维权、维稳中作用的重要批示精神,按照全总的统一部署,区总工会于6月中下旬针对本地、本产业工会中的突出问题,工作难点和重点,深入基层,深入企业,深入职工中开展集中调研,特别是对非公有制企业中的劳动关系矛盾突出问题进行排查,了解和掌握非公企业工会组建及发挥作用等方面的情况进行调研,以找弱点查不足为主线,就如何做好新时期企业工会工作开展了调查活动,现将调查结果总结如下:

  一、调研的基本情况

  为认真贯彻落实全总重要批示精神,此次调研我们做了较为充分的准备,为得到更客观准确的基层情况,我们直接深入基层、深入企业,深入职工中,了解一线职工和会员的状况和看法,采取多种形式展开调研,以问卷调查,个别访谈为重点,了解他们对企业劳动关系和工会的认识,掌握非公企业工会组建及发挥作用的情况。此次调查在全区19个乡、办展开,由区总工会领导班子成xx带领工作人员重点走访了xxx等5户不同类型、不同规模的非公企业,其中集体改制企业1户、民营股份制企业4户。此次调研活动共向140 家非公企业共发放1400份职工调查问卷。通过对以上企业的走访和对职工思想动态的了解,总体感到这些非公企业虽然各自的经营规模、行业类型不尽相同,但工会工作在贯彻落实“组织起来,切实维权”方针上均卓有成效,基本做到了“组织健全、制度完善、活动正常、维权到位”,体现出以下几个特点:

  一是工会组织机构健全,会员发展工作开展好。各个企业在建立工会委员会的基础上,均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构,为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时,组织职工入会工作认真扎实,会员发展率较高,入会率基本上达到90%以上,说明了工会组织对广大职工群众有较强的吸引力和凝聚力。

  二是企业组织职工参与民主管理和维护职工合法权益方面有待加强。各企业工会干部普遍认为,非公企业工会应该根据企业特点,探索性地寻找出一个既符合国家法律法规、方针政策要求,又能让企业所有者和管理层认同的切入点和结合点,在紧紧围绕提高企业经济效益中心工作的基础上,采取循序渐进的方式实现依法维权,实现双赢,避免“一刀切”的简单化方式。基层工会通过不懈努力,积极与企业管理层进行有效沟通,坚持做到每年召开一次职工代表会议,认真履行厂务公开制度,及时向企业管理层表达职工诉求和意愿,当好企业与职工的桥梁,不仅调动了广大职工参与企业建设的积极性和主动性,促进了劳动生产力的提高,而且得到了业主的充分信任,使公司工会下发的文件等同于公司行政文件的效力。

  三是企业执行国家劳动保护相关法律法规的情况普遍较好。本次所到企业均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订了劳动合同、集体劳动合同和各专项合同,依法为职工缴纳了各项社会保险,并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的政策、法律法规上做到有目标责任、有具体措施、有考核制度、有奖惩办法,体现出良好的依法经营理念,值得总结和推广。

  四是企业的工会干部精神状态好,工会活动开展得丰富多彩,职工基本满意。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌,并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕企业中心工作服务,在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时,千方百计地组织职工参与“当好主力军、建功‘xx’、和谐奔小康”立功竞赛活动,把技术练兵、技术创新活动作为提升职工素质、增强企业竞争力的平台,动员全体职工争当岗位技术能手,力争一专多能,并结合创建“学习型组织”、争当“知识型职工”活动,鼓励职工参加各类知识培训,还建议企业行政制定出相应的奖励措施,调动了职工的参与热情。职工普遍反映工会工作有声有色,职工满意度较高。

  五是企业社会责任感较强,劳动关系基本和谐。本次调研重点走访的5户企业均为不同行业的典型代表,企业的社会形象较好,企业业主、经营者均有较强的社会责任感,管理方式较为人性化,应该坚持“科学管理,无情制度,有情操作”。大部分基层工会组织通过积极沟通和努力争取,使各企业对职工实行了住房、交通补助和当班员工中餐补贴等多项福利政策,并建立有相应的职工就医、职工子女入学、职工直系亲属亡故、困难职工救济等等补助办法,部分企业的福利待遇甚至高于国有企业。这一切都极大地增强了企业的向心力和职工的归属感,促进了企业劳动关系的和谐,职工幸福指数较高。

  二、存在问题

  1、工会自身宣传力度不够。职工未能全面了解工会的性质、作用及职能,未能真正有效依靠工会维护自己的合法权益,职工反映诉求渠道不畅。

  2、企业工会在思想认识上未达到一定高度,未能真正树立为职工服务的思想,作用发挥有待加强。

  3、职工对企业的监督力度不够。企业职工及企业工会代表职工的监督能力不强,未能深入到各个层面,积极发挥工会组织的监督职能,致使企业在执行国家法律法规方面,企业职工未能参与有效监督。

  4、企业组织职工在签订集体合同,对工资进行集体协商等方面存在不足,合同标准低,未能充分利用职代会、厂务公开等民主管理形式开展维权工作。

  5、企业工会维权力度不够,未能充分发挥企业工会组织作用,更好的为职工服务。

  6、企业工会专、兼职干部不足,工作力度不够,不能满足职工维权的需要,不能很好的发挥工会的作用。

  三、建议及思考

  1、加强宣传,营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育,使职工能够全面了解工会性质、作用及职能,能很好的利用工会维护自己的权益,特别是对企业经营者加强新时期工会作用认识的宣传,重点宣传《企业工会工作条例》以及工会服务职能。在宣传时,要注意形式的多样化,通过座谈会、培训班、知识讲座,召开企业工会建设现场交流会,通过为企业职工提供服务和保障,在解决企业建设和发展中的问题、调处有关矛盾时,让广大职工全面了解工会的性质及职能。同时,对企业业主进行培训教育,强化业主对企业工会工作的认识和了解,真正树立为职工服务的思想,要引导企业经营者充分认识发挥工会组织作用,依靠职工办企业的重要性和必要性,带领职工与企业同心协力、同舟共济,为企业健康发展作贡献。

