常委会工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-22

2019全国人大常委会工作报告最新解读

  小明很忙,一会驰骋于全面深化改革的康庄大道上,为您描绘最具震撼性的蓝图;一会扬帆于“打虎”“拍蝇”的反腐大潮中,与您分享最有冲击力的报道。今年元宵节没到,小明就赶到两会“现场”,没个停歇。

  这不,8日下午,全国人大常委会委员长张德江刚走下主席台,小明就为大家带来了人大常委会工作报告的解读。

  先说句题外话。虽然全国人民代表大会制度是我国的根本制度,但是它并不经常开会,闭会期间的日常工作机构,被称作全国人大常务委员会。小明提前认真研究了 全国人大常委会工作报告,认识到全国人大及其常委会,完全不仅仅是开开会,平日里还做了好多好多事,立法、对“一府两院”监督、联系人大代表、对外交流, 这些职责一样不少。

  先说立法:

  XX年,全国人大及其常委会共审议了20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出2个法律解释和6件具有法律效力的决定。

  数量客观,质量更有保障。小明到全国人大常委会,常能听到张委员长的一句话:抓住提高立法质量这个关键,充分发挥立法的引领和推动作用。

  耳听为虚、眼见为实。据小明回忆,过去一年,为了提高立法质量,张委员长发明了一个新词:“立法前评估”。法律还没实施前就评估效果,常委会真是蛮拼的。其中,预算法修改就尝到了甜头。

  除此之外,环保法经历了“四审”,还两次公开征求社会意见,这是史无前例的。要知道,根据历史经验,“三审必通过”早已成为习惯。这回,立法法修正案草案干脆直接提请全国人民代表大会审议,在最大范围内征求意见,最大程度地确保立法质量。

  那什么叫做发挥立法的引领和推动作用呢?小明也给您数一数:为配合财税体制改革,常委会修改了预算法;为推进行政审批制度改革,保险法、证券法、注册会计 师法、政府采购法和气象法等5部法律的修改,被纳入全国人大及其常委会的工作议程。为落实习大大提出的“总体国家安全观”,反间谍法、国家安全法、反恐怖 主义法、境外非政府组织管理法也先后提请全国人大常委会审议。

  对了,还记得行政诉讼法修正案草案的审议吗?记得这个法律修正案审议通过时,国家有关部门就主动表态,这部“民告官”法律的修改,就是要让行政机关经得起告、配合告和减少告。看看这谦虚的身段,是不是也醉了?

  再说监督:

  根据宪法法律规定,“一府两院”由人大产生,受人大监督。

  往常有人听到这句话,也许会“呵呵”了之。但小明要真心告诉你,今非昔比啦!

  看看常委会工作报告的这段文字:“简政放权存在明放暗不放、重形式轻实效、监管服务不到位等问题……要严格执行行政许可法,提高简政放权‘含金量’,取消非行政许可审批事项,全面提高政府公共服务水平。”

  问题抓得准,建议提得实,服不服?其实,小明告诉你,过去一年里,常委会在监督工作没少下功夫。举个例子,在执法检查上,开始注重明察与暗访的结合,注重全面检查和跟踪督查典型案件的结合,即便是在常委会汇报执法检查情况时,也开始尝试运用“口头报告和视频”的结合。

  更让小明没想到的是,全国人大及其常委会完全改变了以往的工作节奏,有问题立即改,有想法赶紧抓。安全生产法刚刚制定没多久,听取和审议该部法律实施情况 就被提上议程;大气污染防治法执法检查组刚刚风尘仆仆地回到北京,就立即根据执法检查情况,开展大气污染防治法修正案草案的审议。看看这节奏,小明我也终 于知道为啥这么忙了。

  针对性、实效性,有这类词语来修饰人大对“一府两院”的监督,妥妥的。小明了解到,过去一年来,常委会共听取审议“一府两院”13个工作报告,检查了4部 法律的实施情况,开展了3次专题询问、4次专题调研,还对12件行政法规、15件来自“两高”的司法解释进行了逐件备案审查。

  看到这一串数字,是不是该给常委会点个赞呢?

  再说代表:

  第三项职责,小明就不用多介绍了,因为看看全国两会的场面,然后就飘来那三个字“你懂的”。小明顺便考考大家,全国人大代表,这几天来北京干什么来的?

  没错,是来提议案建议的。去年,十二届全国人大二次会议主席团就向有关专门委员会交付审议468件代表议案,目前已经全部审议完毕了。小明还欣喜地告诉 你,其中有23件议案涉及的6个立法项目已经全国人大常委会审议通过,5件议案提出的4个监督项目已经由常委会实施完成,83件议案涉及的6个立法项目正 在审议,160件议案涉及的69个立法项目已经列入立法规划或者年度立法计划。

  哈哈,全国人大代表的水平也是蛮高的嘛!提出的议案好有成效。当然,张委员长的工作报告里还有一个更大的“红包”:去年,全国人大代表提出了8576件建 议、批评和意见,已全部办理完毕,并由承办单位答复代表。其中,建议所提出的问题得到解决或者计划解决的,占建议总数的79.8%。

  人民当家作主,是这个意思吗?此处应该有掌声。其实,小明了解到,很多全国人大代表早已对本届全国人大常委会点赞了,因为根据委员长会议组成人员联系代 表、常委会委员联系代表两项制度,分别有87名、333名全国人大代表,是可以直通全国人大常委会,甚至直接与张德江对话的。

  这画面,要不要这么美?全国人大代表们,今年的两会,咱是不是拿出更出色的表现呢?

  最后嘛,展望一下未来:

  好话不多说,各位看官,且行且期待吧!小明在这里还想给大家报告一下,XX年全国人大常委会的工作要点,看看各位有没有一展身手的机会。

  首先在立法上,提高立法质量,发挥立法对改革的引领和推动作用,还是硬道理。在工作部署蓝图上,小明看到了,健全宪法实施和监督制度;还看到了,抓紧研究启动民法典编纂工作;还有,要健全民主政治立法,修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法,蛮新鲜的!

  ohmy god,还要推进反腐败国家立法,研究修订行政监察法。看到此处,小明笑了,试问“老虎”“苍蝇”们,怕是不怕?

  再说说监督,张委员长又有新想法了,要把专题询问和执法检查结合起来,在即将开展的水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益 保障法、职业教育法等6部法律的执法检查中,选择两部法律开展专题询问。嗯,好多都跟你我的幸福指数密切相关,好期待!

  当然,你想了解国家改革开放的前沿动态不?想了解政府债务、国有资本经营等详情不?想知道土地这个“命根子”如何鼓起农民兄弟的“钱袋子”不?告诉你,只要继续关注XX年全国人大常委会的新闻,也许哪一次会议召开期间,就有你没想到的“猛料”爆出!

  小明在这也表个态,人大很给力,小明也努力,届时的报道一定很卖力!

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2019年全国人大常委会工作报告

  XX年3月8日下午3时,第十二届全国人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告,听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国立法法修正案草案的说明。以下是范文大全整理的报告全文。

  全国人大常委会副委员长沈跃跃:

  各位代表,今天是三八国际妇女节,让我们以大会主席团的名义,向各位女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向世界各国妇女致以节日的祝贺和美好的祝福。各位代表,今天的全体会议应出席代表2964人,出席2875人,缺席89人,出席人数符合法定人数。现在开会。今天全体会议有两项议程,现在进行第一项议程,请全国人大常委会委员长张德江同志作全国人大常委会工作报告。

  全国人民代表大会常务委员会委员长张德江:

  各位代表:现在,我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。过去一年的主要工作。 过去一年,在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,充分发挥最高国家权力机关作用,认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务,各方面工作都取得新进展、新成效。

  一、坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党领导,坚定制度自信,在坚持中完善,在实践中发展,推动人民代表大会制度与时俱进。

  (一)始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。一年来,我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,切实加强常委会思想政治建设,始终把思想和行动统一到中央精神上来,牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕党中央的战略部署,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动,确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项,由常委会党组及时向党中央请示报告,依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导,就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

  (二)庆祝全国人民代表大会成立60周年,增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。XX年9月5日,中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,xx总书记发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革,深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性;指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度;明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会,以xx总书记重要讲话精神为指导,系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验,就是坚持党的领导,切实保证党领导人民有效治理国家;坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持实现民族振兴的历史使命,集中力量进行社会主义现代化建设;坚持依法治国,建设社会主义法治国家;坚持从国情和实际出发,推动人民代表大会制度完善发展;坚持民主集中制,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验,必须长期坚持,不断完善。

  全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动,深入学习、广泛宣传、全面贯彻xx总书记重要讲话精神,大家倍受鼓舞、激励和鞭策,进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

  (三)开展第一个国家宪法日活动,大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。xx总书记在第一个国家宪法日来临之际作出重要指示,强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证;要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会,认真学习贯彻xx总书记重要指示精神,强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程,紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就,紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果,紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦,深入开展宪法宣传教育,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,推动宪法全面贯彻实施。

  二、抓住提高立法质量这个关键,充分发挥立法的引领和推动作用。 立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位,突出立法重点,加快立法步伐,完善立法机制,提升立法效果。一年来,共审议20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8个法律解释。

  (一)在一批重要立法项目上取得新进展。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上,经过4次审议,对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订,针对环境保护领域的共性问题和突出问题,进一步明确政府监管职责,完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度,强化企业防治污染责任,建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度,加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定,县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

  行政诉讼是“民告官”的诉讼,涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求,对行政诉讼法作出重要修改,这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改,注重保护公民、法人和其他组织合法权益,促进依法行政和公正司法,重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题,从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度,以利于更好地解决行政争议和纠纷。

  立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求,常委会及时启动立法法修改工作,从充分发挥人大在立法工作中的主导作用、完善授权立法、赋予设区的市地方立法权等方面作了修改完善。常委会对立法法修正案草案进行两次审议后,已提请本次代表大会会议审议。常委会还制定了航道法,修改了军事设施保护法,审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案(九)草案、促进科技成果转化法修正案草案等。

  (二)通过立法推动和落实重大改革举措。修改预算法,对于深化财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度,具有重要意义。常委会前后经过4次审议,对预算法作出重要修改。重点从实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面,对预算法进行了全面完善。国务院按照新修改的预算法,作出关于深化预算管理制度改革的决定,出台加强地方政府性债务管理等举措,强调坚持依法理财、主动接受监督。

  适应推动政府简政放权的需要,常委会对保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部法律的部分规定作出修改,取消和下放法律规定的有关行政审批事项,为推进行政审批制度改革提供法律依据和支持。为贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,常委会及时调整立法工作计划,加大工作力度。一是将原来的国家安全法改为反间谍法,加强反间谍工作;二是审议新的国家安全法草案,以此统领国家安全领域法律制度;三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等法律草案,推进重点领域国家安全工作法治化。

  (三)深入推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法工作中的主导作用。环境保护法、立法法、行政诉讼法等重要法律的修改,都是由全国人大有关委员会牵头起草的;对“一府两院”负责起草的法律案,有关委员会提前介入,共同研究起草中的重大问题,推动如期提请审议。二是坚持立改废释并举。统筹考虑立新废旧、法律间协调完善和衔接等问题。加强法律解释工作,审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的7个法律解释,就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的规定作出解释。三是完善立法工作方式。完善法律草案出台前评估工作,加强立法项目论证,健全常委会立法工作机构联系人大代表机制,邀请代表参加立法调研、审议等工作。认真研究和吸收公众意见建议,并及时作出情况说明和反馈。

  三、依法对有关法律问题作出决定,维护宪法法律权威。 常委会依照宪法和有关法律规定,及时对若干重要问题作出决定,有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

  (一)对香港特别行政区行政长官普选问题作出决定。实行行政长官普选,是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任,有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释,通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和XX年立法会产生办法的决定,为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法,推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2017年行政长官由普选产生的目标,具有重要意义。

  (二)对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院问题分别作出决定。根据深化司法体制改革的工作部署,常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定,关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定,为探索完善刑事诉讼程序、健全知识产权司法保护体系提供法律依据和支持。同时,要求有关方面依法认真做好相关工作,总结实践经验,并将实施情况向全国人大常委会报告。

  (三)对授权国务院在自由贸易试验区、33个试点县(市、区)暂时调整实施有关法律规定问题分别作出决定。贯彻中央改革决策,在认真审议国务院相关议案的基础上,常委会通过关于授权国务院在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。这两个决定都是为推进相关领域改革提供法律依据和支持,体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的精神。

  (四)对设立国家宪法日、烈士纪念日分别作出决定。贯彻党的十八届四中全会精神,常委会通过关于设立国家宪法日的决定,以立法形式将12月4日设立为国家宪法日,规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。设立国家宪法日,有利于增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施。近年来,全国人大代表、全国政协委员和社会各界通过多种方式提出设立烈士纪念日的意见建议,呼吁加强烈士纪念工作。为此,常委会通过关于设立烈士纪念日的决定,将9月30日设立为烈士纪念日。这是继中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日之后,依法确立的第三个纪念日。国家隆重举行纪念和公祭活动,极大地弘扬了爱国主义精神和社会主义核心价值观。常委会还依法决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约13件,决定和批准任免一批国家机关工作人员。

  四、坚持问题导向,增强监督工作针对性和实效性。 常委会围绕推动中央重大决策部署贯彻落实和保证法律正确有效实施,抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权。一年来,共听取审议“一府两院”13个工作报告,检查4部法律实施情况,开展3次专题询问、4项专题调研。

  (一)促进经济平稳健康发展。常委会听取审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况报告,检查专利法、旅游法实施情况。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况,我们督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署,坚持稳中求进、改革创新,把转方式、调结构放在更加突出的位置,扩大内需特别是消费需求,积极培育新的经济增长点,着力提升经济增长质量、效益和内生动力。完善金融监管协调机制,有效防范和化解金融风险。加快实施创新驱动发展战略,加强专利应用和保护,依法查处专利侵权行为,推进企业技术创新和品牌建设,提高产业竞争力。

  推动简政放权、取消和下放行政审批事项,代表关心,社会关注。常委会听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能工作情况的报告,并开展专题询问。在充分肯定成绩的同时,针对有的地方和部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题,强调要严格执行行政许可法,进一步提高简政放权“含金量”,取消非行政许可审批事项,全面提高政府公共服务水平。国务院继续加大简政放权力度,提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。

  (二)加强预算决算审查监督。常委会依法履行预算决算审查监督职责,听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告,审查批准XX年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系,健全政府性债务管理制度,加大专项转移支付清理整合力度,扎紧财政预算管理制度这道篱笆,并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看,各被审计单位整改问题金额1062.5亿元,挽回和避免损失33.9亿元,根据审计建议制定完善规章制度3122项。常委会关注国家财政水利资金投入与使用情况并开展监督,提出科学安排水利资金、加大财政投入、完善涉水管理体制和水生态补偿机制、加强资金项目管理和绩效管理等意见。这是常委会继XX年对国家财政科技资金分配使用情况开展监督之后,再次对特定领域财政资金投入使用情况开展监督,是加强和改进人大预算监督工作的积极尝试。

  (三)推动保障和改善民生。社会保障体系建设事关亿万群众切身利益,每个人都十分关心未来的“养老钱”、“保命钱”。常委会听取审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,并开展专题询问。我们督促有关方面加强顶层设计,积极应对人口老龄化,健全财政投入制度,划转部分国有资本充实社会保障基金,推进基础养老金全国统筹,加强社会保险基金投资运营管理和监督,完善社会救助制度,加快建立更加公平可持续的社会保障制度。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。xx总书记多次讲到,“小康不小康,关键看老乡”。常委会持续关注“三农”工作,去年将推进新农村建设作为监督工作议题,听取审议有关报告。针对制约农业农村发展的深层次问题,强调要健全城乡一体化发展体制机制,提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性,健全财政、金融支持的长效机制,着力改善农村基础设施和人居环境,全面提升农村基本公共服务水平,让中国广大的乡村旧貌变新颜。

  近年来,涉及未成年人人身安全的事故和违法犯罪频发,全国人大代表和社会各界对此十分关心。常委会积极回应社会关切,以保护未成年人人身安全为重点,在全国范围内开展未成年人保护法执法检查,推动有关方面齐抓共管、综合治理,着力加强对未成年人的保护,依法严惩侵害未成年人的违法犯罪,营造关爱保护未成年人的良好社会环境。针对社会反映较为突出的司法不规范等问题,常委会在分别审议最高人民法院、最高人民检察院关于规范司法行为工作情况报告时,要求加大规范司法行为力度,着力提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据常委会审议意见,最高人民法院积极整改,取消高级人民法院考核排名,改革审判委员会制度,推进量刑规范化;最高人民检察院认真研究落实措施,部署在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作,重点整治八个方面的问题。

  (四)推进生态文明建设。针对群众反映强烈的大气环境污染严重问题,常委会开展大气污染防治法执法检查,重点检查京津冀、长三角、珠三角等重点区域的法律实施情况。着力推动落实政府、企业责任,突出防治重点,注重源头治理,健全区域联防联控机制,加强执法监管,严惩违法行为。国务院将常委会审议意见转发有关部门和地区,要求认真研究,打好防治大气污染攻坚战,自觉接受人大监督,以实实在在的效果取信于民。针对“xx”规划纲要实施中期评估反映的部分节能减排约束性指标完成进度滞后的问题,常委会专门安排听取审议节能减排工作情况的报告,提出要下更大决心、作更多努力,把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手,强化目标责任制和问责制,坚决淘汰落后产能,确保完成“xx”各项目标任务。

  (五)完善监督工作方式方法。一是把监督与立法更紧密结合起来。常委会对安全生产法作出重要修改,强化生产经营单位主体责任、政府监管责任和安全生产责任追究;同时,在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。常委会对大气污染防治法实施情况开展检查,国务院认真研究采纳执法检查提出的意见建议,总结《大气污染防治行动计划》实践经验,拟订大气污染防治法修订草案并提请常委会审议。我们还开展土壤污染防治专题调研,既推动相关工作又为制定土壤污染防治法做前期准备。二是完善执法检查方式。旅游法执法检查中,把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来,把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来,还在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。三是改进专题询问工作。委员长会议组成人员带队深入基层社区开展调研,召开人大代表座谈会,通过网络平台进行问卷调查,把各方面普遍关心的问题作为询问重点,充分反映群众和基层的关切。国务院高度重视常委会专题询问,有关领导同志到会报告工作并认真回答询问,充分体现了政府对人大负责、受人大监督的精神和要求。认真做好规范性文件备案审查工作。一年来,对国务院制定的12件行政法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的15件司法解释,逐件进行审查;同时认真研究各方面提出的审查建议。

  五、尊重代表主体地位,提高代表服务保障工作水平。 全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保障人民当家作主。做好常委会的工作,离不开广大代表的支持和参与。

  (一)加强同代表的联系。建立健全并认真落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。委员长会议组成人员直接联系87名全国人大代表,常委会委员联系333名全国人大代表,通过走访、电话、信函等方式密切同代表的交流,邀请代表参加常委会立法调研、执法检查等活动,虚心听取代表提出的意见建议。继续扩大代表对常委会工作的参与,去年先后邀请300多名代表列席常委会会议;首次邀请部分代表参与预算草案、计划草案初步审查。健全向代表通报常委会、专门委员会和工作委员会重要工作情况制度,就有关工作征询代表意见建议。“一府两院”密切与全国人大代表的联系,积极回应代表和群众的关切。

  (二)认真审议代表议案、办理代表建议。十二届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的468件代表议案已全部审议完毕。其中23件议案涉及的6个立法项目已经常委会审议通过,5件议案提出的4个监督项目已由常委会实施完成,83件议案涉及的6个立法项目正在审议,160件议案涉及的69个立法项目已列入立法规划或年度立法计划。在制定修改法律的过程中,逐件逐条研究代表议案提出的相关内容,邀请议案领衔代表参加立法调研、出台前评估等工作。常委会审议的刑法修正案(九)草案,充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。

  代表提出的8576件建议、批评和意见,现已全部办理完毕并由承办单位答复代表,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的79.8%。常委会办公厅加大协调督办力度,确定19项重点建议,涉及14个代表团和611名代表提出147件建议。有关专门委员会和承办单位认真履行督办和办理职责,各承办单位负责同志积极参与建议办理调研座谈,共研究制定100多项政策措施,推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。国务院常务会议专门听取代表建议办理情况报告,要求有关部门把办理代表建议作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容,与本职工作一并考虑、一同推进。

  (三)支持和保证代表依法履职。推动各地拓宽代表联系群众渠道,提出通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见,健全代表联系群众制度,支持代表充分反映群众和基层的意见。组织1900余名代表参加专题调研,参加率达到65%,形成调研报告117份,为代表依法履职打下良好基础。认真组织代表培训活动,举办4期全国人大代表专题学习班,近1000名代表进行集中学习研讨,代表依法履职能力进一步提高。

  六、加强与地方人大联系,共同推进人大工作完善发展。 做好新形势下人大工作,需要全国人大和地方各级人大的共同努力。近年来,常委会注重加强同地方人大的工作联系,密切工作协同,开展工作交流,在形成整体合力方面取得新进展。

  (一)开展县乡人大工作和建设专题调研。常委会把加强地方人大工作调研、推动地方人大工作完善发展作为一项重要任务。我们按照总结、继承、完善、提高的原则,对县乡人大工作和建设开展专题调研。委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解县乡人大工作和建设情况,研究探讨加强改进工作的新思路、好办法。常委会工作机构组成7个专题调研组,对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况进行调研,形成了一批调研成果。中国人大制度理论研究会也举行相关研讨会,提出意见建议。我们拟在调研的基础上,提出加强县乡人大工作和建设的指导性文件,并适时修改完善相关法律。

  (二)加大学习培训和工作交流力度。常委会举办4期县级人大常委会负责同志学习班,吉林、西藏等11个省区的1100余名县级人大常委会主任或副主任参加学习,取得良好效果。每次常委会开会时,我们都邀请各省(区、市)人大常委会负责同志列席会议,认真听取他们的意见建议;定期召开情况通报会,及时向他们通报全国人大常委会有关工作情况。召开全国地方立法研讨会,总结交流地方人大立法工作的好经验好做法。邀请地方人大法制工作机构负责同志参加常委会会议。有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、培训班等形式,加强同地方人大相关机构的联系和交流。同时,地方人大积极支持全国人大的工作,在协助开展执法检查、立法调研、代表服务保障和对外交往等方面做了大量工作,有力推动了人大工作整体水平的提高。

  (三)就常委会工作情况和起草工作报告征求地方人大、全国人大代表的意见建议。常委会办公厅组织12个调研组,由部级领导干部带队,深入到地方召开座谈会,听取31个省(区、市)人大常委会负责同志和35个代表团549名全国人大代表的意见建议。调研中收集到的许多宝贵意见建议,充分体现了地方人大、人大代表对全国人大的关心和期待,对我们加强和改进工作很有帮助。

  七、围绕中心、服务大局,统筹做好对外交往、新闻宣传等工作。 积极开展对外交往。紧紧围绕国家发展战略和改革开放大局,服务总体外交需要,发挥人大对外交往的特点和优势,全面推进与外国议会友好交流合作。

  一是深化定期交流机制。成功召开中国全国人大与俄联邦委员会合作委员会第八次会议,组建由中国全国人大、俄联邦委员会和国家杜马共同参与的新的中俄议会合作委员会。重启与美国参议院机制交流活动,推进与法国、英国、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、智利及欧洲议会的机制交流,与蒙古国家大呼拉尔建立定期交流机制。

  二是开展多层次多形式友好往来。实现全国人大常委会委员长对秘鲁、哥伦比亚、墨西哥三国的首次访问,接待瑞士、尼日利亚、缅甸、吉尔吉斯斯坦等53个议会代表团,加强各专门委员会、友好小组与外国议会的对口交流,在各国议会联盟、亚洲议会大会等议会组织中发挥建设性作用,做好全国人大西藏代表团、全国人大青年代表友好访问团出访工作,广交朋友,推动合作,增进友谊。做好人大侨委工作,为凝聚侨心侨力服务。

  三是增强对外交往针对性。从维护国家关系发展大局、服务国家发展战略出发,加强治国理政经验交流,为深化务实合作提供良好的法制和政策环境,夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。

  四是讲好中国故事、讲好中国人大故事。增进对方对中国发展道路、基本国情、内外政策的了解和认同。

  加强和改进人大新闻宣传工作。围绕庆祝全国人民代表大会成立60周年、第一个国家宪法日、纪念民族区域自治法实施30周年等重要活动,通过召开座谈会、研讨会、拍摄文献纪录片、编辑出版大事记等形式,大力宣传国家根本政治制度、基本政治制度和国家根本法。加强对人大立法、监督、代表、对外交往等工作的宣传报道和深入解读。积极宣传报道地方人大工作好典型好事例,展现基层人大代表、人大工作者的履职风采。

  不断加强自身建设。始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念和政治立场,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。按照作风建设永远在路上的要求,严格执行中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量。常委会会议上,委员们准备更加充分、发言更加踊跃,针对性和实效性明显增强。健全常委会党组集体学习制度,完善常委会专题讲座,精心安排选题,坚持学以致用、学用结合、用以促学。

  加强对专门委员会工作的领导,充分发挥专门委员会的作用。各专门委员会紧紧围绕全国人大及其常委会中心工作,认真研究、审议和拟订有关议案,积极做好执法检查、专题调研和跟踪监督等相关工作,加强代表议案审议和建议督办,为提高人大工作质量和水平作出了贡献。继续加强全国人大机关思想、作风、制度和素质能力建设,机关干部职工理想信念进一步坚定,作风进一步转变,为全国人大及其常委会依法履职、开展工作提供了良好的服务保障。

  各位代表!全国人大常委会工作取得的成绩和进展,是在以xx同志为总书记的党中央正确领导下,全国人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会积极协同、密切配合的结果,是全国各族人民充分信任、大力支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心感谢!

  我们清醒地认识到,同党和国家事业发展要求相比,同人大代表、人民群众的期待相比,常委会工作还存在一些差距和不足。有的法律解决实际问题的有效性不足,可操作性不强;监督工作存在不到位问题,实效性不足;代表工作内容有待拓展,形式有待丰富。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督,虚心听取各方面意见建议,不断加强和改进人大工作,更好地依法行使职权、开展工作。

  今后一年的主要任务。 全国人大常委会XX年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,依法行使职权、积极开展工作,充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用,坚决维护宪法法律权威,弘扬社会主义法治精神,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 贯彻党的十八届四中全会精神,坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,发挥立法的引领和推动作用。

  (一)健全宪法实施和监督制度。全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,必须把宣传、树立和维护宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,建立宪法宣誓制度。认真做好规范性文件备案审查工作,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  (二)加强重点领域立法。从经济社会发展实际需要出发,突出重点、统筹兼顾,科学确定立法项目。一是完善社会主义市场经济法律制度,修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等,抓紧研究启动民法典编纂工作。二是健全民主政治立法,修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。推进反腐败国家立法,研究修订行政监察法。三是推进社会领域立法,制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法,修改食品安全法、红十字会法,通过刑法修正案(九)。四是加强文化、教育、生态领域立法,制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法,修改大气污染防治法、有关教育法律等。五是推进国家安全法治建设,制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。

  (三)完善立法体制机制。发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织有关方面参与起草重要法律草案机制,建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。加强立法工作力量,提高立法工作能力。加强人大对立法工作的组织协调,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用,广泛征求代表意见并认真研究采纳。贯彻加强社会主义协商民主建设的精神,开展立法协商。健全立法机关和社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,加强立法宣传工作。健全向地方人大征询立法意见机制,探索建立基层立法联系点制度。增强立法针对性,推进立法精细化,不断提高立法工作水平。

  二、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督。 xx总书记指出:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威。

  (一)加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势,促进“一府两院”依法行政、公正司法,保证法律得到正确有效实施。安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况,进一步加大执法检查力度,增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

  (二)加强对“一府两院”工作的监督。适应经济发展新常态,推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督,听取审议最高人民法院关于行政审判、最高人民检察院关于刑罚执行监督等工作情况的报告。

  (三)加大对预算决算的监督力度。审查批准预算决算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的一项法定职权。修改后的预算法,对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任等,作出了新规定、提出了新要求。我们要以全面贯彻实施新修改的预算法为契机,切实加强对预算决算的审查和监督。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告,审查批准XX年中央决算;听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告,围绕完善国有资本经营预算进行专题调研。

  着眼于增强监督针对性和实效性,继续探索完善监督工作方式方法。发挥专题询问的作用,结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强跟踪监督,安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“xx”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研,安排听取审议相关专题调研报告。

  三、深化和拓展代表工作。 xx总书记明确提出,“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。常委会要自觉和带头贯彻落实这一要求,通过加强与人大代表、人民群众的联系,丰富内容和形式,积极回应社会关切,努力做到民有所呼、我有所应,自觉接受人民监督,不断提高人大工作水平。坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度,支持和保障代表围绕常委会立法和监督议题广泛听取群众意见并积极反映。推进常委会、专门委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化,健全法律起草征求代表意见制度。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会,就重大决策和工作征求代表意见,拓宽代表知情知政渠道。

  密切人大代表同人民群众的联系,研究制定代表联系人民群众工作意见,推进全国人大代表履职平台建设,支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站(室)活动,广泛、直接听取群众意见,畅通社情民意反映渠道,更好汇聚民智。选择社会广泛关注的课题,组织相关领域代表开展专题调研并形成代表议案和建议。充分发挥代表作用,增强保障代表依法履职的能力。完善代表学习培训制度,健全提高代表素质和能力的机制。完善代表议案审议机制,更好地将审议代表议案与立法工作结合起来。改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,注重改进工作、完善政策、解决问题。积极稳妥推进代表建议和办理结果公开。加强代表思想、作风建设,支持选举单位依法完善监督机制,督促代表严格履行代表义务,做到勤勉尽责、遵纪守法。

  湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻,必须引以为戒,完善制度,堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导,把好代表“入口关”,坚持严格依法办事,充分发挥各级人大常委会职能作用,完善代表资格审查机制,加强对选举全过程的有效监督,确保选举工作风清气正。

  我们要按照中央外交工作总体部署,认真做好人大对外交往工作,增强议会定期交流机制实效性,密切各层次友好往来,为国家关系长期稳定发展夯实牢固的民意基础和社会基础,为国内发展营造良好外部环境,为加快走出去步伐、维护我国海外合法权益发挥积极作用,更好服从服务于国家发展战略大局。我们要切实加强常委会自身建设,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。注重运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展,做尊法学法守法用法的模范。持之以恒抓好作风建设,健全长效机制。加强全国人大机关建设,建设一支高素质人大工作和立法工作队伍。全国人大机关要支持中央纪委派驻纪检组工作,自觉接受监督。

  各位代表!时代的重托光荣艰巨,人民的期待殷切厚重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,开拓进取,扎实工作,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

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2017年全国人大常委会工作报告

  2017年全国人大常委会工作报告全文官方还没有公布,下面是范文大全整理的关于2017年全国人大常委会工作报告相关,欢迎阅读!

  2017年2月23日,十二届全国人大常委会第二十六次会议分组审议了拟提请十二届全国人大五次会议审议的全国人大常委会工作报告稿。张德江委员长参加审议。

  2月23日,十二届全国人大常委会第二十六次会议分组审议了拟提请十二届全国人大五次会议审议的全国人大常委会工作报告稿。张德江委员长参加审议。

  与会的全国人大常委会、专门委员会组成人员,各省(区、市)人大常委会负责同志和部分全国人大代表,对全国人大常委会工作给予充分肯定,对工作报告稿表示赞成。大家一致认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法行使职权、认真履职尽责,各项工作在以往基础上又取得新进展新成效。

  大家回顾总结过去一年全国人大常委会的工作,普遍认为特点突出、亮点纷呈,既深入扎实又富有成效,交出了一份沉甸甸的成绩单。特别是坚定坚持党中央集中统一领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,在大事要事上敢于担当、善于作为,创制性地处理辽宁拉票贿选案的有关法律问题,依法对香港基本法第一百零四条作出解释,作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定。立法工作持续取得新成果,国家安全法治建设取得重要进展,民法总则制定工作扎实推进,一批重要法律相继出台,立法质量不断提高。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,通过统筹修法、作出授权决定等方式支持和推动改革,及时将自由贸易试验区改革成功经验上升为法律。以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督,委员长、副委员长带队开展执法检查,探索完善执法检查工作流程,注重创新方式、督促落实,努力增强监督工作的针对性和实效性。支持和保障代表发挥主体作用,密切和拓展常委会同代表、代表同人民群众的联系,努力做到民有所呼、我有所应。统筹谋划和推进人大对外交往工作,充分发挥服务国家大局作用。大力加强自身建设,增强责任感和使命感,努力提高依法履职能力和水平。

  与会同志对修改完善工作报告稿、加强改进人大工作提出了意见建议。大家一致表示,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持稳中求进工作总基调,树立以人民为中心的发展思想,保持奋发有为的精神状态,圆满完成本届全国人大及其常委会各项任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。

  张德江主持召开座谈会听取对全国人大常委会工作报告的意见建议

  张德江主持召开部分在京全国人大代表座谈会 听取对全国人大常委会工作报告的意见建议

  2月8日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持召开座谈会,听取部分在京全国人大代表对《全国人民代表大会常务委员会工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

  会上,10位代表就修改完善常委会工作报告、加强改进人大工作畅所欲言。张德江边听边记、不时插话,予以积极回应。代表们一致认为,过去一年,全国人大常委会坚决贯彻党中央重大决策部署,依法行使职权、认真履职尽责,大事要事敢于担当、善于作为,各项工作取得新进展新成效。张德江表示,这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,感谢全国人大代表对常委会工作的大力支持和积极参与。

  杜德印、刘忠军代表建议,完善代表联系原选举单位和人民群众制度,支持代表依法执行代表职务。孙晓梅代表就保持改进会风良好势头、为基层代表履职提供更好保障等谈了意见。张德江说,要尊重代表主体地位、发挥代表主体作用,畅通社情民意反映和表达渠道。这既是支持和保障代表依法履职的重要内容,也是提高人大工作质量和水平的有效途径。孙宪忠、王小珂代表提出,进一步扩大立法公开,凝聚立法共识,增强立法的系统性、科学性和可操作性。张德江说,要抓住提高立法质量这个关键,遵循和把握立法规律,提升立法精细化水平,让法律切实管用。于学军、赖小民代表建议,加强对地方政府性债务的监督,促进金融服务实体经济发展。冯乐平、张和平、王方代表对完善“三农”法律制度、加快国防军事方面立法、推动文化领域法律实施等提了建议。张德江表示,要认真研究采纳代表提出的意见建议,自觉接受人民群众监督,推动人大工作完善发展,更好发挥最高国家权力机关作用。

  张德江强调,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。全国人大及其常委会要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保党中央决策部署在人大工作中全面贯彻和有效执行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要牢固树立以人民为中心的发展思想,认真履行宪法法律赋予的职责,推动解决人大代表、人民群众普遍关心的突出问题,不断提高人民群众满意度和获得感。人大代表肩负人民重托,依法参加行使国家权力,责任重大、使命光荣。希望代表们再接再厉、奋发有为,充分发挥来自人民、植根人民的特点和优势,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应。

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2017县政协常委会工作报告

  把扎实推进协商民主作为政协工作的着力点,认真落实好全县政协工作会议精神,下面是范文大全整理2017县政协常委会工作报告范文,欢迎借鉴!