  2、加强工会组织建设,发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。在本地、本行业加大工会组建力度,不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。继续在非公企业开展“党建带工建,党工共建”工作,党组织要支持非公企业依法建立工会组织,已建立党组织尚未建立工会组织的,党组织要加强协调和领导,创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的,同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,做到同布置、同检查、同落实,使“党工共建”落到实处。建立健全工会组织,明确建会思路,动员社会力量,采取切实有力的措施,以保证最大限度地把我区职工组织到工会中来,维护他们的合法权益,促进经济发展和社会的和谐稳定。

  3、加强部门联合协作机制,支持开展创建和谐劳动关系企业系列活动。通过工会、劳动、工商等部门推动企业及时与职工签订劳动合同,扩大工资协商范围,提高集体合同质量。大力开展“合格职工之家”、“和谐劳动关系企业”评选命名和“双爱双评”活动,努力把企业工会建设成为业主拥护,职工满意的职工之家。积极“创建先进”和谐劳动关系企业活动,积极开展“三好一无”创建活动,即:政策法规执行好;各项制度建设好;职工权益落实好;无一票否决情况。以积极的行动,有力的措施,把员工放在心上,把关爱落到实处,推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,构建社会主义和谐社会。

  4、加强监督,扩大民主,构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企业的监督,引导企业制定职工监督领导制度,推选监督员,组织监督员参加培训,规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利,并进一步明确职工监督的基本职责,增强监督意识,及时向有关部门提出建议和反映情况,以达到监督的目的。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度,做到多渠道、多层次、多方位的参与,充分发挥参与、监督企业管理的作用。坚持厂务公开制度,工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料等多种形式进行公开,并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议,对员工群众不理解的事项及时给予解释,监督和督促公司有关职代会决定的贯彻落实。

  5、巩固和完善“四位一体”体系建设。全总在召开全国工会工作经验交流会时提出“四位一体”建设经验,要求迅速建立起困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心;打造“四位一体”的服务平台,总工会及法院、劳动保障、司法、卫生、民政等部门要落实责任,建立对接机制,进一步充实力量,完善工作流程,迅速建立起“四位一体”的服务平台,为职工解难,在工会信访、法律援助、困难救助和就业指导提供“一站式”服务。主动争取当地党政部门的重视和支持,认真落实已出台的政策文件,充分发挥行政资源优势,服务工会帮扶工作;创新思路、探索工会社会化帮扶有效途径,在政策和法律框架内,积极整合社会资源,实现帮扶效果的最大化。

  6、大力推广“双措并举、二次覆盖”工作。全总提出“面向社会招聘职业化、社会化工会工作者担任基层工会联合会主席或工会干部,实现对小型非公企业工会工作指导服务的覆盖,以解决一些企业工会主席不敢维权、难以维权、工会组织形同虚设的突出问题”,建立区域性行业性基层工会联合会、聘用社会化职业化工会工作者,实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。把“双措并举、二次覆盖”作为推进小型非公企业工会工作的主线,通过多种途径聘用社会化职业化工会工作者,有效破解困扰基层建设的“人才难题”。在区域性行业性基层工会联合会的指导下,通过建立区域性行业性职代会、平等协商集体合同、劳动争议调解等维权机制,职工合法权益得到有效维护,彰显 “工会的力量”,使工会作用能够很好的发挥。

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关于农村调研报告3篇

  家庭联产承包责任制改革和社会主义市场经济体制的构建,确立了农户自主生产经营地位和独立的商品生产地位,使农民的积极性得到了充分的调动,有效地激活了农业生产力,开创了农村经济社会发展的新局面。但家庭联产承包责任制并未从根本上改变小农经济的格局,面对千变万化的大市场,小而分散的农户难以与广阔的竞争激烈的大市场很难有机对接,尤其是随着经济全球化、贸易自由化的推进和加入世贸组织,农村经济组织和生产经营状况面临更加严峻的挑战和考验。加快农村专业合作经济组织发展,提高农民进入市场的组织化程度,推进农业产业化经营,增强农产品的竞争力,提高农业综合效益,是新阶段农村经济发展的重大课题。

  一、全市农村专业合作经济组织发展现状

  (一)农村专业合作经济组织基本情况

  据农民专业合作经济组织信息调查统计,到XX年1月为止,全市农民专业合作经济组织共有183个,专业合作社15个,会员50人以上的78个,成员50以上的仅78个,注册登记的156个,占85.2%,未注册登记的有27个,入会成员23476户,带动农户92151户,资产总额2661万元,发展主要分布在种植、养殖、加工、销售四个领域多个产业。其中,盘县滑石乡核桃协会、盘县响水镇鲁楚蔬菜协会、水城县发耳果蔬专业协会、六枝特区岩脚镇养鸡协会、六枝特区郎岱镇养猪协会、六盘水市钟山区农牧产品联合会六家为省级试点。

  (二)农村专业合作经济组织运行模式

  目前全市农村合作经济组织呈现多元化的发展特点,在组织形式上主要有专业技术人员领办和农民自己办两种;从发展类型上:技术服务型占4.37%,生产销售兼营型占53%,单纯生产型占39.34%,单纯销售型占1.64%,加工型占1.09%;从发育程度、产权关系、组织行为、生产经营等方面有以下几种类型:一是龙头带动型。依托龙头企业建立协会,采取“公司+协会+基地+农户” 为主要运作形式,在稳定龙头企业与农户之间的产销关系,协调龙头企业与农户之间的利益分配关系上发挥了重要作用。如钟山区裕丰牧业有限公司与3个乡镇、6个农村合作经济组织300多户农民签订了养殖协议,公司提供部分周转资金、前期防疫工作、提供技术服务、负责销售、承担市场风险,保证农户养鸡利润每只在2元以上,农户只需提供鸡舍、场地、劳动力及部分周转资金。二是流通服务型。主要是依依托市场,由协会根据市场的需求,有计划地安排和发展生产,基本做到以销定产,避免了生产经营的盲目性,较好地实现了小生产与大市场的有效衔接。三是生产经营型。主要是政府围绕资源优势和特色产业开发组织建立的协会。这类协会主要是政府投入扶持资金,协会组织农户生产、销售,并负责培训和技术服务。如钟山区老鹰山养猪协会。四是示范带动型。主要采取“协会+能人+农户”的组织形式,围绕发展当地特色产业,以协会为平台负责向农户提供市场信息、产品销售、技术指导等服务。如六枝洒志乡茶叶协会理事会在理事会成员的示范下,带动种茶农户按统一的技术标准进行管理。五是村委指导型。一般由村级领导任会长,技术培训、质量管理、对外销售等环节都由村级组织负责,农户一般只负责生产。如六枝大用毛坡大蒜协会等。六是经济实体型。主要是由一部分加工营销大户、种植能手等经济能人,按照“自愿、民主、互利、平等”的原则组建协会,协会与农户签订产销合同,统一收购农产品集中销售。七是产业带动型。“产业+协会+农户”为主要运作形式。以某一农产品或加工产品为主,成立农村专业经济协会,通过制订章程,明确会员的责、权、利,把分散农户连结在一起,促进了支柱产业的形成,增加了农民收入。如盘县四格乡马铃薯协会等。