  2017县政协常委会工作报告全文:

  各位委员:

  我代表政协第九届xx县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、围绕中心,服务大局,政治协商规范有序

  围绕党委政府中心工作,紧扣发展第一要务,创新举措,主动作为,通过开展多种形式的协商议政,为党委政府集思广益、科学决策发挥积极作用。

  围绕大局开展全面协商。九届三次会议期间,认真听取并讨论政府工作报告和其他报告,就县委、县政府提出的打造“创新xx、宜居xx、美丽xx、和谐xx、效能xx‘五大升级版’”进行充分协商讨论,县主要领导与委员进行面对面交流,直接听取意见建议。在大会发言中,委员们提出有关经济转型升级、民主法制建设、生态建设等方面的意见建议100余条,得到了县委、县政府的高度重视,多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。主席会议围绕国民经济和社会发展主要指标、财政预算和重点实事工程安排等重大事项开展协商,积极建言献策。举行政情通报会,听取县政府上半年工作情况通报,为加快我县经济社会发展议政建言。与县政府开展协商对接,就优化投资环境、规范执法行为、创新提案办理机制等课题坦诚开展协商讨论,探讨解决办法,有力助推工作落实。

  紧扣中心开展专题协商。为提高专题协商效果,常委会议精心选择议题,组织协商讨论,提出意见建议,取得了积极效果。召开“五水共治”专题协商会,就水源地保护、农业面源污染治理等问题与县治水办、县规划局等单位进行互动交流,提出“细化河道整治指标”、“实行严格水环境监管”等建议,被职能部门采纳。为助推“两美”xx建设开展专题协商,提出“优化城乡区域空间布局”、“推进环境突出问题综合治理”等多条建议,报送县委、县政府决策参考,并作为重要内容写进《中共xx县委关于建设“两美”xx、实现跨越发展的决定》。召开常委协商会,就县委出台《关于全面深化法治xx建设的实施意见》进行协商,对相关工作提出建设性意见。

  把握重点开展对口协商。各专委会和界别加强与政府职能部门的沟通联系,利用对口协商平台,掌握部门工作动态,助推难题解决。县政协经科委就我县“森林xx”建设与县农林局进行对口协商,提出“新农村绿化与效益林业相结合”、“重视绿地林带的景观设计”等意见建议;工商联界与县经信局、县国税局开展对口协商,进一步发挥税收服务经济的职能作用,推动民营经济转型升级;科技界与县科技局对口协商,商讨解决中小企业在科技创新中遇到的难题;农林界就现代农业发展与县农林局、县农机管理站开展对口协商,为农业提质增效集思广益。各专委会还主动就新农村建设、国企改革等多个专题进行调研,开展对口协商,为有关部门完善政策、改进工作建言献策。

  二、拓宽渠道,创新载体,民主监督稳步推进

  坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程,不断探索有效途径,民主监督力度不断加强。

  组织民主监督组定向监督。县政协创新监督形式,根据委员的工作岗位、个人专长和界别特点,选择素质高、议政能力强的60名委员组成5个民主监督组,对县法院、县农林局、县安监局、县市场监管局、县公建中心开展专项民主监督。围绕这些单位的难点、热点工作,委员们通过专题调研、征集意见建议和座谈评议等形式,认真开展督查工作。派驻县安监局的民主监督组先后组织四次较大规模的活动,通过听取汇报、现场观摩、明察暗访企业等形式,听取各界对安全生产的意见建议,提出“为城市地下管线建立数据库”、“乡镇(街道)要配足安全监管人员”等改进意见,形成《民主监督意见书》反馈给县安监局;驻县农林局监督组提出“多管齐下推进畜禽养殖污染治理”、“扶植示范户引导高效农业发展”等建议;驻县法院、县市场监管局、县公建中心监督组提出了20多条针对性较强的意见建议,引起有关领导重视。

  开展五水共治专项监督。积极参与省市政协开展的“三级政协联动,万名委员同行,共推‘五水共治’活动”,组织政协委员,分别对县农办、县环保局、县住建局、县水利局、县水务集团开展监督活动。召开主席会议,专题听取县治水办工作汇报,为“五水共治”工作建言献策。县政协领导分别担任6条河道河长,坚持到一线督查“三河”问题,力促各项治理工作深入推进。经济界、教育界、特邀界委员,先后到县农办、长街镇、力洋镇开展“五水共治”工作督查,听取情况汇报,提出意见建议;各镇(街道)政协工委带领辖区委员深入一线,查找“五水共治”工作存在的问题,收集群众意见建议。许多政协委员在监督过程中,发挥自身专长,为治水工作提供技术咨询服务。

  推进民主评议工作。县政协对县法院工作开展了民主评议,通过听取县法院工作情况通报、召开各种类型座谈会、旁听庭审、走访法院机关科室和基层法庭等形式,对县法院审判、执行和干部作风建设情况进行深入调研,形成评议报告,提出了12条意见建议。针对评议组提出的整改意见,县法院十分重视,召开专题研究会,对提出的问题逐一剖析,逐项分解落实,并就整改情况向主席会议作专题通报。通报会后,县政协组织评议组到县法院开展追踪督查,确保整改工作取得实效。

  抓好提案办理落实。常委会把提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要议事日程,加强组织领导,凝聚工作合力,完善工作机制,创新工作方式,更好地发挥了提案在履行民主监督职能中的积极作用。坚持和完善主席会议督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度,采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈和办理工作“回头看”等多种方式,加大提案督办力度。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作,把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手,认真办理提案,积极采纳建议。委员们提出了劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等事关民生的一大批提案,得到了承办单位的重视,所提的建议在有关政策文件、重要规划和部门工作中得到了较好体现。

  三、聚焦发展,关注民生,参政议政扎实有效

  牢固树立“参政为民、促进发展”理念,着眼xx发展大局,坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点,顺时而谋,应势而为,卓有成效地开展调研献策活动。

  深入开展调查研究。常委会围绕中心,找准坐标,为深化改革、推动经济持续健康发展调研建言。组建调研组深入各乡镇和部门,对提升城镇化水平开展专题调研,分析存在问题,提出“全域一盘棋统筹城乡规划”、“以人为本推进新型城镇化”等意见建议,被县政府吸收在《关于加快推进新型城镇化的若干意见》中。加快三门湾xx重点区域开发是宁波“南统筹”战略的重要举措,是带动全县经济发展的重要引擎。在深入调研、认真分析的基础上,县政协形成了《关于加快三门湾xx重点区域开发》调研报告,谋划三门湾xx重点区域的战略定位,提出“准确定位空间功能布局与发展次序”、“加快培育新型主导产业”等对策建议。为推进返乡创业工作,专委会组织委员专题调研,为在外xx企业家返乡创业提思路、进良言。围绕食品安全、城市管理、商会服务等领域的一大批热点、难点问题进行调研,并以《意见与建议》形式提供给县委、县政府参考。

  重视做好社情民意工作。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点,坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议,及时以《社情民意》形式进行反映,为县委、县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来,共向上级政协组织和县委、县政府报送80余条社情民意信息,其中《关于构建现代农业经营体系的建议》被全国政协录用,并批转国家农业部。

  积极参与和助推中心工作。县政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线,到所联系的部门、乡镇(街道)、村(社区)和企业指导工作,帮助梳理存在的困难和问题,并积极协调处理。为加快重大项目推进速度,专题召开助推“双清”专项行动协商会,就征地拆迁、项目审批等问题与相关部门探讨交流,20多条建议直接转化为相关部门的工作措施。主席会议就新城市中心建设、三改一拆、商贸工作等议题听取汇报,对存在问题和不足,坦诚建言献策。县政协还先后到桃源街道、深甽镇现场办公,听情况、议难题、献实策,有力地推进基层难点问题的解决。

  四、突出主题,彰显优势,联谊工作凝心聚力

  围绕团结和民主两大主题,充分发挥政协纽带作用,努力做好联谊交流、协调关系工作,为和谐xx建设凝心聚力。

  加强与各界联络联谊。充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用,积极鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。召开民主党派座谈会,就新形势下加强合作共事进行交流。加强与省、市和兄弟政协的联谊交流,积极为江东区政协牵线,向桑洲镇学前教育捐款20万元;协助各级政协在我县开展生态建设、古镇保护等调研考察活动。会同县委统战部举办庆祝人民政协成立65周年暨中秋茶话会。参与第十二届徐霞客开游节和“5·19”中国旅游日庆祝活动,协助承办全国政协委员徐霞客游线“申世遗”座谈会,取得了增进共识、扩大影响的良好效果。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系和交往,20xx年共接待海外华侨华人、港澳同胞、留学人员及海外客人14批(次)286人,接受捐赠164.6万元。开展异地商会联谊工作,为浙商返乡创业牵线搭桥。

  组织委员服务社会。政协委员在做好本职工作的同时,利用自身特长积极服务社会。依托政协慈善爱心基金开展扶贫帮困、结对助学等公益活动;为xx上海商会牵线搭桥,给长街镇敬老院添置价值20万元的生活设施;成立政协机关帮扶小组,与黄坛镇弘杨村7户困难户结对帮扶;部分政协委员与星海小学共同开展“关怀行万里,书香传爱心”活动,为重庆贫困山区学校送校服、送电脑;组织委员开设“xx同心假日学校”,为留守儿童、民工子女义务上课;组织政协委员开展进社区志愿服务活动,认领“微心愿”,帮助群众解决实际问题;发挥政协优势,组织委员成立宣讲团,到西店、长街等乡镇开展以“访民生、聊养生、送卫生”为主题的下乡活动;积极开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动;组织委员参加“五水共治”捐款,累计捐款2160万元。

  提升文史工作综合功能。切实发挥政协之友社、书画院、平调研究会等社团在团结联谊、促进和谐中的作用,开展《抢救xx平调纪实》、《xx抗日》文史资料编撰工作,出版《方孝孺自述编年》和《诗咏xx三百首》。积极选送优秀作品参加第七届市政协系统书画作品巡回展。组织书画院成员开展采风写生活动,积累创作素材。举办以弘扬社会主义核心价值观为主题的专题书画展。

  五、转变作风,夯实基础,自身建设逐步加强

  切实把政协自身建设摆上重要位置,按照“三严三实”要求,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职的能力和水平。

  群众路线教育实践活动深入开展。按照县委总体部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题,提高新形势下做好群众工作的能力。坚持开门纳言,到委员和群众中“走亲连心”,广泛征求意见。组织开展“三学三思”、“三聚三谈”学习讨论活动,深化党员干部对党的群众路线的理解。建立走访委员制度,完善约谈委员方式。多方面、多渠道查摆问题,向全体政协委员、政协老领导和全县各有关单位广泛征求意见,共征集到“四风”问题158条次,并提出即知即改相关举措。坚决贯彻执行中央八项规定,严格遵守党的政治纪律。对政协提案、走访委员、公务接待等14个方面的工作制度进行梳理,重新制定《政协领导走访委员制度》、《关于委员走基层送服务密切联系群众的意见》等8项制度,使政协履职工作进一步制度化、规范化。

  委员界别作用充分发挥。为发挥委员的主体作用,县政协从健全机构和完善机制着手,明确政协委员的职责,规范委员履职行为,制定委员学习培训、履职考评和优秀委员评选等制度。适时增补委员,优化委员队伍结构。聘请6名有专长的技术人才为特邀委员,拓宽群众与政府的沟通渠道。积极开展优秀提案和优秀委员的评优评先,增强委员议政积极性。积极探索发挥界别作用的方法和途径,以“三争三为”主题活动和“界别活动月”为载体,组织委员走进基层,服务社会。依托社区、商会、产业基地等工作平台建立6个委员联络站,定期安排委员开展民情接访,听取、收集辖区内的社情民意。联络站成立不到半年,收集民情民意30余条,解答群众疑问近百次。

  机关服务能力有效提升。通过县委理论中心组学习会、机关党组扩大会、青年干部学习会等载体,认真学习重要会议精神,掌握政协理论知识,着力提高业务能力和服务水平;组织召开政协常委专题学习会,邀请省政协办公厅领导作《推进协商民主广泛多层制度化发展》的专题讲座,深化对协商民主工作的认识。举办庆祝人民政协成立65周年知识竞赛活动,进一步普及政协知识。着眼规范工作程序,机关干部的办文、办会、办事能力稳步提升。发挥委员联络科服务职能,进一步完善委员服务管理机制,健全委员联络平台。

  六、积极协助县委开好全县政协工作会议

  20xx年是人民政协成立65周年,县委召开全县政协工作会议,对新时期做好政协工作作出全面部署,充分体现了对我县政协事业发展的高度重视。县委专门在会前就政协各项工作制度落实开展专项检查。县委书记褚银良在会上作了重要讲话,突出强调要探索协商民主制度,树立“商量办事”的新理念。县委副书记、代县长杨勇提出要大力支持政协工作,自觉接受政协的民主监督。会后县委出台了《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》和《关于加强人民政协民主监督的意见》,为进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,推进民主监督制度化、规范化、程序化建设提供了坚强保障。

  各位委员、各位同志,县政协一年来取得的成绩,是县委正确领导,县政府及各有关部门积极协作,社会各界密切配合,政协各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在回顾过去一年成绩的同时,也应清醒地认识到,我们的工作与新时期新任务的要求,与广大委员和人民群众的期望相比,还存在一些不足,比如协商民主的作用体现不充分,民主监督力度有待加强,界别、委员智力议政的作用发挥不明显,界别民意渠道的功能发挥还不够充分等等,这些问题将在今后的工作中认真加以改进。

  20xx年工作意见

  20xx年是深入贯彻十八大精神、全面深化改革发展之年,也是贯彻中央、省、市、县关于政协工作新部署新要求的重要一年。县政协今年工作的总体要求是:认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委十三届七次全会和全县政协工作会议的部署要求,坚持“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的工作理念,切实履行三大职能,为建设“两美”xx、实现跨越发展作出新贡献。

  一、发展为先,务实履职,为转型跨越献良策

  把围绕党委政府中心工作建言献策作为最大着眼点,认真谋划xx“十三五”乃至更长时期的发展思路,发挥政协的人才智力优势,广泛协商议政,参与咨询论证,为全县“十三五”规划编制献计出力。贯彻落实县委关于法治xx建设的重大决策,开好依法治县询政会,积极助推法治xx建设,运用法治理念和法治思维改进政协工作,使依法治县战略成为社会各界的广泛共识。紧贴今年开展的“重大项目攻坚年”、“环境整治提升年”和“基层基础建设年”活动,认真组织好“综合环境整治提升”、“基层治理”专题常委会和“森林xx”政情交流会,就城市治堵治乱、特色城镇建设、美丽乡村打造等课题开展调研,推进“两美”xx建设。强化主席会议的协商作用,着重围绕模具城发展、物流体系建设、文化产业发展等课题,邀请有关部门通报情况,组织委员视察议政,激发xx发展新活力。

  二、民生为本,倾情履职,为改善民生建诤言

  把民生改善作为政协履职的重要落脚点,围绕特困群体救助体系建设,养老、医疗、住房保障制度完善,教育卫生事业改革等一系列“民生大事”搞好调研视察。深入贯彻县委《加强人民政协民主监督的意见》,探索建立监督结果运用到组织部、纪委等部门考核的工作联动机制。推动民主监督工作的经常化、制度化,除跟踪去年监督的5家单位外,再选5家单位进行专项监督,使民主监督成为促进部门工作、维护群众利益的重要方式。继续做好“五水共治”民主监督工作,为改善群众居住环境、建设美丽家园出谋划策。继续深入开展“界别活动月”活动,进一步健全协商民主制度。完善社情民意信息网络,提高信息质量,更好地发挥社情民意信息直通车作用。认真开展“提案工作质量年”活动,着力提高提案质量、办理质量和服务质量,把提案工作作为“民心工作”,充分发挥提案在保障和改善民生中的积极作用。把为民服务作为重要责任,深入开展送服务下基层、进社区活动,鼓励委员积极参与各种公益活动,真心实意地为群众办实事、解难事、做好事。

  三、合力为重,协力履职,为和谐稳定增共识

  把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为政协服务改革发展的切入点,坚持大团结大联合,努力为改革发展寻求最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量。加强与各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的沟通联系,支持他们通过政协舞台合作共事,履行职责,发挥作用。密切与港澳台同胞、海外侨胞及侨眷、侨属的联系,不断巩固壮大爱国统一战线。坚持定期走访各界人士制度,加强与民族宗教界和新经济阶层人士的团结,共同为促进经济社会和谐发展服务。发挥政协独特优势,动员广大政协委员,广泛联系走访在外xx企业家,吸引他们返乡创业。依托政协之友社、书画院、平调研究会等社团,广泛开展文史研究和文化交流等活动,助推非物质文化遗产的抢救、保护、传承工作。加强与各界别、各阶层群众的联系,积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为营造政通人和的社会氛围,身体力行,尽心尽力。

  四、创新为要,科学履职,为民主建设搭平台

  把扎实推进协商民主作为政协工作的着力点,认真落实好全县政协工作会议精神,进一步健全和完善政治协商的各项制度,明确协商主体,规范协商程序,丰富协商载体,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。深入贯彻县委《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》要求,聚焦社会和经济发展的新常态,充分发挥协商民主的重要渠道作用。政协委员要主动适应新常态,增强责任感和使命感,凝聚智慧力量,为实现新跨越、重塑新动力、赢得新希望谋划新对策。创新协商方式,探索建立以界别为基础、以专题为重点、以对口为纽带、以座谈为主要方式的季协商制度,针对深化行政审批改革、城区交通管理、推进体育产业发展等一些重要领域性问题协商建言,为委员参政议政、发表意见提供更多机会。进一步探索基层民主协商的途径和方法,通过完善委员联络站工作、探索建立镇(街道)政协工委参与当地重大事项协商制度,推动政协工作向基层延伸。

  五、自身为基,用心履职,为政协工作强保障

  把巩固党的群众路线教育实践活动成果作为政协自身建设的关键点,认真落实中央八项规定,切实转变工作作风。充分发挥委员主体作用,通过菜单式培训模式,对新委员进行培训,对老委员进行轮训,打造一支素质好、履职好、形象好的委员队伍;通过举行常委读书会的形式,提升常委履职水平;引导委员学习十八届四中全会精神,增强法治意识,争做社会主义法治的模范践行者;倡导委员诚实做人、诚信做事,争做移风易俗的先锋带头者;完善特邀委员制度,建立健全委员履职档案,落实委员履职情况通报制度和考核制度,探索建立委员诫勉劝退机制。突出抓好专委会和界别建设,加强专委会之间、界别之间、专委会与界别、政协工委与界别、党政部门之间的工作联动协作和交流,积极探索开展界别活动新方法新途径,坚持界别召集人例会制度,发挥好界别召集人的带头组织作用。深化委员联络站建设,新设党派联络站,组织委员经常性开展访民生工作,进一步密切政协与群众的联系,充分发挥政协委员在推进乡镇(街道)经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。加强政协机关文化建设,按照“宽松、团结、活力、严谨、务实”的要求,营造“热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端”的履职氛围,建设学习好、作风好、服务好的政协机关,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

  各位委员,全面深化改革的新形势和新任务,对人民政协工作提出了新的要求,也为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们在中共xx县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,自觉践行“一线”要求,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风,不断开创政协工作新局面,为建设“两美”xx,实现跨越发展,作出新的更大的贡献!

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市政协常委会工作报告

  按照市委、市政府要求,围绕全市重点工作、重点工程、重点项目推进和市委市政府重大决策部署落实情况开展专项集体民主监督,下面是范文大全整理的关于市政协常委会工作报告全文,欢迎借鉴!

  各位委员:

  我代表政协第十届杭州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,在中共杭州市委的坚强领导下,市政协及其常委会认真学习贯彻中共中央和省市委一系列重大决策部署,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心大局,聚焦改革发展,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,扎实推进履职能力建设,各项工作取得新进展,顺利完成了十届四次会议确定的目标任务。

  (一)把牢共同思想政治基础的主轴

  常委会认真学习贯彻中共十八大,十八届三中、四中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入把握中共中央治国理政新思想新要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信,进一步巩固共同思想政治基础。深入学习贯彻中共杭州市委十一届八次、九次全会精神和各项重要部署,深刻认识“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命,动员各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极为“四个全面”战略布局在杭州生动实践献计出力。认真抓好中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的学习贯彻,准确理解和把握人民政协协商民主的性质定位、重要原则和目标任务,向全市政协发出学习通知,专题向市委报告学习贯彻情况并提出建议,推动我市政协协商民主事业不断发展。全年共召开19次市政协党组理论学习中心组和主席会议进行集体学习,组织5期委员学习培训班和专题讲座,举办3期“杭州政协·求是讲堂”,共有980人次参加。

  (二)聚焦改革发展议政建言

  常委会把围绕谋划我市“十三五”发展协商建言作为全年工作重点。根据市委部署,组织由主席会议成员牵头,各专委会、各党派团体、界别和委员及有关专家参加的五个调研组,着重围绕我市“十三五”时期体制机制改革、创新驱动与经济转型升级、农村改革发展、城市建设和生态环境保护、民生保障与社会事业、开放带动和城市国际化等重大问题,深入开展调查研究,举行专题常委会议协商讨论,提出进一步彰显城市个性与特色、重视城市空间布局、优化城市产业布局、全面提升城市国际化水平等7个方面29条重要建议。市委十一届十次全会前,又召开专题协商会议,就《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步协商建言。

  抓住推进经济转型升级和改革发展中的重点难点问题资政建言。围绕“两区”建设和打造区域性金融中心目标,市政协十届四次会议提出《关于杭州建设中国互联网金融总部基地的建议》建议案,就加快互联网金融总部经济的规划建设、推动互联网金融与跨境电子商务融合等提出5个方面的建议。

  开展“发挥‘两区’创建叠加效应,深入推进‘一号工程’”重点课题调研并召开专题常委会议,从创新体制机制、引导产业转型升级、聚焦人力资源要素等方面提出意见建议。组织委员就杭州借力21世纪海上丝绸之路建设、深化城市建设投融资体制改革、大力发展民宿经济、商品房去库存化、传统产业国字号和老字号企业转型升级、富阳加快融入杭州主城区、特色小镇建设、构建完善杭州信用体系、优化投资创业环境等深入调查研究,为促进改革和经济平稳健康发展献计献策。举行全市经济社会发展情况通报会,引导委员更好了解和把握改革发展大局。

  (三)围绕全面深化法治杭州建设献计出力

  常委会紧扣市委关于全面深化法治杭州建设战略部署,组织召开“深入贯彻‘杭法十条’,加强和完善法律服务体系建设”专题常委会议,着重就加强和完善公共法律服务体系、大力发展法律服务业议政建言,提出建设覆盖城乡公共法律服务体系、统筹城乡共享法治福利、发展非诉业务、打造杭州国际化市场化法制化营商环境等建议。围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况,开展联动监督,深入调研视察,提出进一步深化改革的意见建议。举行市法院、检察院、公安工作通报协商会,围绕“平安杭州”、“法治杭州”建设议政建言。积极参与立法协商,组织委员就杭州市“居住房屋出租管理若干规定”、“餐厨废弃物管理办法”、“残疾人机动轮椅三轮车管理办法”以及《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》等多部法规规章(草案)协商建言,提出《关于修改完善<杭州西湖龙井茶基地保护条例>的建议》。

  (四)助推市委、市政府重大决策部署贯彻落实

  持续深入开展“五水共治”专项集体民主监督。以长效机制建设为重点,围绕“清三河”、“大市政配套”、“饮用水源保护”等问题,组织市、区县(市)政协委员开展多种形式的监督活动,全市政协累计建立治水工作联系点214个,设立监督调研组215个,实地查看江河溪3970多公里,发现并反馈问题982个,提出意见建议923条,许多得到重视和采纳,推动了问题整改和工作改进。认真做好市政协领导参与全市“五水共治”组织协调及“河长制”等工作。

  倾心助力G20峰会服务保障工作。根据市委统一安排,组建六个专项督查组,由市政协领导带队,赴有关区县(市)和城镇乡村,深入开展“两路两侧”“四边三化”民主监督,第一轮监督实地检查问题点位206处,共排查和反馈问题92个。围绕半山及北大桥地区环境整治、杭钢地区转型升级、实施“美化家园”提升工程等开展视察调研,提出意见建议。在全市政协组织开展“当好东道主,办好G20,委员作贡献”主题活动,动员各级政协组织、各参加单位和政协委员争当峰会服务保障的参与者、助力者和示范者。全力做好市政协领导参与G20峰会筹备及联系督办有关涉稳问题化解的工作。

  积极助推市委、市政府年度重点工作部署的落实。按照市委、市政府要求,围绕全市重点工作、重点工程、重点项目推进和市委市政府重大决策部署落实情况开展专项集体民主监督,实地督查重点工程和项目137个,向市委、市政府提出5个方面30多条建议。组织开展浙商杭商回归重点项目推进情况民主监督,实地走访商会和企业23家,听取意见,积极帮助协调解决有关问题。开展城乡区域统筹发展“六个一体化”主要任务完成情况民主评议,在深入总结分析的基础上,就“十三五”期间推进我市城乡统筹新一轮发展提出建议。

  发挥民主监督小组和民主监督员的监督作用。委派158名市政协委员,组成18个民主监督小组,对市法院、市检察院及16个市直部门开展经常性民主监督。一年来,派驻民主监督小组开展了形式多样的监督活动,向派驻部门共提出监督意见86条。组织委员参加“优化政务环境”、“优化居住环境”、“治水”、“治气”、“治堵”等五场“公述民评”电视问政活动和城市文明督导等工作,为助推党风廉政建设和文明城市建设献计出力。

  认真落实市委部署,积极开展市政协领导联系重点项目、重点企业和联乡结村、结对帮扶等工作,深入调研,加强指导,帮助研究和协调解决实际问题,推动工作落实。

  (五)促进民生和社会事业发展

  常委会高度关注生态环境建设。市政协十届四次会议集中全体委员智慧,提出《全面提升“四治”水平,着力打造“西湖蓝”》建议案,得到市委、市政府高度重视和社会广泛关注。根据委员的倡议,组织开展“西湖蓝·委员行”主题活动,全市两级政协4000名委员积极响应,以实际行动投身美丽杭州建设,提出意见建议1275条;市政协各界别小组及区县(市)政协广泛开展“西湖蓝·委员行”公益履职活动。政协委员、机关干部从自身做起,从身边做起,积极倡导并践行绿色低碳生活,涌现许多感人事迹。举办书画艺术展和文艺演出,开设专题网页,拍摄专题片,加强宣传引导,推动全社会进一步凝聚共识。

  围绕破解“4+1”民生难题、加强粮食安全体系建设、推进城北体育公园建设、加快职业教育发展、保障食品安全、完善民营医疗机构法规政策体系、改进医保支付方式以及“医养护一体化”医疗服务政策实施、《杭州市老年人权益保障规定》落实情况等,开展调研视察和民主协商,提出对策建议。围绕构建杭州大交通体系、优化空港新城与杭州主城区交通接驳、缓解出租车“打车难”、打造数字城管升级版、加强监狱管理工作、深化企业社会责任建设等开展调研议政。组织开展“政协在您身边”——送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技活动,全年共开展93场“五送”活动,受到基层群众欢迎。

  持续助推文化发展。就弘扬西湖龙井茶文化、收藏品市场发展、杭州宋元历史文化的保护与利用、挖掘道教文化、加强非物质文化遗产保护和传承、推进农村公共文化建设、钱塘江古海塘保护、筹建中国抗战博物馆等开展调研视察和协商建言。开展“文化科技走亲”活动,加强与省内外知名专家学者、文化艺术家和文创企业家的联络交流,为杭州文化科技事业繁荣发展凝聚力量。认真做好政协文史工作,编辑出版《杭州抗战记忆-纪念抗日战争胜利70周年》等文史图书共202万字。举办“丝绸之路与杭州”文史论坛、纪念抗日战争胜利70周年学术座谈会、元代杭州历史文化保护与利用协商座谈会。举行2016杭州市两岸四地“西湖月”中秋系列活动、“我是杭州人”杭州话大比拼活动,收到良好效果。

  (六)提高协商实效和水平

  深入贯彻中共中央关于加强人民政协协商民主建设的有关文件精神,协助市委制定《关于进一步加强和改进人民政协参政议政的意见》,进一步规范和明确参政议政的基本原则、重点、主要形式、工作机制、成果办理转化和组织保障。市委《意见》出台后,常委会认真抓好贯彻实施。制定出台加强和改进调研工作的实施办法,建立健全秘书长会议制度,修订专门委员会通则等,积极推进制度建设和工作创新。

  完善协商工作机制,着力提高协商实效。按照市委统一部署,加强政协协商与市委、市政府工作的有效衔接,确保协商规范有序开展。坚持和完善协商议题提出机制。探索建立履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能的统筹协调机制。把调查研究作为协商议政的前提和基础,加强联合联动调研,着力提高调研质量和水平。积极搭建交流沟通平台,拓宽渠道,帮助委员更好地知情明政。改进专题性常委会议,使协商更加充分深入,努力做到协商议题与协商形式相匹配,视察调研与协商议政相衔接。健全完善全体会议协商、常委会议协商、双月主席会议协商和月度专题协商的协商工作格局。全年共举行2次专题常委会议协商,6次主席会议协商,12次月度专题协商,42次提案办理协商。

  坚持把协商民主贯穿于提案、反映社情民意信息、信访等经常性工作之中。坚持和完善市委、市政府领导领办民主党派集体提案、政协重点提案和政协领导督办重点提案制度,深化提案办理民主评议工作,加大民生类提案办理协商和督办力度。加强和改进反映社情民意信息工作,加强信息员队伍建设,全年编发《政协信息》46期,向全国政协和市委、市政府报送社情民意信息250余条。信息工作列全国副省级城市政协第三位。务实做好市政协领导联系点、下访和信访工作,受理办理委员和群众来信来访115件次。

  (七)深化团结联谊和对外交往

  常委会重视发挥政协团结统战功能,扎实做好团结各界、凝聚人心、汇聚力量的工作。加强同各党派团体的工作联系和团结合作,坚持联系走访民主党派、工商联制度,认真听取他们对政协工作的意见。充分尊重和保障各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士的民主权利,鼓励和支持他们积极参与政协履职活动,发挥重要作用。一年来,市各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言、集体提案和社情民意信息分别占总量的72%、74%和57%。

  促进民族团结进步和宗教和睦。持续做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作,围绕创建“中国畲族第一乡”目标,完善帮扶机制,落实帮扶资金和项目,推进畲乡特色文化建设,加快畲乡经济社会发展。加强与宗教团体、宗教界代表人士的联系,及时听取他们的意见。重视发挥宗教界委员在促进宗教和睦、社会和谐中的作用。开展宗教管理情况、依法依规开发利用道教名宫名观调研,提出建议。持续关注和推动径山寺整治建设,帮助协调解决有关问题。举办第二届杭州佛教历史文化学术论坛。召开《杭州凤凰寺藏阿拉伯文、波斯文碑铭释读译注》研讨座谈会,得到国内专家的高度关注和好评。

  加强与港澳台和海外侨胞的团结联谊。成立香港杭州政协之友联谊会,充分发挥政协桥梁纽带和凝心聚力作用,促进杭港两地交流合作。密切与港澳海外委员联系,举办第二届港澳海外委员履职周活动,邀请香港中联办负责人作形势报告,组织委员围绕缓解打车难开展协商议政,召开促进城市国际化、杭州借力“一带一路”建设座谈会建言献策。组团赴台湾考察,推动杭台两地经贸文化合作交流。走访在杭台商企业,积极为台企排忧解难。邀请在杭台商、台胞、台属和台侨界别委员,召开杭台座谈交流会,营造“两岸一家亲”良好氛围。

  积极开展对外交往和公共外交活动。建立杭州公共外交国际交流中心。举办外国朋友走进美丽杭州暨“21世纪海上丝绸之路与杭州企业”合作交流会,组织在杭国际友人开展走进街坊活动,举办“中日友好与杭州”座谈会,邀请多批次外国人士来杭访问,扩大杭州国际影响力。

  积极支持市政协之友联谊会、企业家联谊会、长三角(浙江)民营经济研究会杭州分会、杭州中华文化促进会、公共外交协会、文史研究会、西湖文化艺术俱乐部、政协书画研究院、政协艺术团和茶文化研究会开展活动,创新机制,增强活力,充分发挥团结联谊、凝聚力量、服务大局的积极作用。

  (八)加强履职能力建设

  按照中央和省市委统一部署,市政协党组认真开展“三严三实”专题教育,抓好形式多样的专题学习研讨和主题实践活动,严肃开展批评和自我批评,着力在打牢思想根基、提高党性修养、解决“不严不实”问题上下功夫。严格执行中央八项规定精神和省市委有关规定,持之以恒纠正“四风”,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。认真开展党章党规党纪学习教育,坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守政治纪律和政治规矩。强化政协党组抓党风廉政建设的主体责任,支持市纪委驻市政协机关纪检组开展工作。

  围绕提高“四个能力”,加强政协自身建设。坚持联系走访委员制度,一年来市政协主席会议成员和各专委会共走访委员304人(次)。加大委员的学习培训力度,组织开展政务咨询团成员、民主监督员专题培训,组织区县(市)政协委员和机关干部赴全国政协培训中心学习培训。继续完善委员履职机制,健全委员菜单式履职方式,共有1099人次委员选择参加相关履职活动。深化“委员联系界别群众”、“岗位建功、履职为民”等活动,开展优秀政协委员和星级界别小组评选,75名委员被评为市政协优秀委员,17名委员被评为全国和省市劳动模范、先进工作者,委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用进一步发挥。完善委员评优评先和考核诫勉机制,激发委员履职动力和积极性。调整充实界别召集人和联络员队伍,注重发挥界别召集人的作用,活跃界别履职工作。完善专委会工作制度,加强专委会之间工作协作,形成专委会联动履职、合力助推的良好局面。加强机关思想作风建设,围绕着力解决思想观念、能力素质、思路方法、工作作风“四个不适应”问题开展学习大讨论,大力弘扬刻苦学习、开拓创新、埋头苦干、甘于奉献、勇于负责、团结合作“六种精神”,不断提高机关服务保障能力。加强对区县(市)政协工作的联系指导,围绕共同关注的问题开展联动履职,加强协作,形成合力。