  (三)农村专业合作经济组织运行现状

  从总的发展方向来看,我市农村专业合作经济组织虽然数量不多,规模较小,但组建方式灵活多样,区域特色初步显现,覆盖范围不断扩大,服务领域日益广泛,为扩大产业基地规模、带动农民增收起到了积极的推动作用,很好地解决了家庭经营与市场经济的衔接问题,有效地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题,是对农村经济体制的丰富、发展和完善。一是加快了市场流通,提高了农民的市场化组织程度和闯市场的能力。二是降低了农产品生产和交易成本,增加了农民收入。如水城县纸厂乡前进村果蔬协会与水城矿务局签订了生产和销售合同,形成“订单农业”,降低了生产和交易成本,增加了农民收入。三是促进了产业结构调整。如水城县纸厂乡前进村果蔬协会积极争取项目资金,着力打造“一园”、“十基地”,促进结构调整,带动周边发展。一园即以前进坝子为重点,集观光、休闲、娱乐等为一体的观光园。十基地即150亩中华寿桃和艳红桃,400亩板栗,500亩花椒,1000亩华山松,200亩西瓜,200亩蔬菜,年产3000头的“三元”杂交仔猪、年出栏30000余羽的家禽,周边是1500余亩玉米和2500亩脱毒马铃薯。四是促进了农业产业化经营的深入发展。农村专业合作经济组织通过各种服务,把生产、加工、销售各个环节联为一体,把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来,加快了农业产业化发展步伐。五是提高了农民素质和农业的科技水平。农村专业合作经济组织通过成员的示范引导、会员带、明白人教等形式,把农户看得见、摸得着、学得会的先进农业科技传到广大农户,提高了农民的科学文化素质,推动了农业科技的普及。

  从内部运行情况来看,我市农村合作经济组织尚处于起步阶段,发展还不规范,还不适应当前农村经济发展形势需要。三分之一的专业合作经济组织能正常运作,三分之一的专业合作经济组织不能正常运作,三分之一的农村专业合作经济组织只是一个“架子”,基本上没有开展什么有效活动。普遍存在规模不大,领域窄、力量弱、功能小,发展速度不快;合作组织的章程、管理制度、土地入股、劳动力股以及经营决策和收益分配等方面还不健全;合作关系不紧密,绝大多数还处于松散型阶段;发展不平衡,质量提高较慢;成员与专业合作经济组织之间的纽带主要是技术或服务,经济效益关系不紧密;一些合作组织一无资金,二无场所,三无专人,四无实体,综合实力普遍较弱,自我发展后劲不足。

  二、农村专业合作经济组织发展中存在的问题

  1、认识不到位,合作基础薄弱。从主观上讲,一些部门和领导对专业合作经济组织的积极作用缺乏足够的认识,特别是部分乡、镇领导对专业合作经济组织的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的了解,认为专业合作经济组织是农民群众自发组织起来的民间组织,属于扩大了的“个体户”,不正规,没有从怎样才能依靠专业合作经济组织来联系群众、组织群众,建立农业商品基地和创建农村支柱产业的高度去支持、去帮助。同时,相当多的农户不懂什么是专业合作经济组织,对发展这种组织的重要性和必要性知之甚少,加之我国的合作化运动曾走过弯路,一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意,积极性不高。

  2、制度不健全,管理不规范。农村专业合作社的成立、注册、管理等有法可依,有法进行规范,而农村专业合作经济组织就没有来自国家、政府层面的法律支持,使专业合作经济组织工作缺乏统一的管理和指导,相当一部分处于分散,自由发展的状态。许多合作组织内部的管理制度不健全,管理不规范,有的协会没有登记注册,有的登记没有章程,有的有章程但制定很不规范,缺乏内部约束和激励机制,如管理制度、议事制度、监理制度、财务制度等,组织规范化程度不高;一些专业合作经济组织在重大项目和活动中决策不民主,成员很少参与决策和管理。

  3、成员素质较低,发展后劲不足。人才缺乏,成员综合素质低是制约农村专业合作组织发展的一大因素。农村专业合作经济组织的带头人大多文化素质、农技素质不高,适应市场经济的素质和能力不强,懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。专业合作经济组织内部成员文化素质偏低,基本上只有中小学文化程度,具有高中以上文化程度的也是极少数,整体素质很难适应现代农业的生产需要和要求。部分专业合作经济组织无经济成分实体,合作组织服务层次低、产业规模小、经济实力弱、辐射带动能力差,缺乏规模扩张的动力。

  4、管理机制滞后,扶持力度不够。首先,对农村合作经济组织的管理工作存在着多头管理和指导不力的现象。市虽明确农村合作经济组织归市农业局农经站负责管理,但农经站由于人少事多等原因根本管不过来,指导和服务等工作基本上难以开展。在农村合作经济组织的发展过程中,涉及对农村合作经济组织的管理部门有各级涉农部门、各级科协、各乡镇,这些部门都可以对农村合作经济组织成立进行批复、指导,造成了管理混乱,情况不清,指导不力。 其次,各级政府虽制定了一些优惠政策,在资金和信贷方面也给予了一定的扶持,但数额有限,力度不够;专业合作经济组织在兴办实体或开展综合服务中,信贷、工商、税务、民政等部门的政策支持不够;政府对农村专业合作经济组织进行合作思想、合作原则、财务管理等方面的培训不足;农业科研、推广组织及有关涉农机构与农村合作经济组织缺乏有效的协调配合,难以为农村合作经济组织的生产经营活动提供系统的服务支持。