  开展庆祝市政协成立60周年活动。召开座谈会,深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要指示和讲话精神,激励和鞭策广大政协委员发扬人民政协优良传统,培养政协情怀,增强使命担当,续写人民政协事业发展新篇章。编撰出版《杭州政协忆事》,举办杭州、南京、武汉、西安、长春五市政协文化艺术交流暨书画展,记录和反映人民政协走过的不平凡历程。

  做好政协理论研究和宣传工作。参与并完成全国政协理论研究会关于“人民政协与国家治理体系和治理能力现代化”、“提高人民政协履职能力”两项课题的研究。组织开展“发挥人民政协协商民主专门协商机构作用”重点课题研究,形成一批有质量的研究成果。加强政协新闻宣传工作,进一步办好《杭州政协》杂志、市政协网站、“政协之声”专版、“我们圆桌会·政协视点”栏目,广泛宣传政协组织和政协委员履职成果。全年中央和省市新闻媒体刊发我市政协工作新闻报道331篇。

  各位委员!对市政协工作,中共杭州市委给予了强有力领导,市政府给予了大力支持。一年来,市委、市政府领导出席政协重要会议和活动50余人次,作出批示52件次,领办政协重点提案14件,充分体现了对政协工作的高度重视和对政协委员的充分尊重,有力推动了我市政协事业的发展。

  各位委员!过去一年市政协工作取得的成绩,是中共杭州市委坚强领导和全国政协、省政协有力指导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是市直各部门,各区县(市)党委、政府和社会各界热情帮助的结果,是各区县(市)政协积极参与,市政协各参加单位、全体委员和政协机关共同努力的结果。在这里,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,对照中共中央和杭州市委的要求、各界群众的期待,我们的工作还存在不足,主要是:政协协商民主制度体系建设还不够完善,有些制度规定需要进一步抓好落实;委员履职方式有时仍比较单一,工作手段需要不断创新;有的调研和议政建言质量还不够高,推动协商成果转化应用的工作需要进一步加强;政协团结统战功能发挥还不够充分等,希望广大委员和列席同志提出宝贵意见,以使常委会更好地改进和做好工作。

  二、2017年工作任务

  2017年是“十三五”开局之年,是G20峰会举办之年,也是本届市政协工作收官之年。市政协常委会要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共杭州市委十一届十次全会部署,以“四个全面”战略布局为统领,牢牢把握团结和民主两大主题,牢固树立“五大发展”理念,紧紧围绕助力服务保障G20峰会,助推杭州“十三五”良好开局,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,进一步提升履职能力和水平,努力做到协商更有效,监督更有力,建言更精准,团结更广泛,为杭州确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用,确保继续走在全国重要城市前列作出新贡献。

  (一)深入学习贯彻中共中央和市委重大决策部署,着力加强思想理论建设

  组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,进一步学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,领会新思想,把握新要求,适应新常态,切实增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻中共中央和省市委加强人民政协协商民主建设的重要部署,坚持与推进履职实践相结合,准确把握人民政协协商民主的性质定位和重要原则,始终坚持政协工作的正确方向。全面贯彻落实中共杭州市委十一届十次全会精神和各项决策部署,深刻领会和全面把握“十三五”时期杭州改革发展的宏伟目标和主要任务,团结引导参加政协各党派团体和各族各界人士把思想和行动统一到市委的决策部署上来,始终做到与党和政府同心同向、同心同行、同心同力。政协委员中的共产党员,要坚定理想信念,切实增强党的意识、政治意识、责任意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉贯彻党的方针政策和决策部署,始终坚定正确政治方向。

  (二)围绕经济社会发展资政建言,助推杭州“十三五”良好开局

  把助推“十三五”规划贯彻实施作为履职重点,选择事关杭州“十三五”科学发展的重大问题,深入调查研究,积极献计献策。围绕中共杭州市委全会重大决策和市“一府两院”工作报告开展政治协商和全会专题协商。认真组织开展“找短板,献良策”活动。紧扣供给侧结构性改革,就“发展高端制造业,加快产业结构调整和转型升级”问题开展深入调研,召开专题常委会议协商建言。围绕“加强城市资源环境承载力研究,推进城市协调发展”、“构建富有杭州特色的创业创新生态系统,激发全社会创造活力”、“加快打造‘网上丝绸之路’战略枢纽城市和杭州‘硅谷’”等开展重点调研和主席会议协商。针对推进户籍制度改革与杭州共享持续发展、推进质量强市建设、加快发展体育产业、加强冷鲜家禽质量安全保障、推动钱塘江古海塘保护与申遗、创新扶贫开发机制、全面二孩政策实施后教育发展等问题开展专题调研议政。继续关注和助推良渚遗址申遗、城西科创大走廊建设。组织开展“打好城中村改造攻坚战”两级政协联动集体民主监督。围绕推动“钱塘江金融港湾”建设和互联网金融发展、完善居家养老服务体系、加强公共法律服务体系建设、深化杭州世界文化遗产保护和管理等开展专题民主监督,促进市委、市政府决策部署和改革举措的贯彻落实。

  (三)紧扣服务保障G20峰会献计出力,推动提升杭州城市国际化水平

  按照市委统一部署,紧紧围绕服务保障G20峰会,组织开展系列履职活动,为办好G20峰会广泛凝聚智慧和力量。举行“助力服务G20峰会·推动城市绿色发展”、“提升市民文明素质·迎接G20峰会”全会专题协商会。组织开展“当好东道主,办好G20”委员献一计活动。召开“发挥G20峰会综合效应,进一步提升杭州城市国际化水平”专题常委会议。继续深入开展“五水共治”和治气治废、“两路两侧”“四边三化”及“美化家园”提升工程等专项集体民主监督,发现问题,提出建议。精心组织“当好东道主,办好G20,委员作贡献”主题活动,发动各级政协组织、政协各参加单位和委员为办好G20峰会献计出力。杭州中华文化促进会、市公共外交协会、政协书画研究院、政协艺术团等社团组织要围绕办好G20峰会,积极发挥作用,唱响主旋律,传播好声音,凝聚正能量。广大政协委员要带头响应市委、市政府号召,切实增强责任感、使命感,积极参与服务保障G20峰会的各项活动和工作,努力在全社会发挥表率带动作用。

  (四)坚持务实创新,着力推进政协协商民主建设

  深入学习贯彻中共中央关于加强人民政协协商民主建设的重要部署,中共杭州市委关于加强和改进人民政协政治协商、民主监督、参政议政三个文件精神,坚持改革创新,加强制度建设,提升履职能力。精心组织实施年度政治协商、民主监督、参政议政工作计划,进一步提高政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政精准化水平。坚持和完善年度全体会议协商、半年度常委会议协商、双月主席会议协商和月度专题协商制度,深入开展对口协商、界别协商、提案办理协商,继续探索远程协商、网络议政。积极参与立法协商。进一步拓展社会各界有序参与政协协商渠道,更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协协商中的重要作用。探索新的社会组织等参加政协协商活动的方法途径。创新界别工作和群众工作,使协商更好地反映各界群众意见,使对策建议更加符合实情,有助决策。进一步加强民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节工作,加大专项集体民主监督力度,改进委派民主监督员工作,运用好民主监督建议书等有效形式,增强民主监督实效。加强和改进参政议政工作,着力提高调查研究能力和水平,强化知情明政、成果论证、协商督办等工作,建立健全政协智库,充分发挥政务咨询团资政建言的作用。完善政协协商成果采纳和反馈机制,促进协商成果的有效转化。

  坚持以协商为引领,进一步做好提案工作,提高提案质量和办理水平。拓宽专委会督办提案的途径,加强对提案办理的专项监督和民主评议,对本届政协的有关重点提案、全会建议案办理开展“回头看”。进一步加强和改进反映社情民意信息工作。切实做好政协理论研究、文史、宣传、信息化建设和信访工作,不断提高工作的科学化水平。

  (五)坚持大团结大联合,强化政协团结统战功能

  认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和市委的决策部署,把政协团结统战工作摆在重要位置,更好地促进“五大关系”和谐,巩固发展最广泛的爱国统一战线。坚持多党合作和政治协商制度,加强政协专委会与各党派、工商联的联系和工作联动,加大党派提案与大会发言等工作力度。继续做好莪山乡结对帮扶工作,支持和助推莪山加快创建“中国畲族第一乡”。加强与各宗教团体及信教群众的联系,积极宣传党和国家方针政策,促进宗教和睦。拓宽团结联合覆盖面,加强与留学人员、新媒体代表人士、非公有制经济人士的联系,邀请新经济组织、新社会组织等代表人士参加政协会议和活动。继续广泛深入开展浙商杭商、科技文化等“政协走亲”系列活动。密切与香港、澳门、台湾各界代表人士的沟通联系,发挥香港杭州政协之友联谊会作用,积极搭建平台,推动杭港两地交流合作。筹建澳门杭州政协之友联谊会。加强与海外侨胞及社团的联系交流,建立海外侨团信息库。积极支持市政协各类社团开展团结联谊活动,广泛凝心聚力,发挥积极作用。

  进一步发挥政协优势和杭州公共外交协会作用,主动开展对外交往和公共外交,扩大同国外友好城市议会、民间团体、重要智库、主流媒体的交往,继续组织在杭国际友人及驻华外国领事、商务机构开展走进杭州活动,更好地服务杭州改革发展大局。

  (六)加强自身建设,不断提高履职能力现代化水平

  按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求,以提高履职能力和素质为目标,进一步加强政协委员和机关干部队伍建设。拓宽委员学习培训的途径和渠道,进一步抓好民主监督员和政务咨询团成员的学习培训,办好“杭州政协·求是讲堂”。加强委员履职的管理服务,完善委员菜单式履职服务机制,更好地调动和激发委员履职的积极性。密切与委员的联系,坚持市政协主席会议成员联系走访委员制度,确保本届市政协委员走访约谈全覆盖。强化专委会联系党派、界别和委员的常态化工作机制,加大工作沟通和指导,更好发挥专委会的基础性作用。进一步活跃界别工作,强化界别特色,突出委员主体作用。研究探索界别设置调整、委员推选制度改革等工作。加强机关党的建设和党风廉政建设,巩固深化“三严三实”专题教育,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,做到讲政治守纪律守规矩。改进机关工作方式,提高机关服务保障效能。继续探索和完善政协三项职能统筹协调机制。着力推进智慧政协建设,积极探索“互联网+”方式,把互联网思维和技术充分运用到政协履职之中,改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作,提升政协工作智慧化科学化水平。密切与区县(市)政协的联系,加强工作互动协作。指导完善政协职能性专委会设置改革,继续支持区、县(市)政协积极探索政协工作向基层延伸的有效方法和途径。

  各位委员!本届市政协以来,广大委员以高度的责任心和使命感,认真履职尽责,积极发挥作用,为推动我市人民政协事业发展作出了重要贡献,充分展现了政协委员的良好风貌。十届市政协取得的每一项成绩,都凝聚着大家的智慧、心血和汗水。市政协常委会向大家表示由衷的感谢和崇高的敬意!在新的一年里,我们肩负着更加光荣而崇高的使命,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共杭州市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,开拓奋进,积极投身“四个全面”战略布局在杭州的生动实践,为共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城,努力建成美丽中国的样本,朝着建设世界名城目标大步迈进作出新的贡献!

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2017市政协常委会工作报告全文

  工作报告是指各级各类机关工作人员,主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况的书面报告,下面是范文大全小编搜集整理的市政协常委会工作报告全文,供大家阅读查看。

  市政协常委会工作报告全文

  中国人民政治协商会议第八届茂名市委员会

  常务委员会工作报告

  —2016年1月17日在政协第八届茂名市委员会第五次会议上

  各位委员:

  我代表政协第八届茂名市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,在市委的正确领导和市政府的大力支持下,市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实上级指示精神,以“围绕一个中心、把握两大主题、履行三项职能”为工作主抓手,扎实履行职能,广泛凝聚力量,发挥独特优势,为推动茂名振兴发展作出了积极贡献。

  去年,市政协坚持在发展中创新,全年工作呈现出很多新亮点:

  一是党委政府更加重视政协工作。市委从全市发展大局高度加强对政协工作的领导,建立了市四套班子联席会议制度,专门召开常委会议听取政协工作汇报和审定政协协商议政的议题。许光书记在到茂名工作半年内3次到市政协调研,及时对政协工作进行具体指导;李红军市长不仅多次参加市政协会议并通报相关情况,还在重要调研时特邀一名政协副主席参加,听取意见建议;市委、市政府的其他领导也多次参加市政协有关活动,领衔办理重点提案。在市委、市政府的高度重视下,市政协在活动开展、队伍建设、经费保障等方面都得到全面支持,为做好政协工作创造了良好条件。

  二是共同思想政治基础更加牢固。市政协着力在实际工作中坚定思想信念,以习近平总书记系列讲话精神为指导,深入学习贯彻市委十届六次、七次全会精神,广泛凝聚发展共识,紧紧围绕党委政府中心工作和加快茂名振兴发展鼓与呼,凝聚正能量,做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行、工作上同力。

  三是协商议政更加有效助推发展。始终坚持围绕中心、服务大局,全年3项协商议政和40项调研、视察工作选题准确,符合实际,与市委市政府中心工作衔接一致。“加快生态文明村建设”、“加快推进重点项目建设”、“加快我市电子商务发展”的建议均被市委、市政府采纳,为加快我市经济社会发展提供了决策参考,营造了协商议政的良好氛围。

  四是民主监督更加聚焦民生福祉。深入开展专题调研、专题视察,了解民情、反映民意。一年来,市政协组织开展了22次调研、18个视察专题和办理262件提案。其中,关于加强社区建设、加快乡镇视频监控体系建设、解决市区公园湖水污染、停车难问题等一批建议,均转化为政府决策,且一部分得到实施落实,已见成效。得到市民群众的好评。

  五是重点提案创新办理率先全省。我市在全省乃至全国创新出台了市委、市政府、市政协三套班子成员领衔督办政协重点提案机制。全市三套班子19位领导成员牵头督办26件重点提案,确保了重点提案 “硬落地”。

  六是创新政协工作组工作打响了品牌。市政协在全省乃至全国率先出台了《关于加强政协工作组建设的意见》、《茂名市政协工作组联席会议制度》和《政协工作组先进集体和工作组先进个人评选表彰办法》等文件,并在深圳召开了全市政协工作组现场经验交流会,推广了珠三角第二政协工作组的经验,对这项工作进行全面部署。通过努力,确保全市20个工作组做到了“五个有”(即:有组织机构、有办公场地、有工作制度、有工作计划、有工作联络员),全面激发了工作组活力,大大加强了委员联系和活动开展。该项工作引起了省政协的高度关注,在2015年11月召开的全省各级政协工作经验交流会上,省政协专门安排我市在大会上发言,介绍我市政协工作组工作经验。省政协王荣主席去年12月到我市调研时,又专门到市政协文化工作组进行调研视察,并对我市政协创新工作组工作给予了高度的评价。

  七是委员联系更加密切。市政协进一步突出委员主体的作用,创新多种形式加强与委员联系、走访、互动,调动委员履职积极性;筹备成立香港、澳门历(现)届各级政协委员联谊会,加强港、澳、茂政协委员的联系和交流;邀请驻外政协委员回乡视察发展成果,考察投资项目,增进委员对家乡的了解,使委员更加关注家乡、热爱家乡、点赞家乡、支持家乡、贡献家乡。委员凝聚力进一步增强。

  八是政协宣传工作更富实效。建立信息员队伍,完善信息管理办法,认真办好《茂名政协》杂志、《茂名政协信息》、茂名政协官方网站、微博、“委员之家”等宣传平台;充分用好茂名日报、茂名广播电视台、茂名新闻网等主流媒体平台,一年发布信息2000多条。政协发声更有广度。

  以上是我市政协工作的新亮点。2015年,我们主要抓了以下几方面的工作:

  一、围绕中心,协商议政

  把围绕中心、服务大局作为重要原则贯穿到协商议政工作中,紧扣服务全市经济社会发展大局开展协商议政。一是围绕加快生态文明村建设开展专题协商议政。委员们深入我市各区、县级市和农垦系统进行视察调研,借鉴海南省琼海市及我省湛江徐闻县、吴川市经验,针对我市特色优势和存在不足进行了分析研究,提出了加强统筹谋划、明确各级职责、广泛筹集资金、抓好村庄编制、分类指导建设等建议。市委专门召开常委会议听取报告,进行研究,部署该项工作,助推了我市农村生态文明建设。二是围绕加快推进我市重点项目建设开展专题协商议政。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,着重对我市重点项目建设的成效和存在问题进行了分析研究,对解决项目用地难、征地拆迁难、审批难、融资难等问题提出了意见建议,为加快全市重点项目建设起到了推动作用。三是围绕大力发展电子商务开展专题协商议政。委员们通过调研,对电商的产品开发、服务体系、品牌塑造、分类培训、依托优势等方面提出了六点建议,为更好地促进我市电子商务的快速发展,贡献了政协委员的聪明才智。

  二、调研视察,建言献策

  把创新规程、改进方法作为提高建言献策质量的重要途径。创新 “四个一”工作规程。在组织开展活动时,做到精选“一个好的专题”、制定“一个好的活动方案”、撰写“一份好的报告”和召开“一个好的通报会”;提出“四个性”工作要求。在调研视察时,做到调查研究有“真实性”、分析问题有“前瞻性”、借鉴经验有“实用性”、提出建议有“可操作性”,有效地提高了调查研究和调研报告的质量。一年来,完成了22个调研和18个视察专题,形成了推动依法治市、推进本地优势企业上市、城区“三旧”改造、职业教育现状与发展、城乡医保、社区建设、期货及金融市场发展、养殖产业化进展、文化产业和旅游产业发展等一批报告和建议,为市委、市政府决策提供了参考依据。