  三、发展农村专业合作经济组织的对策和建议

  (一)进一步深化对发展农村专业合作经济组织认识

  农村专业合作经济组织,是在市场经济条件下,广大农民群众为提高组织化组织程度,共同组建的一种“自我管理、自我服务、自我受益”的新型经济合作组织。它是连接农民与市场的重要纽带,是促进农村产业结构调整的重要力量,提高农民综合素质的重要手段,是推动农业科技进步的重要途径,推进农业产业化的重要载体,增加农民收入重要渠道,是构建农村和谐社会和落实统筹城乡发展战略的重要内容。当今世界,无论是发达国家,还是发展中国家,凡是受市场经济支配的农业,都存在农村专业合作经济组织,而且这种组织已经成为农村社会经济发展中不可替代的重要力量。发展农村专业合作经济组织,事关农业产业化经营、农村经济发展和农民增收,事关“三农”问题解决,事关新农村建设和城乡统筹战略的实施,要从实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观的高度,切实增强责任感和紧迫感,把这项工作摆到重要日程,放在心上,抓在手上,落实到行动上;要把发展农村专业合作经济组织作为做好“三农”工作、发展农村经济、增加农民收入的重要抓手,采取切实有效措施,加大工作协调指导力度。

  (二)进一步加强协调指导工作

  我市农村专业经济合作组织虽有了一个良好的发展势头,但总体上还处于起步阶段,组织规模小,资金少,抵御市场风险能力弱,这一阶段的农村专业经济合作组织的发展离不开政府的扶持、引导、规范。 目前,我市各级政府在组织指导合作经济发展上存在的最大问题是职责不明,责任不清,手段不够,力度不大。为此,建议市政府进一步明确县以上各级农业行政主管部门的发展协调指导职责,并成立由市政府领导牵头,相关部门领导参加的市发展农村合作经济协调领导小组,办公室仍设在市农业局,明确具体目标任务,加强对农村合作经济发展协调工作的指导。

  各级农业行政主管部门,承担统一管理和指导的职能。要因地制宜地制定好发展规划,抓好试点示范,搞好分类指导。要进一步完善工作机制,及时为专业合作组织的成立、登记、运行等提供辅导和咨询服务。要深入实际,总结经验,发现问题,研究对策,为党委、政府提出决策建议。要进一步加强对农村专业经济合作组织规范管理,完善合作经济组织的内部运作机制、利益分配机制和积累发展机制。县乡两级农经机构应尽快建立农民专业合作组织监管服务制度,建立完整的专业合作组织档案,时刻掌握农民专业合作组织发展动态,加强指导和服务。乡镇党委政府要把引导扶持农村专业合作经济组织作为结构调整、发展农村经济、增加农民收入的一项重要工作来抓。

  (三)加大财政扶持和政策支持力度。

  1、加大财政扶持力度。财政资助是农村合作组织健康发展的保障。由于农村专业合作组织的发展处于起步阶段,除政府资助外的各项资金来源面窄量少,资金短缺已成为农村专业合作组织发展的瓶颈。XX年全市农村专业经济合作组织获得资金支持54.50万元,与贵阳、遵义等投入的二、三百万相比差之甚远,应当加大财政扶持力度:(1)政府应设立农村专业合作组织专项发展项目资金。在财政支农资金和农业产业化专项资金中安排一定比例,为创办各种农村专业合作组织提供必要的启动资金;(2)每年安排一定数额的财政资金作为贷款贴息,以低息贷款扶持农村专业合作组织;(3)在各种综合性和专项投资、拨款、贷款、基金项目中,应列入支持合作组织的相关项目;(4)政府涉农项目的申报可以适当地向专业合作经济组织倾斜;(5)实行对新办的农村专业经济合作组织给予补助,为农服务的大宗固定资产投入贴息,对从事一定经营活动、确有还贷能力的农民专业合作组织给予担保。

  2、加大政策支持力度。(1)税收减免。今年,财政部、国家税务总局出台了关于农民专业合作社4项税收优惠政策,即:对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品,可按13%的扣除率抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料合同,免征印花税。要积极研究国家有关税收优惠政策,在国家税收优惠政策原则下,借鉴外地的经验和做法,加大支持力度。(2)信贷优惠政策。加大农村金融网点建设力度,改变全市农村金融网点布局不足的现状。目前,全市农村还有39个乡镇没有金融网点,要把农村金融网点建设纳入农村改革发展规划。信用社在信贷资金安排上要向农村专业合作组织倾斜,积极帮助农村合作经济组织解决发展中资金困难问题。要支持鼓励专业合作经济组织组建民间担保公司,开展信贷担保业务,开展互助性融资担保。(3)提供便捷服务。工商部门要完善登记制度,简化登记程序,进一步降低登记门槛,放宽注册资金标准,减免登记费、验资费和工商管理费等;对办理农村专业合作组织的企业实行优先受理、优先核名、优先登记、优先提供咨询服务,在登记注册上提供工商法律帮助,指导专业合作组织完善相关登记手续。交通部门要为农村专业合作经济组织开设“绿色通道”;农发、质监、科技等部门要为农村专业合作经济组织在绿色无公害农产品的标准化生产上提供优质服务;国土、发改、金融等部门各施其职,积极配合,认真执行发展农村专业合作经济组织的优惠政策,大力支持,形成支持农村专业合作经济组织发展的良好氛围。(4)实行项目倾斜。国家投资的退耕还林、品种改良、畜牧、扶贫、产业化、基本农田建设、改土改水建设等项目,重点向有优势的农村专业合作经济组织生产基地集中;农村合作经济组织及其成员的生产性基础设施建设、技术设备引进应纳入农业综合开发、扶贫整村推进、农业产业化项目总盘子给予统筹安排。(5)完善农村社会化服务体系。进一步完善以乡镇农业服务为重点的农业服务体系建设,加快农村“信息入乡”网络建设,推进市、县(区)、乡联网;进一步加快农村市场体系建设,建立农业质量监测体系和和农业标准体系,建成一批农产品批发市场,大力发展流通中介组织,加快农产品加工、存储、保鲜和运输体系建设,为农村专业合作经济组织发展创造条件。

  (四)进一步加大宣传、教育、培训工作力度。

  农村专业经济合作组织是一个制度创新、机制创新,它的发展及发展的水平在很大程度上取决于其成员的素质和认识程度。发展农民专业合作组织要从提高农民认识和合作能力入手,让农民知道什么是是合作经济,参加合作经济组织的好处,合作的游戏规则是,怎么合作才有效率等,从而降低合作组织的制度创新成本。我市合作经济组织发展缓慢的一个重要原因,也就是农民对发展合作经济的认识不足,平等合作思想和合作意识淡薄,积极性不高,风险意识较差,只能“利益共享”,难以“风险共担”。因此,要加大宣传力度,普及合作经济基本知识,澄清模糊认识,唤起农民的合作意识,降低传统习惯对农民的负面影响,增强和提高广大农民参加农村专业合作经济组织的积极性。

  农业部门要有针对性地制定培训计划,加大对农村专业经济合作组织管理人才的业务培训工作,努力通过高等院校、职业技术学院及职能部门开展各种形式的培训,培养一批能够适应市场经济发展需要,把握专业经济合作组织基本理论和具体操作方法的专业合作经济组织经营管理人才。当前,重点要抓好现有农村专业合作经济组织的理事会人员、监事会人员、骨干人员的培训,在基层干部和农民中间造就一批熟悉农村专业合作经济组织基本知识的骨干。

  (五)正确处理发展中的几个问题

  1、坚持“四个原则”。一是“民办、民管、民受益”的原则。农村专业合作经济组织是农民自己的组织,这就决定了政府及其部门只能进行鼓励、支持和指导,绝不能搞强迫命令和行政干涉;在内部管理中要实行民主管理、民主决策和民主监督,充分体现成员对组织内部事务的知情权、参与权、决策权和监督权。二是主体多元化、形式多样化的发展原则。走主体多元化、形式多样化的发展道路,不能搞一刀切。发展以什么形式和方式,应由农民自己选择、决定,只要是坚持“民办、民管、民受益”的发展方向,起到增加农民收入和提高农民组织化程度的作用,无论采取哪种形式和方式,叫何种名称,都予以肯定、鼓励和支持。三是发展与培育特色主导产业相结合的原则。发展农村专业合作经济组织要以产品为纽带,体现地方特色。要紧紧依托和发挥当地的比较优势,以优势特色主导产业为导向,从农民合作要求和市场需求出发积极组建体现主导产业特色的专业合作组织。四是从实际出发,积极稳妥的原则。农村合作经济组织作为农业市场化发展中的新事物,不能强求在短期内发展较大的规模,要立足市情。在发展过程中,要结合本地农村发展的实际和要求,采取循序渐进的方法,不能急于求成,以防欲速则不达。

  2、处理“四个关系”。一是发展农村专业合作经济组织与坚持家庭承包经营的关系。土地家庭承包经营是党在农村的基本政策,发展农村专业合作经济组织必须建立在稳定家庭承包经营的基础之上,决不能侵害农户的经营自主权,决不能形成对农户经营自主权的剥夺。二是农村专业合作经济组织与村集体组织的关系。目前,两者的职能、组织形式的差别,各有侧重,不能相互代替。但从长远看,用农村专业合作经济组织对原有的村集体经济组织进行改造,加强其合作功能,十分必要。三是政府推动与群众自愿的关系。发展农村专业合作经济组织需要政府的引导推动和必要扶持,但必须坚持群众自愿的原则,不能搞包办代替,更不能强迫命令。四是发展与规范的关系。在农村合作经济组织发展的初期,管理不规范,制度不完善是正常的,不能求全责备。要本着先发展,后规范的原则,在发展的基础上逐步规范。

  3、把握 “四个趋势”。一是合作领域纵深化趋势。随着市场经济的不断发展,仅限于生产领域的一般合作已经不适应农产品竞争的要求,必须促进合作由生产领域向加工、流通领域拓展,通过加工、流通企业的带动实现产品增值、农业增效、农民增收。二是合作方式紧密化趋势。办好农村专业合作经济组织关键在于组织成员之间结成利益共同体,要通过完善规章制度,明确各自权利和义务,规范各自的行为,正确处理农村专业经济合作组织与农户的利益分配关系。三是合作组织实体化趋势。农村专业合作经济组织在搞好自我服务、满足自我需求以外,必须增强经济实力,扩大经营范围,提高经营效率和竞争力,增强对农民的吸引力。四是外向型发展趋势。目前,大部分农村合作经济组织局限于在本村、本乡开展经济活动,不少合作经济组织还处于“单打独斗”状态,但仍有部分合作组织出现了跨区域发展态势,如发耳姜业协会等。要加强外向型跨区域合作的联合引导,促进合作经济组织从本土型向外向型转变,提高合作经济组织的外向度,进而提高合作经济组织的辐射水平和经济效益。

关于农村妇女土地确权登记情况的调研报告

  土地是农民的生存之源,发展之本,土地承包经营权以及由此而带来的各项财产权益,是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益,是他们赖以生存和发展的基础。为全面了解我县农村妇女土地权益现状以及存在的问题,进一步落实农村妇女土地权益,探索充分保障妇女土地权益的有效途径,减少侵害妇女土地权益的现象发生,全面促进和谐宝应建设,今年来,县妇联采取座谈访问和调查统计相结合的形式对我县农村妇女的土地承包确权情况开展了调研。现将情况报告如下:

  一、全县农村妇女土地确权登记基本情况

  经我们初步调查统计,截止目前,我县有土地承包的240个村中,有2861个组、18.85万户开展了土地承包经营权登记发证工作,重新签了土地承包合同,《农村土地承包经营权证书》登记率达100%。其中妻子作为共有人名下有地的是179922个,占农村妇女总数的99.9%,以女方姓名登记确权的8599个,占登记总数的5%。全县农村妇女土地承包确权基本得到较好的落实。另外,没有土地的妇女有118位,其中女儿户有27个,离异后留在本村的妇女16个,离异后回到娘家的妇女31个,丧偶回到娘家的妇女2个,落户外来妹42个,我们对她们没有土地的原因进行了侧面了解,主要有四个方面:一是以前在集镇买了户口,现在因农村政策的优势,又想迁回来,村民不同意。二是嫁进的户口未转来的外来妹。村里分田以户口为依据,户口不在本村不好分田。三是离异妇女外出打工,户口空挂本村的。因目前有打工收入,她们暂没有对土地有强烈要求。四是因婚姻的变化,改变居住地的,但现居住地未到调田时间。