  三、关注民生,民主监督

  把关注民生、履职为民作为政协民主监督的工作出发点。以提案、调研、视察等为载体,围绕我市重点项目的推进和各项民生事业的落实,组织委员开展民主监督。制定了《茂名市政协提案办理协商实施意见》,进一步加强民主监督机制保障。全年办理政协提案262件,其中26件事关我市经济社会发展重大问题的提案由市委、市政府、市政协三套班子领导成员牵头督办。一批民生热点,如重点项目建设、镇级污水处理、基层安全生产执法、社区卫生服务、城乡居民医保、职工养老保险扩面征缴、省道县道改造等工作,通过专题视察、专题调研的方式监督办理,助推了相关工作的实施,促进了民生事业的发展。

  四、团结各界,凝聚力量

  把团结和民主作为政协工作的主题。一是积极搭建与各民主党派、知联会、工商联、各人民团体合作共事的平台。邀请各界人士参与政协重点调研视察、重要协商议政活动,认真听取和反映他们的意见和建议。二是充分发挥政协港澳委员的“双重积极作用”。在完善过去港澳委员工作机制的基础上,筹备成立香港、澳门茂名历(现)届各级政协委员联谊会,进一步发挥港澳委员在参与我市经济社会建设和维护港澳长期繁荣稳定中的“双重积极作用”。三是着手开展“点赞茂名”专题编写工作。点赞茂名的名山、名水、名地、名村、名人、名校,向社会各界展示茂名好形象,传递茂名正能量。四是积极引导各界人士支持茂名经济社会发展。动员委员回乡投资发展,其中,委员企业香港珠宝制造业厂商会在电白区投资建设了“茂名六韬珠宝创意产业园”,该项目总投资22亿,占地1100亩,是粤西地区目前最大的珠宝产业园。同时,市政协积极倡导委员和外地乡贤在扶贫济困、办校助学、送医送药等慈善事业中奉献爱心,做出了积极贡献。

  五、畅通渠道,反映民意

  把畅通渠道作为反映社情、传递民意的重点工作。一是抓好社情民意信息制度和队伍建设。制订社情民意信息管理办法,建立信息员队伍,抓好社情民意信息收集工作。二是构筑社情民意信息工作平台。建好茂名政协公众网、“委员之家”网络互动平台、网络问政平台、政务微博、委员工作微信群,在茂名日报、茂名新闻网开设 “委员金句”、“民意传递”、“我看‘两会’”等专栏,在《茂名政协》杂志开办“专题关注”、“走基层”等民意专栏。三是抓好社情民意信息报送工作。通过《茂名政协信息》向市委办公室报送社情民意信息,全年报送信息40多条,被采用或转发16条,其中加强危化品运输安全管理等信息被市委、市政府领导批转有关部门落实。

  六、加强管理,提高实效

  把加强管理作为提高工作实效的新要求。一是完善管理制度。建立了常委会协商议政制度,修订完善了委员管理办法,探索出台了提案办理、加强工作组建设等相关制度,使政协工作有章可循。二是加强机关作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,以更加严和实的作风,提升机关工作效能和服务水平。三是不断规范机关工作。坚持以改革创新精神推进自身建设和经常性工作,修订调研视察、公务接待、公车管理等制度,抓好政协机关党风廉政建设,营造了风清气正的干事环境。四是加强上下协调。主动加强与省政协的联系,配合省政协开展调研视察和联合办理重点提案等履职活动。加强对各区(县级市)政协工作的联系指导,努力形成整体合力,为推进我市政协事业发展营造了生动的局面。

  各位委员,过去的一年,市政协工作取得了新的进步。这些成绩的取得,是中共茂名市委坚强领导和高度重视的结果,是市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果,是各级政协、各工作组和全体委员共同努力、辛勤劳动的结果。在此,我代表市政协八届常委会向所有关心、支持、参与政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足,主要是政协协商民主制度有待完善,民主监督工作有待加强,建言献策质量有待提升,委员服务管理仍需创新。这些,都需要在今后工作中采取措施努力改进。

  2018年工作部署

  2018年是我市实施“十三五”规划的开局之年,是我市全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委十届七次、八次全会精神,坚持围绕中心,服务大局,凝聚力量,主动履职,大力助推茂名加快振兴发展。

  一、进一步注重协商议政

  要把我市实施“十三五”规划、全面建成小康社会以及今年市委市政府中心工作与市政协今年重点工作紧密结合起来,发挥政协组织的人才智力优势,注重做好政治协商、参政议政工作。一要围绕国民经济和社会发展“十三五”规划建言献策。通过适时召开学习会、座谈会和办好“政协学堂”等形式,组织委员了解我市“十三五”规划实施线路图,不断增强创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,为破解发展难题、增强发展动力、发挥区域优势、助推规划实施提出建议。二要围绕市委市政府“一体两翼三大抓手”发展思路和“三个做大”发展战略建言献策。要组织各级政协和政协委员开展协商议政、专题调研、专题视察等活动,为我市厚植发展基础、突破发展瓶颈、加快振兴发展提出建议。三要围绕加快发展我市实体经济、支柱企业和特色产业建言献策。针对我市产业结构单一、经济发展方式粗放的实际,要组织委员重点选择农产品深加工、发展旅游经济、加强文化建设等方面开展有针对性的调查研究,提出意见建议,为市委、市政府科学决策提供参考。

  二、进一步加强民主监督

  今年要下大力气抓好提案办理工作,并认真探索重点提案办理的新路子。一要继续做好三套班子成员领衔督办重点提案的衔接工作。去年我市出台的三套班子成员领衔督办重点提案机制得到省政协的高度认可,社会各界反映非常好。今年,市政协要继续坚持和衔接好市领导牵头督办政协重点提案工作,确保重点提案有效办理,擦亮我市政协提案工作的品牌。二要进一步完善提案工作的各项制度。要抓好《茂名市政协提案办理协商实施意见》的贯彻执行,进一步修订完善提案办理工作《八项制度》、《茂名市政协提案办理工作规程》等文件,使这些文件更具可操作性,提高提案督办的执行力。进一步完善委员挂点联系承办单位工作制度,加快提案办理进度,提高提案办理工作的示范效应。三要努力提高提案办理的效果。要加强日常督查工作,探索改进日常提案督查的方式方法;要坚持联合督查,与市委办、市政府办联合督查部分办理提案大户的工作落实;要规范重点督查,进一步规范市领导领衔督查重点提案的做法;要邀请媒体跟踪督查,继续与新闻媒体合作,办好“提案踪影”栏目,选择一些涉及热点民生问题的提案,开展提案办理的跟踪活动,提高提案督办的效果。同时,要加强与省政协联系,争取省政协多与我市联合办理重点提案,为我市加快发展解决更多困难。要加强对县级政协的指导,探索市、县级联合办理提案的做法,推动全市提案工作全面发展。

  三、进一步增进民主团结

  要坚持把协调关系、增进团结、彰显民主、凝聚正能量作为政协工作的重要内容,努力为茂名振兴发展汇集力量。一要更加注重营造协商讨论的民主团结氛围。要坚持商以求同,协以成事,正确把握人民政协一致性和多样性的关系,切实加强委员互动和讨论沟通,进一步拓宽委员知情明政、参政议政的渠道,大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的团结民主氛围,努力凝聚思想上的最大共识。二要更加注重各界人士的团结。进一步加强与各民主党派、知联会、工商联、人民团体、港澳社团的联系,引导各界人士热爱茂名、关心茂名、点赞茂名、投资茂名、贡献茂名、建设茂名,做到不利于茂名加快发展的话不说,不利于茂名加快发展的事不做,为加快茂名发展鼓和呼,为推动茂名经济社会发展建言、谋计、献策、出力,提供正能量。三要更加注重港澳政协委员工作。要更加重视香港、澳门政协工作组的工作,并通过正式成立香港、澳门历(现)届各级政协委员联谊会,进一步加强与港澳委员联络,引导港澳委员为港澳长期繁荣稳定和加快我市经济社会发展贡献力量。同时,要做好《点赞茂名》专题资料收编工作,进一步展示茂名人文和自然魅力,凝聚和传播茂名正能量,更好地促进茂名经济社会发展。

  四、进一步关注民生福祉

  要重点围绕教育、医疗、交通、养老、居民收入等热点、难点问题,通过开展调查研究、专题视察、提案办理等方式,组织委员深入基层,深入群众,听取群众意见,了解群众的呼声,及时向党委、政府反映合理要求,并通过民主监督的办法助推民生问题的解决。今年,市政协创办《政协重点信息专报》,将委员提出的部分重点意见、建议直通专报市主要领导参阅,为反映委员意见进一步拓宽渠道。同时,要积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、送医送药、修路搭桥、捐资助学、建设村庄等社会公益活动,真心诚意帮助群众解决生产生活中的实际问题,努力使改革发展成果惠及更多的市民百姓。在这次会议上,市政协向各位委员发出倡议书,希望各位委员积极回村支持和参与生态文明村的建设。

  五、进一步完善工作制度

  今年,要着重完善各项工作制度。一要建立健全政协协商民主建设的制度。要认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,建立健全年度协商计划的工作机制,完善政协全体会议协商制度,健全专题议政的常务委员会会议制度。二要完善委员管理和考评机制。要不断完善委员履职工作的制度,进一步明确委员的权利和义务,建立委员履职档案,实行委员考勤制度,探索建立委员履职报告制度,进一步加强委员管理。要强化廉洁自律,逐步建立委员履职的利益冲突回避机制,完善委员违反政协章程的处理办法。三要完善委员联络制度。要建立健全与委员联络的机制,坚持和完善主席、副主席、秘书长联系走访委员制度,推进各专委会和各部门开展多层次、广覆盖的联系走访工作。认真做好委员日常联络工作,为委员履职提供服务,激发委员履职积极性,充分展示委员履职风采。四要继续完善政协工作组各项工作制度。今年,市政协要重点抓好工作组工作制度化、规范化、常态化建设,要进一步完善工作组活动制度、管理制度和考评激励机制。要充分发挥各工作组组长主观能动性,把政协工作重心下移。同时,要积极探索建立政协委员工作室管理制度,推动基层政协工作再上新台阶。

  六、进一步提升履职能力

  要着力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍和“想干事、能干事、干成事”的政协机关干部队伍。一要加强委员学习。各级政协和各工作组要建立健全委员学习制度,经常组织委员学理论、学时事、学业务,努力提高委员的理论水平和履职能力。市政协在抓好理论学习中心组、常委会专题讲座的同时,认真打造“政协学堂”学习品牌。二要拓展委员履职平台。要发挥各级政协和各工作组的作用,整合政协各参加单位、各级组织和各界别委员资源,更加精彩、更加灵活地开展各项履职活动,努力搭建委员履职平台。今年要积极探索政协工作向基层延伸,拟召开一次基层政协工作现场会,总结推广基层政协工作好经验。三要提高委员调研能力。要按照“一个好专题、一个好方案、一份好报告、一个好通报会”的要求,切实加强和改进调查研究工作,要带着问题、怀着责任、做足准备,深入实际、深入基层、深入群众,充分了解实际情况,掌握有真凭实据的第一手资料,用事实说话,用数据说话。同时要组织委员真正沉下心来,认真研究论证,把问题找准,把原因分析透,提出具体实在的对策建议,为党委、政府科学决策提供依据。四要提高机关服务委员履职的能力。要进一步提高机关干部能力素质,不断提升机关干部的服务水平,保证机关高效有序运行,为委员履职提供必要条件,让各级委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事,使每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为,展现政协委员的风采。此外,今年要认真做好市政协换届筹备工作。

  各位委员、同志们,在新的一年里人民政协责任重大、任务艰巨、使命光荣。在中共茂名市委的坚强领导和市政府的大力支持下,我们要振奋精神,团结一心,开拓创新,积极作为,为加快茂名振兴发展做出新的更大的贡献!

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全国人大常委会工作报告全文

  第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议,将分别于XX年3月5日和3月3日在北京开幕。十二届全国人大常委会第十三次会议26日分组审议了拟提请十二届全国人大三次会议审议的全国人大常委会工作报告稿。

  以下是关XX全国人大常委会工作报告的最新内容:

  一、XX年工作回顾

  过去一年的主要工作。过去一年,在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,充分发挥最高国家权力机关作用,认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务,各方面工作都取得新进展、新成效。

  一、坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党领导,坚定制度自信,在坚持中完善,在实践中发展,推动人民代表大会制度与时俱进。

  (一)始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。一年来,我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,切实加强常委会思想政治建设,始终把思想和行动统一到中央精神上来,牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕党中央的战略部署,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动,确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项,由常委会党组及时向党中央请示报告,依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导,就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

  (二)庆祝全国人民代表大会成立60周年,增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。XX年9月5日,中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,xx总书记发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革,深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性;指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度;明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会,以xx总书记重要讲话精神为指导,系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验,就是坚持党的领导,切实保证党领导人民有效治理国家;坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持实现民族振兴的历史使命,集中力量进行社会主义现代化建设;坚持依法治国,建设社会主义法治国家;坚持从国情和实际出发,推动人民代表大会制度完善发展;坚持民主集中制,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验,必须长期坚持,不断完善。

  全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动,深入学习、广泛宣传、全面贯彻xx总书记重要讲话精神,大家倍受鼓舞、激励和鞭策,进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

  (三)开展第一个国家宪法日活动,大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。xx总书记在第一个国家宪法日来临之际作出重要指示,强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证;要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会,认真学习贯彻xx总书记重要指示精神,强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程,紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就,紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果,紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦,深入开展宪法宣传教育,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,推动宪法全面贯彻实施。

  二、抓住提高立法质量这个关键,充分发挥立法的引领和推动作用。立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位,突出立法重点,加快立法步伐,完善立法机制,提升立法效果。一年来,共审议20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8个法律解释。

  (一)在一批重要立法项目上取得新进展。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上,经过4次审议,对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订,针对环境保护领域的共性问题和突出问题,进一步明确政府监管职责,完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度,强化企业防治污染责任,建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度,加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定,县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

  行政诉讼是“民告官”的诉讼,涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求,对行政诉讼法作出重要修改,这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改,注重保护公民、法人和其他组织合法权益,促进依法行政和公正司法,重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题,从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度,以利于更好地解决行政争议和纠纷。

  立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求,常委会及时启动立法法修改工作,从充分发挥人大在立法工作中的主导作用、完善授权立法、赋予设区的市地方立法权等方面作了修改完善。常委会对立法法修正案草案进行两次审议后,已提请本次代表大会会议审议。常委会还制定了航道法,修改了军事设施保护法,审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案(九)草案、促进科技成果转化法修正案草案等。

  (二)通过立法推动和落实重大改革举措。修改预算法,对于深化财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度,具有重要意义。常委会前后经过4次审议,对预算法作出重要修改。重点从实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面,对预算法进行了全面完善。国务院按照新修改的预算法,作出关于深化预算管理制度改革的决定,出台加强地方政府性债务管理等举措,强调坚持依法理财、主动接受监督。

  适应推动政府简政放权的需要,常委会对保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部法律的部分规定作出修改,取消和下放法律规定的有关行政审批事项,为推进行政审批制度改革提供法律依据和支持。为贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,常委会及时调整立法工作计划,加大工作力度。一是将原来的国家安全法改为反间谍法,加强反间谍工作;二是审议新的国家安全法草案,以此统领国家安全领域法律制度;三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等法律草案,推进重点领域国家安全工作法治化。

  (三)深入推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法工作中的主导作用。环境保护法、立法法、行政诉讼法等重要法律的修改,都是由全国人大有关委员会牵头起草的;对“一府两院”负责起草的法律案,有关委员会提前介入,共同研究起草中的重大问题,推动如期提请审议。二是坚持立改废释并举。统筹考虑立新废旧、法律间协调完善和衔接等问题。加强法律解释工作,审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的7个法律解释,就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的规定作出解释。三是完善立法工作方式。完善法律草案出台前评估工作,加强立法项目论证,健全常委会立法工作机构联系人大代表机制,邀请代表参加立法调研、审议等工作。认真研究和吸收公众意见建议,并及时作出情况说明和反馈。

  三、依法对有关法律问题作出决定,维护宪法法律权威。常委会依照宪法和有关法律规定,及时对若干重要问题作出决定,有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

  (一)对香港特别行政区行政长官普选问题作出决定。实行行政长官普选,是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任,有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释,通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和XX年立法会产生办法的决定,为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法,推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2017年行政长官由普选产生的目标,具有重要意义。

  (二)对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院问题分别作出决定。根据深化司法体制改革的工作部署,常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定,关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定,为探索完善刑事诉讼程序、健全知识产权司法保护体系提供法律依据和支持。同时,要求有关方面依法认真做好相关工作,总结实践经验,并将实施情况向全国人大常委会报告。

  (三)对授权国务院在自由贸易试验区、33个试点县(市、区)暂时调整实施有关法律规定问题分别作出决定。贯彻中央改革决策,在认真审议国务院相关议案的基础上,常委会通过关于授权国务院在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。这两个决定都是为推进相关领域改革提供法律依据和支持,体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的精神。