  二、县妇联在维护农村妇女土地权益方面的主要做法

  去年以来,宝应县妇联多措并举,着力“三个力推”全面推进农村妇女土地承包确权登记工作,切实维护了农村妇女土地承包权。

  1、政策保障,力推确权登记工作。XX年开始,我县全面启动农村土地承包经营权确权登记工作。土地确权登记是妇女土地权益的基础保障,县妇联紧抓契机,3月初,联合县民政局、法院、农工办下发《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》文件,明确工作任务、形成工作合力。同时召开乡镇妇联主席会议,重点部署农村妇女土地承包确权登记工作,并要求各镇妇联主席就文件要求进一步跟踪推进,分别与本镇民政办公室、法庭、农经中心做好对接、推动工作,加强这三个部门对农村妇女土地承包经营权的高度重视。我们要求各村妇代会主任一边做好宣传工作,一边主动介入土地承包经营权登记工作全过程,确保每个妇女都登有其名、名下有地。

  2、联动协调,力推村规民约的修订。今年来,县妇联要求各镇妇联深入各村,对各村村规民约进行一次调查,重点调查村规民约中是否有侵害妇女权益的条款。经筛查,全县240个村均没有明显侵害妇女权益的条款,但村规民约中也没有对妇女土地权益维护的具体规定。针对这个情况,县妇联主动联合民政局,借两委换届契机,对村规民约进行一次修订。县妇联牵头拟定了3项农村妇女土地权益维护的基本原则,强调农村妇女无论是否婚嫁,都应与相同条件的男性村民享有同等权利,并对出嫁、离婚以及丧偶妇女的土地承包权益作了具体的规定。“3项原则”由各镇妇联推向各村,目前已有95%的村把“3项原则”加入本村的村规民约。

  3、突破重点,力推妇女土地承包问题解决。我县妇联积极维护失地妇女的承包权益,针对特殊妇女的需求,把握重点,攻克难点,较好地为她们解决了土地承包的问题。夏集镇双塘村土塘沟组董家芹与前夫离婚,前夫家不给董家芹母女责任田,造成生活困难,镇妇联协同司法所、综治办帮助调解,前夫同意将责任田分给董家芹种。泾河镇灶户村王梅,刚嫁到本村时还有一年才到分田的时间,妇代会主任沈素英了解情况后,第一时间把王梅所在组的女党员,女干部叫到一起开会商量,并做了很多准备工作,终于在年底的时候帮王梅分到了承包田。

  三、我县农村妇女土地承包经营权存在的问题

  近年来,随着国家强农、惠农、富农政策的陆续出台,种田效益增加,农民争地惜地的现象普遍存在,引发了一些农地矛盾与纠纷,涉及妇女权益的主要表现在以下几个方面。

  一是合理不合法现象。《农村土地承包法》第四条规定:国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。正常解读是保持土地承包关系三十年不变。农村人口增减变化不能及时进行承包土地调整,而人口增减变化除了生死,最主要的就是妇女婚嫁。目前,我县有的村组实行的是3—5年、5-XX年调整一次承包土地的村民自治管理方法,尽管不符合承包法,但是,这些小调整能解决大多数妇女在土地承包权益上的问题。经调查,我县只有26%的村实行这种“合理不合法”的管理方法,人口流动快和调田时间长始终还是一个矛盾。

  二是婚嫁不落户现象。有些农户子女婚嫁,由于各种原因,新娘户口不随迁,有的甚至长期不迁入,按照《农村土地承包法》的规定,就不能在当地享有土地承包经营权,特别是在土地二轮承包前没有迁入的,现在就很难有法律保障,对这类问题,通常只能靠与当地村民协商解决。

  三是弃耕又返乡现象。农村税费改革以来,农田负担有了大幅度减少,农村田地有了较明显的收益,而在之前因负担问题弃耕的农民,尽管现在多数仍然在外打工,甚至有的已经有了固定的工作,其中有不少是外出打工妹,他们仍然回乡要田。在实际工作中,我县对这类人员的权益是给予保障的,但是,各地均有一定的前提条件,要求其补交一定数额的公益事业费,以弥补当地公益事业支出经费的不足。

  四是离婚难维权现象。调查显示,我县没有土地承包经营权的五类妇女中离异的占比较大,这是因为土地不同于一般财物,无法迁移转走。通常分田以户为单位,所以农村妇女在离婚过程中,很少有人对土地权益进行争取,法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割,即使对土地进行了分割,也很难执行,致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。调查也显示,离婚妇女在外地、在城区打工的占95%,有的户口空挂本村,因目前有打工收入,暂没有对土地有强烈要求。村里也便把她们当做“城里人”,即使重新调田,也不会告知其来参与。这种“两不相找”的状况,其实存在一定的隐性矛盾。

  四、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策

  农村妇女是推动农村经济建设和社会发展的重要力量,要想把她们的积极性调动好、保护好、发挥好,就必须切实保障她们的土地承包权益。目前我县农村妇女所面临的土地权益问题,主要涉及到农村户籍制度、农民内部的利益分配以及人口流动与调田时间相矛盾等一系列问题。这些问题的解决需要法律、政策的制度性保护,需要各级政府及职能部门的积极介入和监督。

  1、加大对农村土地承包政策法律的宣传。通过各种形式、多种有效载体,进一步加大宣传力度,让男女平等的思想观念真正深入人心。一是要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育,提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,将性别意识纳入决策主流。二是广泛深入地宣传保障妇女权益的法律法规和政策,宣传文明进步的性别平等观念,营造男女两性平等发展的社会环境。三是要提高妇女群众的法律意识,动员她们努力学习法律知识,不断提高自身的维权意识,懂得在土地权益受到侵害时,要勇于拿起法律武器,理直气壮地维护自己的合法权益。

  2、加大保护农村妇女土地权益的执法力度。对侵害农村妇女土地权益的各种不法行为,要依法查处,为受害妇女撑腰壮胆。一是各级政府应对涉及农村妇女土地权益的村规民约等进行一次全面彻底的清查,对其中违反男女平等原则、侵犯妇女合法权益的内容坚决予以废止。做好村规民约的备案工作,制定村规民约等相关规定、决议时应报乡镇政府审查,并由乡镇政府监督其执行情况。二是农业行政部门应建立健全土地承包仲裁机构,完善仲裁程序,妥善解决农村妇女与村委会之间的土地权益纠纷。三是司法机构应尽快出台司法解决,确定村民权益受到侵犯可采用的法律救济措施,对一些明显侵犯出嫁女和离婚妇女权益的典型案件,指导地方法院依法受理,切实保护妇女的合法权益。

  3、加快有关法律条文的修订与完善。应尽快研究制定新时期农村土地承包权以及土地补偿和村级集体福利分配的实施细则,出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件,使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后都享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。要解决离婚后土地难分割或夫家拒给田的问题,只有探索将妇女个人的土地承包权从家庭中剥离出来、从婚姻中剥离出来的合理有效方式。从长远来看,实行家庭承包经营权的个人化是解决农户家庭成员之间利益冲突的必要措施,在这个前提下,家庭承包经营权才能在家庭内部基于婚姻、继承等原因发生流转。法律上可以考虑明确家庭承包经营权由承包时具有本集体经济组织成员身份的家庭成员按份共有,但同时也要明确不具有本集体经济组织成员身份的家庭成员可因婚姻或者继承等原因而取得家庭承包经营权或者成为共有人;对于家庭成员因退出家庭或者其他原因而要分割、处分或者继承共有份额的,可设置一定的限制性条件,确立具有本集体经济组织成员身份的家庭成员、继承人或者共有人等的优先权。这样才能有效保障离婚、丧偶等特殊妇女的土地承包权。

  4、加大对村民自治有利措施的宣传与推广。规范政府监督和管理村规民约的具体权限和程序,确保村民在法律许可的范围内行使自治权,确保村规民约与法律的一致性。本着“大稳定、小调整”的工作方针,按照农村土地承包多年不变的政策,对于人地矛盾突出的地方,按照三分之二以上农户的意愿,在民主参与、民主协商的基础上,因村制宜进行微调,有效化解部分人地矛盾。目前我县有26%的村实行3—5年调一次田的做法,实施效果较好,今后可以向全县推广和宣传,切实保障我县每位农村妇女的土地承包权。

关于农村基层工会组织经审工作情况的调研报告

  我们刘家店镇现有机关工会1个,企业工会11个,新型经济组织和新型社会组织工会9个,共有工会组织21个今年8月,我们以全面把握全镇各级工会经审工作动态现状,科学的推动镇域各级工会组织经审工作日益规范为宗旨,对全镇工会组织经审工作情况进行了现状调研。调研的结果表明,全镇各级工会组织经审工作基础稳固,但也存在着一些亟待解决的问题,需要通过规范创新的措施,突出发挥作用。

  一、农村基层工会组织经审工作的“四个基础”不断增强

  通过对镇域内的北京敬业电气工程有限公司、北京实力得机电有限公司,北京鑫利源等11个企业工会经审工作情况进行调研分析表明,全镇多数企业工会经审工作初步形成了“四个基础建设”不断增强。

  (一)、经审组织基础不断增强。从对镇域内11个企业工会经审工作情况进行调研的情况来看,均按照全总、市总和区总工会的要求,在工会换届选举时,坚持经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举,注重选配具有专业职称的人员兼任经审员,积极组织经审员参加上级工会及其他有关部门组织的业务培训,11个企业工会中,经审组建率达100%。在所调研的单位中,基层基层工会经审组织建设情况大至为三种模式,一是1个机关工会,成立经费审查委员会,配备兼职经审员为1至3人。二是11个企业工会,选举产生了1名经审员,负责日常具体事务。这些单位经审组织健全,人员配备到位。三是9个新型经济组织和新型社会组织工会,因为没有独立的经费来源,只选举产生一名经审员,负责具体经审工作,为推动工会经审工作全面发展奠定了基础。

  (二)、经审环境基础不断增强。通过加强工会经审组织建设,把经审工作与修改后的《工会法》及其他制度文件一起发到到基层,在镇党委、镇政府的领导下同其他业务部门召开联席会议等多种方法,得到了镇党委、镇政府的重视,切实研究解决经审工作中遇到的困难。认真贯彻落实全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,从机构设置、人员落实、经费保障等各方面为经审工作的开展营造了良好生活环境。

  (三)、经审制度基础不断增强。健立完善审查监督机制。在调研中发现绝大多数单位都制定了《关于贯彻〈中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见〉的意见》、《关于对下级工会经费审计监督办法》、《关于对计提拨解工会经费实施审查审计监督的规定》、《工会经费审查委员会议事规则》、《工会经审干部廉洁自律规定》、《经审工作档案管理制度》、《工会经审工作信息制度》、《经审人员学习制度》,并对各项制度进行广泛的宣传,逐步落实,通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作,促进工会经审工作经常化、制度化、规范化。

  (四)、经审效能基础不断增强。提高经审监督效能。一是开展同级审查审计,坚持每年或半年对本级工会经费预决算进行审查。二是对重大事项,如工会文体活动、职工度假,购置电脑,电视等固定资产和大额资金的运行等,进行事前、事中、事后全过程监督。积极催缴拨解就、上解经费入库。三是是开展对送温暖物资等专项审计,确保专项资金用于困难职工身上,保障工会工作的顺利开展。通过各种审计项目的开展,促进了工会经费的增收,促进各级工会收好管好用好工会经费,带动基层的全面发展。

  二、农村基层工会组织经审工作急需解决的“三个难题”不容忽视

  通过调研和我们平常掌握的情况分析,全镇各级工会组织经审工作还存在着三个方面急需解决的难题。

  (一)、经审机构形同虚设,经审工作难以开展。部分基层单位建立工会组织及经审组织目的只为完成任务,至于组织建立后如何完善制度,对如何开展工作,如何发挥作用等方面的重视程度不够,经审工作难以开展。