  (四)对设立国家宪法日、烈士纪念日分别作出决定。贯彻党的十八届四中全会精神,常委会通过关于设立国家宪法日的决定,以立法形式将12月4日设立为国家宪法日,规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。设立国家宪法日,有利于增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施。近年来,全国人大代表、全国政协委员和社会各界通过多种方式提出设立烈士纪念日的意见建议,呼吁加强烈士纪念工作。为此,常委会通过关于设立烈士纪念日的决定,将9月30日设立为烈士纪念日。这是继中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日之后,依法确立的第三个纪念日。国家隆重举行纪念和公祭活动,极大地弘扬了爱国主义精神和社会主义核心价值观。常委会还依法决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约13件,决定和批准任免一批国家机关工作人员。

  四、坚持问题导向,增强监督工作针对性和实效性。常委会围绕推动中央重大决策部署贯彻落实和保证法律正确有效实施,抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权。一年来,共听取审议“一府两院”13个工作报告,检查4部法律实施情况,开展3次专题询问、4项专题调研。

  (一)促进经济平稳健康发展。常委会听取审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况报告,检查专利法、旅游法实施情况。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况,我们督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署,坚持稳中求进、改革创新,把转方式、调结构放在更加突出的位置,扩大内需特别是消费需求,积极培育新的经济增长点,着力提升经济增长质量、效益和内生动力。完善金融监管协调机制,有效防范和化解金融风险。加快实施创新驱动发展战略,加强专利应用和保护,依法查处专利侵权行为,推进企业技术创新和品牌建设,提高产业竞争力。

  推动简政放权、取消和下放行政审批事项,代表关心,社会关注。常委会听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能工作情况的报告,并开展专题询问。在充分肯定成绩的同时,针对有的地方和部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题,强调要严格执行行政许可法,进一步提高简政放权“含金量”,取消非行政许可审批事项,全面提高政府公共服务水平。国务院继续加大简政放权力度,提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。

  (二)加强预算决算审查监督。常委会依法履行预算决算审查监督职责,听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告,审查批准XX年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系,健全政府性债务管理制度,加大专项转移支付清理整合力度,扎紧财政预算管理制度这道篱笆,并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看,各被审计单位整改问题金额1062.5亿元,挽回和避免损失33.9亿元,根据审计建议制定完善规章制度3122项。常委会关注国家财政水利资金投入与使用情况并开展监督,提出科学安排水利资金、加大财政投入、完善涉水管理体制和水生态补偿机制、加强资金项目管理和绩效管理等意见。这是常委会继XX年对国家财政科技资金分配使用情况开展监督之后,再次对特定领域财政资金投入使用情况开展监督,是加强和改进人大预算监督工作的积极尝试。

  (三)推动保障和改善民生。社会保障体系建设事关亿万群众切身利益,每个人都十分关心未来的“养老钱”、“保命钱”。常委会听取审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,并开展专题询问。我们督促有关方面加强顶层设计,积极应对人口老龄化,健全财政投入制度,划转部分国有资本充实社会保障基金,推进基础养老金全国统筹,加强社会保险基金投资运营管理和监督,完善社会救助制度,加快建立更加公平可持续的社会保障制度。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。xx总书记多次讲到,“小康不小康,关键看老乡”。常委会持续关注“三农”工作,去年将推进新农村建设作为监督工作议题,听取审议有关报告。针对制约农业农村发展的深层次问题,强调要健全城乡一体化发展体制机制,提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性,健全财政、金融支持的长效机制,着力改善农村基础设施和人居环境,全面提升农村基本公共服务水平,让中国广大的乡村旧貌变新颜。

  近年来,涉及未成年人人身安全的事故和违法犯罪频发,全国人大代表和社会各界对此十分关心。常委会积极回应社会关切,以保护未成年人人身安全为重点,在全国范围内开展未成年人保护法执法检查,推动有关方面齐抓共管、综合治理,着力加强对未成年人的保护,依法严惩侵害未成年人的违法犯罪,营造关爱保护未成年人的良好社会环境。针对社会反映较为突出的司法不规范等问题,常委会在分别审议最高人民法院、最高人民检察院关于规范司法行为工作情况报告时,要求加大规范司法行为力度,着力提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据常委会审议意见,最高人民法院积极整改,取消高级人民法院考核排名,改革审判委员会制度,推进量刑规范化;最高人民检察院认真研究落实措施,部署在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作,重点整治八个方面的问题。

  (四)推进生态文明建设。针对群众反映强烈的大气环境污染严重问题,常委会开展大气污染防治法执法检查,重点检查京津冀、长三角、珠三角等重点区域的法律实施情况。着力推动落实政府、企业责任,突出防治重点,注重源头治理,健全区域联防联控机制,加强执法监管,严惩违法行为。国务院将常委会审议意见转发有关部门和地区,要求认真研究,打好防治大气污染攻坚战,自觉接受人大监督,以实实在在的效果取信于民。针对“xx”规划纲要实施中期评估反映的部分节能减排约束性指标完成进度滞后的问题,常委会专门安排听取审议节能减排工作情况的报告,提出要下更大决心、作更多努力,把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手,强化目标责任制和问责制,坚决淘汰落后产能,确保完成“xx”各项目标任务。

  (五)完善监督工作方式方法。一是把监督与立法更紧密结合起来。常委会对安全生产法作出重要修改,强化生产经营单位主体责任、政府监管责任和安全生产责任追究;同时,在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。常委会对大气污染防治法实施情况开展检查,国务院认真研究采纳执法检查提出的意见建议,总结《大气污染防治行动计划》实践经验,拟订大气污染防治法修订草案并提请常委会审议。我们还开展土壤污染防治专题调研,既推动相关工作又为制定土壤污染防治法做前期准备。二是完善执法检查方式。旅游法执法检查中,把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来,把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来,还在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。三是改进专题询问工作。委员长会议组成人员带队深入基层社区开展调研,召开人大代表座谈会,通过网络平台进行问卷调查,把各方面普遍关心的问题作为询问重点,充分反映群众和基层的关切。国务院高度重视常委会专题询问,有关领导同志到会报告工作并认真回答询问,充分体现了政府对人大负责、受人大监督的精神和要求。认真做好规范性文件备案审查工作。一年来,对国务院制定的12件行政法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的15件司法解释,逐件进行审查;同时认真研究各方面提出的审查建议。

  五、尊重代表主体地位,提高代表服务保障工作水平。全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保障人民当家作主。做好常委会的工作,离不开广大代表的支持和参与。

  (一)加强同代表的联系。建立健全并认真落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。委员长会议组成人员直接联系87名全国人大代表,常委会委员联系333名全国人大代表,通过走访、电话、信函等方式密切同代表的交流,邀请代表参加常委会立法调研、执法检查等活动,虚心听取代表提出的意见建议。继续扩大代表对常委会工作的参与,去年先后邀请300多名代表列席常委会会议;首次邀请部分代表参与预算草案、计划草案初步审查。健全向代表通报常委会、专门委员会和工作委员会重要工作情况制度,就有关工作征询代表意见建议。“一府两院”密切与全国人大代表的联系,积极回应代表和群众的关切。

  (二)认真审议代表议案、办理代表建议。十二届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的468件代表议案已全部审议完毕。其中23件议案涉及的6个立法项目已经常委会审议通过,5件议案提出的4个监督项目已由常委会实施完成,83件议案涉及的6个立法项目正在审议,160件议案涉及的69个立法项目已列入立法规划或年度立法计划。在制定修改法律的过程中,逐件逐条研究代表议案提出的相关内容,邀请议案领衔代表参加立法调研、出台前评估等工作。常委会审议的刑法修正案(九)草案,充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。

  代表提出的8576件建议、批评和意见,现已全部办理完毕并由承办单位答复代表,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的79.8%。常委会办公厅加大协调督办力度,确定19项重点建议,涉及14个代表团和611名代表提出147件建议。有关专门委员会和承办单位认真履行督办和办理职责,各承办单位负责同志积极参与建议办理调研座谈,共研究制定100多项政策措施,推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。国务院常务会议专门听取代表建议办理情况报告,要求有关部门把办理代表建议作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容,与本职工作一并考虑、一同推进。

  (三)支持和保证代表依法履职。推动各地拓宽代表联系群众渠道,提出通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见,健全代表联系群众制度,支持代表充分反映群众和基层的意见。组织1900余名代表参加专题调研,参加率达到65%,形成调研报告117份,为代表依法履职打下良好基础。认真组织代表培训活动,举办4期全国人大代表专题学习班,近1000名代表进行集中学习研讨,代表依法履职能力进一步提高。

  六、加强与地方人大联系,共同推进人大工作完善发展。做好新形势下人大工作,需要全国人大和地方各级人大的共同努力。近年来,常委会注重加强同地方人大的工作联系,密切工作协同,开展工作交流,在形成整体合力方面取得新进展。

  (一)开展县乡人大工作和建设专题调研。常委会把加强地方人大工作调研、推动地方人大工作完善发展作为一项重要任务。我们按照总结、继承、完善、提高的原则,对县乡人大工作和建设开展专题调研。委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解县乡人大工作和建设情况,研究探讨加强改进工作的新思路、好办法。常委会工作机构组成7个专题调研组,对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况进行调研,形成了一批调研成果。中国人大制度理论研究会也举行相关研讨会,提出意见建议。我们拟在调研的基础上,提出加强县乡人大工作和建设的指导性文件,并适时修改完善相关法律。

  (二)加大学习培训和工作交流力度。常委会举办4期县级人大常委会负责同志学习班,吉林、西藏等11个省区的1100余名县级人大常委会主任或副主任参加学习,取得良好效果。每次常委会开会时,我们都邀请各省(区、市)人大常委会负责同志列席会议,认真听取他们的意见建议;定期召开情况通报会,及时向他们通报全国人大常委会有关工作情况。召开全国地方立法研讨会,总结交流地方人大立法工作的好经验好做法。邀请地方人大法制工作机构负责同志参加常委会会议。有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、培训班等形式,加强同地方人大相关机构的联系和交流。同时,地方人大积极支持全国人大的工作,在协助开展执法检查、立法调研、代表服务保障和对外交往等方面做了大量工作,有力推动了人大工作整体水平的提高。

  (三)就常委会工作情况和起草工作报告征求地方人大、全国人大代表的意见建议。常委会办公厅组织12个调研组,由部级领导干部带队,深入到地方召开座谈会,听取31个省(区、市)人大常委会负责同志和35个代表团549名全国人大代表的意见建议。调研中收集到的许多宝贵意见建议,充分体现了地方人大、人大代表对全国人大的关心和期待,对我们加强和改进工作很有帮助。

  七、围绕中心、服务大局,统筹做好对外交往、新闻宣传等工作。积极开展对外交往。紧紧围绕国家发展战略和改革开放大局,服务总体外交需要,发挥人大对外交往的特点和优势,全面推进与外国议会友好交流合作。

  一是深化定期交流机制。成功召开中国全国人大与俄联邦委员会合作委员会第八次会议,组建由中国全国人大、俄联邦委员会和国家杜马共同参与的新的中俄议会合作委员会。重启与美国参议院机制交流活动,推进与法国、英国、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、智利及欧洲议会的机制交流,与蒙古国家大呼拉尔建立定期交流机制。

  二是开展多层次多形式友好往来。实现全国人大常委会委员长对秘鲁、哥伦比亚、墨西哥三国的首次访问,接待瑞士、尼日利亚、缅甸、吉尔吉斯斯坦等53个议会代表团,加强各专门委员会、友好小组与外国议会的对口交流,在各国议会联盟、亚洲议会大会等议会组织中发挥建设性作用,做好全国人大西藏代表团、全国人大青年代表友好访问团出访工作,广交朋友,推动合作,增进友谊。做好人大侨委工作,为凝聚侨心侨力服务。

  三是增强对外交往针对性。从维护国家关系发展大局、服务国家发展战略出发,加强治国理政经验交流,为深化务实合作提供良好的法制和政策环境,夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。

  四是讲好中国故事、讲好中国人大故事。增进对方对中国发展道路、基本国情、内外政策的了解和认同。

  加强和改进人大新闻宣传工作。围绕庆祝全国人民代表大会成立60周年、第一个国家宪法日、纪念民族区域自治法实施30周年等重要活动,通过召开座谈会、研讨会、拍摄文献纪录片、编辑出版大事记等形式,大力宣传国家根本政治制度、基本政治制度和国家根本法。加强对人大立法、监督、代表、对外交往等工作的宣传报道和深入解读。积极宣传报道地方人大工作好典型好事例,展现基层人大代表、人大工作者的履职风采。

  不断加强自身建设。始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念和政治立场,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。按照作风建设永远在路上的要求,严格执行中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量。常委会会议上,委员们准备更加充分、发言更加踊跃,针对性和实效性明显增强。健全常委会党组集体学习制度,完善常委会专题讲座,精心安排选题,坚持学以致用、学用结合、用以促学。

  加强对专门委员会工作的领导,充分发挥专门委员会的作用。各专门委员会紧紧围绕全国人大及其常委会中心工作,认真研究、审议和拟订有关议案,积极做好执法检查、专题调研和跟踪监督等相关工作,加强代表议案审议和建议督办,为提高人大工作质量和水平作出了贡献。继续加强全国人大机关思想、作风、制度和素质能力建设,机关干部职工理想信念进一步坚定,作风进一步转变,为全国人大及其常委会依法履职、开展工作提供了良好的服务保障。

  各位代表!全国人大常委会工作取得的成绩和进展,是在以xx同志为总书记的党中央正确领导下,全国人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会积极协同、密切配合的结果,是全国各族人民充分信任、大力支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心感谢!

  我们清醒地认识到,同党和国家事业发展要求相比,同人大代表、人民群众的期待相比,常委会工作还存在一些差距和不足。有的法律解决实际问题的有效性不足,可操作性不强;监督工作存在不到位问题,实效性不足;代表工作内容有待拓展,形式有待丰富。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督,虚心听取各方面意见建议,不断加强和改进人大工作,更好地依法行使职权、开展工作。

  二、XX年工作总体部署

  今后一年的主要任务。全国人大常委会XX年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,依法行使职权、积极开展工作,充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用,坚决维护宪法法律权威,弘扬社会主义法治精神,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。贯彻党的十八届四中全会精神,坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,发挥立法的引领和推动作用。

  (一)健全宪法实施和监督制度。全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,必须把宣传、树立和维护宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,建立宪法宣誓制度。认真做好规范性文件备案审查工作,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  (二)加强重点领域立法。从经济社会发展实际需要出发,突出重点、统筹兼顾,科学确定立法项目。一是完善社会主义市场经济法律制度,修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等,抓紧研究启动民法典编纂工作。二是健全民主政治立法,修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。推进反腐败国家立法,研究修订行政监察法。三是推进社会领域立法,制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法,修改食品安全法、红十字会法,通过刑法修正案(九)。四是加强文化、教育、生态领域立法,制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法,修改大气污染防治法、有关教育法律等。五是推进国家安全法治建设,制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。

  (三)完善立法体制机制。发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织有关方面参与起草重要法律草案机制,建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。加强立法工作力量,提高立法工作能力。加强人大对立法工作的组织协调,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用,广泛征求代表意见并认真研究采纳。贯彻加强社会主义协商民主建设的精神,开展立法协商。健全立法机关和社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,加强立法宣传工作。健全向地方人大征询立法意见机制,探索建立基层立法联系点制度。增强立法针对性,推进立法精细化,不断提高立法工作水平。

  二、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督。xx总书记指出:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威。

  (一)加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势,促进“一府两院”依法行政、公正司法,保证法律得到正确有效实施。安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况,进一步加大执法检查力度,增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

  (二)加强对“一府两院”工作的监督。适应经济发展新常态,推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督,听取审议最高人民法院关于行政审判、最高人民检察院关于刑罚执行监督等工作情况的报告。

  (三)加大对预算决算的监督力度。审查批准预算决算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的一项法定职权。修改后的预算法,对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任等,作出了新规定、提出了新要求。我们要以全面贯彻实施新修改的预算法为契机,切实加强对预算决算的审查和监督。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告,审查批准XX年中央决算;听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告,围绕完善国有资本经营预算进行专题调研。

  着眼于增强监督针对性和实效性,继续探索完善监督工作方式方法。发挥专题询问的作用,结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强跟踪监督,安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“xx”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研,安排听取审议相关专题调研报告。

  三、深化和拓展代表工作。xx总书记明确提出,“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。常委会要自觉和带头贯彻落实这一要求,通过加强与人大代表、人民群众的联系,丰富内容和形式,积极回应社会关切,努力做到民有所呼、我有所应,自觉接受人民监督,不断提高人大工作水平。坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度,支持和保障代表围绕常委会立法和监督议题广泛听取群众意见并积极反映。推进常委会、专门委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化,健全法律起草征求代表意见制度。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会,就重大决策和工作征求代表意见,拓宽代表知情知政渠道。

  密切人大代表同人民群众的联系,研究制定代表联系人民群众工作意见,推进全国人大代表履职平台建设,支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站(室)活动,广泛、直接听取群众意见,畅通社情民意反映渠道,更好汇聚民智。选择社会广泛关注的课题,组织相关领域代表开展专题调研并形成代表议案和建议。充分发挥代表作用,增强保障代表依法履职的能力。完善代表学习培训制度,健全提高代表素质和能力的机制。完善代表议案审议机制,更好地将审议代表议案与立法工作结合起来。改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,注重改进工作、完善政策、解决问题。积极稳妥推进代表建议和办理结果公开。加强代表思想、作风建设,支持选举单位依法完善监督机制,督促代表严格履行代表义务,做到勤勉尽责、遵纪守法。

  湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻,必须引以为戒,完善制度,堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导,把好代表“入口关”,坚持严格依法办事,充分发挥各级人大常委会职能作用,完善代表资格审查机制,加强对选举全过程的有效监督,确保选举工作风清气正。