  (二)、经审人员形同虚设,经审工作难以开展。包括镇乡街道一级工会组织在内的基层工会经审机构都是以“一人多职”的方式设置配备,经审人员兼职过多,精力有限,难以开展经审工作;少数工会经审人员不具备会计、审计等专业技能,对国家和工会财经法规制度不熟悉,业务素质较低,难以胜任审计工作;个别经审人员特别是中、小企业经审人员对经审工作重视不够,责任心不强,积极主动性差,难以做好经审工作。

  (三)、经审效能形同虚设,经审工作难以开展。审查审计程序不够规范完善,以审查代替审计的情况带有一定普遍性;审计方式方法、内容单一,审计监督流于形式,审计质量较低;对审计结论意见的整改落实力度不够,制约了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。同时在基层工会还存在审查审计工作开展缺乏基础,无对象可审的情况。比如职工人数少、工会经费少的单位及部分非公企业工会,由于主、客观方面的原因,工会经费由企业财务管理,无专户,审计工作无对象,无资料,经审工作无从谈起,没有着落。

  三、农村基层工会组织经审工作应该完善“四个建设”

  通过对全镇农村基层工会组织经审工作现状的调查研究认为,今后做好我镇农村基层工会组织经审工作应该进一步完善“四个建设”。

  (一)、完善经审工作机构建设。借着北京市工会工作会议的“东风”,抓住组建镇、乡、街道联合工会工作机遇,继续抓好新建工会组织及工会组织换届时经审组织的健全完善;抓好经审人员的配备,把政治坚定、业务精通、有责任心的工会会员选调到经审部门,依据市级以上党政部门,工会组织的相关政策,配备专职工会经审干部,落实政治和经济待遇,定编定职岗定责,严格考核,责权利奖惩兑现。规范经审干部的培训,通过举办专业知识培训、以会代训、参加上级举办的审计干部后续教育培训班等灵活多样的业务培训方式提高经审干部政治素质和专业水平,提高农村基层工会组织经审工作新水平。

  (二)、完善经审工作制度建设。认真抓好工会经审工作规章制度的制定和落实,加大对农村基层工会经审工作考核力度,将工会经审工作规范化建设向基层工会延伸,使基层工会经审工作从组织建设、制度建设、经审人员素质提高以及审查审计职责的全面履行上逐步规范和完善,建立经审监督的长效机制,推动经审工作持久深入的开展,确保经审监督职能的正常履行。建立完善审计内部控制制度,规范审计行为,控制防范审计风险。制定审计程序、文书方面的规定,制定审计操作规程,对审计过程进行严格控制,做到审计程序合法合规、内容完整、方法恰当,推动工会审计程序和文书规范,制定审计质量控制规定,建立审计质量控制体系,提高审计质量效率。

  (三)、完善经审工作效能建设。审计是经审工作的根本,要按制度规定开展审计工作,规范物资管理、服务大局的角度全面履行审查审计职能,进一步扩大审计的工作面,拓宽审计内容,加大跟踪检查力度,促进审计问题整改落实到位。通过审计,及时发现和纠正各种不符合财经法规和财务管理制度的问题,提出改进意见和建议,促进农村基层工会财务制度的建立和完善;通过计拨审计,找出经费收缴中存在的问题,提高经费收缴率;通过对工会经费使用情况方向、固定资产管理方面的审计,提高经费的使用效率,使有限的经费多为会员群众办实事、办好事,促进工会组织和工会干部党风廉政建设。

  (四)、完善经审工作环境建设。积极开展农村基层工会组织经审工作情况调研,加强理论调研,及时发现经审工作中存在的问题,及时研究措施和对策。通过调研,及时发现亮点,帮助好的单位总结经验,用以指导和带动面上工作,帮助较差的单位找出差距,督促改进提高,进一步明确新形势工会经审工作的重点和任务,找准工作的切入点,研究探索新的审计机制,确保各项审计监督任务的落实,为促进工会工作的健康发展,营造健康良好的社会环境,赢得各级党政部门,工会组织领导及全社会的关注支持和帮助,争创农村基层工会组织经审工作一流佳绩。

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基层工会经费使用情况调研报告

  近期,我们根据上级工会组织的要求,有针对性、选择性地对部分基层工会的财务收支使用情况进行了集中调研,具体情况如下:

  一、总体情况

  一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的xx家单位中,有x家机关事业单位和x家企业工会是独立建帐的,企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理,财务收支由工会主席把关(审批),收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。机关事业单位如:县教育局、县人民医院、xxx公司等能严格执行工会会计制度,企业单位,如:xxxx运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表,有预算计划,收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚,并且比较规范,严格执行了工会主席“一支笔“审批制度,公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助,XX年工会费提留x万元,公司行政补助xx万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。

  二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中,有x家机关事业单位工会和xx家企业工会财务挂靠在行政财务上,在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面,但经费由行政代管,单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批,工会主席没有审批权,这是与《工会法》相违背的,甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出,明显违反了工会财务制度的有关规定,工会经审组织形同虚设。

  三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现,还有2家企业没有单独建帐,更没有独立银行帐户,一家是新建立工会的企业,另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出,凡事老板一个人说了算,对提留工会经费认识不到位。

  二、问题根源

  一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足,重视不够,错误认为只要组建了工会,上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上,个人意愿想拨多少就拨多少,拨不足没有关系。

  二是基层工会主席存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业,基层工会主席不敢行使自身应有的权利,认为自己的职务是老板给的,凡事得看“老板”的眼色,工作缺乏主动性和积极性,甚至放弃对工会管理的权力,致使工会组织在企业的地位严重削弱。

  三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设,仅限于报表的签字,没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督,丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小,实际情况是没有配备经审人员。

  三、几点思考

  一是从抓基础工作入手,建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求,“各级工会要依法取得工会社团法人资格,并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户,基层工会要根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度,按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿,经费管理坚持实行主席“一枝笔”审批制度,按规定建立会计档案并妥善保管。

  二是从抓执行法规入手,收好工会经费。根据《中华人民共和国工会法》等文件的具体要求,基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定,基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法,对不符合规定的资金和经费,不能收取,也不能进入工会帐户代为管理。

  三是从抓完善制度入手,规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度,按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目,做到量入为出、收支平衡,工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理,基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面,做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度,各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理,每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目,接受职工群众的监督。

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