  我们要按照中央外交工作总体部署,认真做好人大对外交往工作,增强议会定期交流机制实效性,密切各层次友好往来,为国家关系长期稳定发展夯实牢固的民意基础和社会基础,为国内发展营造良好外部环境,为加快走出去步伐、维护我国海外合法权益发挥积极作用,更好服从服务于国家发展战略大局。我们要切实加强常委会自身建设,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。注重运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展,做尊法学法守法用法的模范。持之以恒抓好作风建设,健全长效机制。加强全国人大机关建设,建设一支高素质人大工作和立法工作队伍。全国人大机关要支持中央纪委派驻纪检组工作,自觉接受监督。

  各位代表!时代的重托光荣艰巨,人民的期待殷切厚重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,开拓进取,扎实工作,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

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2019年漯河市人大常委会工作报告全文

  各位代表:

  受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

  XX年工作回顾。

  XX年,漯河市人大常委会在市委的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神,牢牢把握人大工作的正确方向,努力找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实改进工作作风,依法履行各项职责,积极回应社会关切,扎实开展各项工作,共召开常委会会议7次,听取和审议“一府两院”专项工作报告34项,开展执法检查3项,作出决议决定和审议意见21项,任免国家机关工作人员8人次,圆满完成了年初确定的目标任务,为推进漯河市民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

  一、围绕中心,服务大局,在推进发展中充分彰显人大作用常委会紧紧围绕漯河市工作大局,突出重点,加强监督,督促政府以更有力的举措、更强的执行力,加快经济结构优化和转型升级,实现漯河市经济社会更高水平和更高质量的发展。

  加强对经济工作的监督。面对复杂严峻的宏观发展形势,常委会牢牢把握稳中求进、进中提升总基调,积极履行监督职能。听取和审议了XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,督促并支持漯河市政府采取有效措施,大力推动稳增长、调结构、促转型、惠民生,全力实现经济社会平稳较快发展。听取和审议了漯河市政府关于培育资漯河市场、推动重点企业上市情况的报告,提出了培育金融市场体系、加大银企对接力度、拓宽直接融资渠道、着力推动企业上市等建议。听取和审议了漯河市政府XX年财政决算和XX年上半年财政预算执行情况的报告,针对存在问题,要求市政府及有关部门切实加强财源建设,完善预算编制,强化预算管理。听取和审议了XX年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计整改情况的报告,全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度,并督促做好相关问题的整改落实。

  加强对城市建设管理的监督。推进旧城区和“城中村”改造是城市化进程中的一件大事、难事,常委会对此项工作始终高度关注,听取和审议了市政府关于“两改”工作推进情况的报告。在充分肯定成绩的基础上,针对工作中存在的问题,及时作出审议意见,要求市政府及相关部门要进一步抢抓机遇,坚定不移地推进“两改”工作,早日实现“提升城市综合形象、提升居民生活质量”的目标。注重发挥规划的引领作用,对城市总体规划XX年执行情况进行了认真审议。针对规划编制体系不够健全、规划质量有待提高、违法建设在部分区域仍然存在等问题,建议市政府及相关部门要更加重视专项规划的编制工作,更加重视公共服务配套设施的规划管理,更加重视对违法建设的遏制,确保城市总体规划得到较好执行。

  常委会还听取和审议了市政府关于漯河市民族工作情况的报告,针对民族事务管理法治化水平有待提高等问题,督促市政府及相关部门要进一步提高做好新形势下民族工作的能力和水平,切实发挥其在民族团结和社会和谐稳定中的重要作用,推动漯河市民族工作健康开展。依法行使重大事项决定权,听取和审议了市政府关于郾城区五里庙区域、金山路棚户区、召陵区黄集棚户区等改造项目还款资金列入市级财政预算的议案,及时批复批准相关议案,要求市政府及相关部门加强监督,防控风险,确保国有资产保值增值。

  二、突出重点,注重实效,在法律监督中促进法治漯河建设常委会以保证法律法规正确实施为目标,切实强化法律监督,精心组织执法检查,认真办理人民群众来信来访,大力支持“一府两院”依法行政、公正司法,有力维护了法律权威,推进了民主法治进程。

  深入开展执法检查。去年,漯河市常委会共组织执法检查3次。5~6月份,组织开展了国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》执法检查,针对存在的规划编制滞后、管养体制机制有待完善、规划实施监督力度有待加大等问题,强调要依法加强园林规划控制,强化城市绿化管养标准化体系建设,探索多元化投入机制,推动城市绿化工作再上新台阶。7~8月份,组织开展了《劳动合同法》执法检查,针对法律宣传教育不够深入、部分行业及小微企业劳动合同签订率低、劳务派遣不规范、执法监管不到位等问题,督促漯河市政府采取措施,加强监督检查,认真研究解决构建和谐劳动关系中的重大问题,切实维护好广大劳动者的合法权益。9~10月份,组织开展了《产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》执法检查,针对存在的监管联动机制不健全、检测体系建设投入不足、部分企业质量管理基础薄弱等问题,及时提出加强名牌产品培育、建立联动长效机制、规范企业内部管理等意见和建议,促进了“一法一条例”在漯河市的贯彻实施。

  加强司法工作监督。漯河市常委会采取听取汇报、实地察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式,对漯河市社会治安工作情况进行了认真视察,听取和审议了市政府关于漯河市社会治安工作情况的报告。在充分肯定成绩的同时,要求市政府及相关部门要全面推进社会治安防控体系建设,建立健全群防群治工作机制,严厉打击各种违法犯罪活动,抓好公安队伍建设,提升服务水平和执法能力,确保社会治安大局和谐稳定。

  听取和审议了漯河市中级人民法院关于整改落实民事审判工作评议意见情况的报告,支持漯河市两级法院继续围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,公平公正地裁判每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,要求漯河市检察机关进一步完善制度机制、广集案源线索、注重查办效果、加强队伍建设,推进查办和预防贪污贿赂犯罪工作规范高效运行。

  依法做好规范性文件备案审查。对“一府两院”和县(区)人大常委会的73件规范性文件进行了备案审查,并按要求向省人大常委会报送备案规范性文件8件,依法督促有关部门终止违背法律规定的规范性文件1件,维护了法制的统一。

  高度重视人大信访工作。全年共受理群众来信来访201件(次)793人(次)。通过及时交办、加强督办,维护了人民群众的合法权益,解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。

  一年来,漯河市常委会还积极配合全国和省人大开展了对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《城乡规划法》、《职业教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省统计管理条例》等法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和征求修改意见等工作,得到上级人大常委会的充分肯定。

  三、以人为本,关注民生,在为民代言中切实增进民生福祉常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置,积极发挥在倾听民声、体察民情、反映民意、化解民忧方面的作用和优势,着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  关注社会养老。漯河市六届人大四次会议通过了《关于加快漯河市社会化养老服务体系建设的议案》。为使议案办理落到实处,多次组织人员开展视察、调研,专题听取汇报,从编制专项规划、完善政策体系、强化示范引导、完善服务内容、加强队伍建设等方面,提出具体意见和建议,全力支持市政府以创建全国养老服务业综合改革试点市为契机,创新养老服务模式,健全养老服务制度,规范养老设施管理,提升养老服务能力,促进漯河市养老服务业发展迈上新水平。

  关注农村饮水安全。组织视察组对漯河市农村饮水安全工程建设情况进行了深入视察,针对存在问题,尤其是仍有部分群众至今没有用上安全饮用水这一现状,督促市政府抓紧制订漯河市村村通、户户通自来水总体规划,积极探索农村水务管理体制和模式,做好农村饮水水质检测工作,确保把这项惠民工程办好办实,让广大农民群众真正喝上放心水。

  关注居民群众出行。听取和审议漯河市政府关于漯河市域公路建设与管理情况的报告,要求有关方面要进一步加大规划建设力度、确保工程建设质量、完善管养体制机制、加强公路沿线治理等。漯河市政府及相关职能部门认真落实审议意见,科学实施路网规划,大力加强项目建设,提升道路管养水平,城乡公路网络服务功能得到明显提升,群众出行更加安全、便捷、舒心。

  关注农业机械化发展。听取和审议漯河市政府关于农业机械化工作情况的报告,要求市政府认真落实国家和省出台的各项扶持农机发展的政策措施,以创建全国农业机械化示范市为载体,充分发挥农机专业合作社的组织职能,积极探索政府向社会购买服务的农机化发展新路子,推动了漯河市农业机械化工作快速发展。

  一年来,常委会还高度关注网吧管理,对漯河市80多家网吧进行了明察暗访,针对发现问题,及时与文化、工商、消防、联通等部门分别约谈,提出整改意见,努力促进漯河市网吧业健康发展。

  听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施、道路交通安全法、体育法、水污染防治法、旅游工作等审议意见情况的报告,一批民生问题得到较好解决。尤其是对义务教育均衡发展工作进行专题询问并作出审议意见后,多次组织人员进行跟踪督办,听取情况汇报,推动政府在学校建设、校园安全和教师配备等方面加大工作力度,认真整改落实,取得了明显的阶段性成效。

  四、强化措施,改进服务,在依法履职中发挥代表主体作用常委会把尊重代表主体地位、保障服务代表履职作为基础性工作,不断完善代表工作机制,代表主体作用得到进一步发挥。

  激发代表履职热情。建立代表履职档案,对代表履职情况进行登记、考核。实行代表向原选举单位和选民述职制度,并进行满意度测评。召开漯河市人大代表小组工作交流会,对闭会期间代表小组活动的内容、方法、实效等提出具体要求。各代表小组以“双联双争”活动为载体,紧紧围绕漯河市工作大局和人民群众关注的热点、难点问题,有针对性地开展活动。据不完全统计,24个代表小组共开展视察、调研活动50多次,提出意见和建议120多条,为人民群众解决实际问题60多件,切实发挥了维护人民群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。

  畅通代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察、调研和检查,鼓励代表参加各种社会、政务活动,依法保障代表的参与权、知情权。全年共邀请200余名代表参加了常委会组织的视察、调研和执法检查活动,组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表,事先认真准备,会上积极发言,充分反映民声,为提高常委会工作质量发挥了重要作用。

  提高代表建议办理效果。把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径,不断加大建议办理力度。

  漯河市六届人大四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见254件,常委会及时整理归类、集中交办。

  从中挑选出“促进小微企业转型升级”等10件事关发展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议,由常委会领导带队进行集中督办,推动了代表建议办理质量与效果明显提高,受到了广大人民群众的一致好评。

  加强乡(镇)人大工作指导。

  制订下发了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的通知》,从规范“两会”召开、发挥代表作用、加强自身建设等方面提出具体指导意见。举办漯河市乡镇人大主席培训会,邀请省人大常委会法工委负责同志就人民代表大会制度和乡镇人大工作相关知识作辅导报告,进一步提高了基层人大工作者的业务能力和素质。扎实推进乡镇人大代表联络站建设,为各级代表学习培训、依法履职、联系群众、开展活动提供了阵地。

  五、改进作风,提升素质,在开拓创新中不断强化自身建设常委会以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,切实强化群众意识,着力改进工作作风,不断增强依法履职能力。

  加强学习提素质。组织常委会组成人员和机关党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委重大决策部署,并紧密结合人大工作实际,采取多种形式,认真学习法律法规和人大业务知识。特别是把知法学法用法作为重要任务,实行常委会会前法制讲座制度,要求常委会组成人员树立法治理念,掌握法律知识,坚持依法办事。

  转变作风提效能。精心组织开展党的群众路线教育实践活动,通过学习教育、开展批评、建章立制,着力解决常委会及机关“四风”方面存在的突出问题,建立健全作风建设长效机制,树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。组织机关干部围绕事关发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,《关于干河陈村城市化发展的调研报告》、《关于加快推动漯河市物流业发展的调研报告》等一批调研成果,为市委科学决策提供了重要参考。

  完善制度促规范。结合实际,修订完善了市人大常委会主任接待代表日、组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度,进一步提高了人大工作的制度化水平。重视并加强人大机关建设,完善了机关学习、公务接待等制度,进一步提高了机关工作的科学化水平。

  抓好宣传提形象。成功举办了庆祝人民代表大会制度成立60周年书画摄影展活动,努力提升全社会对国家根本政治制度的认识。充分利用《人大在线》电视专栏、漯河人大网等宣传阵地,广泛宣传人民代表大会制度,宣传人大工作成效,宣传代表履职尽责风采;做好人大信息工作,积极反映人大工作的特色和亮点,漯河市被省人大评为“宣传人民代表大会制度先进单位”。

  通过加强自身建设,漯河市常委会及机关形成了风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围,为各项工作的顺利开展提供了有力保障,促进了人大工作整体水平和质量不断提高。

  回顾过去的一年,漯河市常委会的工作突出体现了三个鲜明特点:

  一是始终注重着眼大局抓重点。

  坚持议大事、抓大事,不断强化中心意识,紧紧围绕市委各项重大决策部署,特别是围绕六大攻坚任务的落实,认真行使职权,精选监督议题,依法开展监督,使人大工作得到了进一步发展。

  二是始终注重跟踪督办求实效。

  对漯河市常委会作出的决议、决定和审议意见,代表提出的议案和建议、批评、意见,坚持抓好跟踪督办,并实行二次口头报告和满意度表决,有效确保了工作落实。三是始终注重倾力支持促发展。始终把支持发展、促进发展放在高于一切的位置,坚持在监督中支持、在支持中监督,形成与“一府两院”密切配合、协调一致的良好局面,有力促进了“一府两院”工作的开展。

  各位代表,过去的一年,漯河市人大常委会通过改进作风,认真履职,各项工作成效明显。我们深知,这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体市人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向关心支持人大工作的全体代表和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照党的要求和人民群众的期望,工作中还有一定的差距和薄弱环节,如:监督力度需要进一步加大,监督实效需要进一步增强;代表主体作用有待进一步发挥,代表建议办理质量有待进一步提高;自身建设仍需进一步加强。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

  XX年工作安排。

  各位代表,XX年是漯河市深入实施六大攻坚任务的重要一年。

  新的一年,新的起点,新的征程。

  漯河市人大常委会要在漯河市委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委全会暨经济工作会议精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,忠实履行各项职权,积极认识新常态、适应新常态,紧紧围绕六大攻坚任务,团结进取,真抓实做,不断开创人大工作新局面,为推动漯河富民强市、加快发展作出新的更大贡献!

  一、以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机,推动人大工作不断创新发展。

  党的十八届四中全会明确提出:要深入推进科学立法、民主立法,依法赋予设区的市地方立法权;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件;建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓;健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用等。这些新观点、新举措为做好新时期人大工作提出了新的更高要求。人大常委会一定要把学习好、贯彻好十八届四中全会精神作为首要政治任务,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,结合漯河实际,结合人大工作实际,超前谋划、积极组织开展立法调研,扎实做好依法行使地方立法权的各项准备工作,继续做好监督、重大事项决定和人事任免等工作,充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用,推动社会主义法治建设在漯河市的深入实践。

  二、以率先全面建成小康社会为目标,认真履行监督职能。

  围绕贯彻落实市委六届九次全会暨经济工作会议精神,着眼推动六大攻坚任务,按照监督法的要求,坚持突出重点、注重实效、多措并举、体现特色,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式,切实加强监督工作。围绕全面深化改革,高度关注行政体制改革、农村综合制度改革、养老保险制度改革、司法体制改革等工作,促使政府释放更多的改革红利。

  密切关注新常态下经济结构优化和转型升级工作,督促政府大力培育新的经济增长点,加快新型城镇化发展,加快城乡一体化示范区和经济技术开发区建设,不断增强跨越发展新动力。持续关注“工业1351工程”、企业上市、服务业发展、投融资平台运营及风险防控、城市建设、发展环境优化等事关发展大局的工作。拟就招商引资和食博会签约项目落实、生态畜牧建设等议题,听取和审议市政府相关工作报告;开展新预算法学习培训,进一步修订完善漯河市预算审查监督办法,督促政府完善全口径预算管理体系,管好人民的“钱袋子”。突出保障和改善民生,就人民群众关心的农产品质量安全、农村人居环境改善、城市“两改”、市区交通秩序整治、养老服务体系建设、网吧管理、义务教育均衡发展等工作,开展视察、调研,抓好跟踪监督,努力解决好涉及人民群众切身利益的问题,不断提升人民群众幸福指数。着力推进依法行政、公正司法,重点对《执业医师法》、《建筑法》等法律法规的实施情况进行检查,听取审议市政府关于社区矫正工作和市中级人民法院刑事审判工作情况的报告。依法做好规范性文件备案审查工作。认真办理人民群众来信来访,切实维护人民群众的合法权益。

  三、以发挥代表主体作用为重点,不断加强和改进代表工作。

  进一步加强代表学习培训,不断提高履职水平。认真做好闭会期间代表履职服务工作,积极支持代表建言发展、服务发展、投身发展。深化“双联双争”活动,引导广大代表立足岗位,拼搏奉献,创优争先。坚持常委会组成人员联系、走访基层代表,邀请代表列席常委会会议、参加视察检查和调研等制度,进一步保障和提升代表主体地位。围绕提高“问题解决率”,不断加大代表建议办理力度,尤其是对代表多年持续关注的问题,督促政府采取强力举措,切实加以解决,努力使办理过程成为提高常委会工作质量的过程,成为推动“一府两院”改进工作的过程。加强对县区、乡镇人大工作的指导,建好、用好乡镇人大代表联络站,努力把代表联络站建设成为人大代表学习培训的园地、依法履职的阵地、联系选民的场地,提升漯河市代表工作的整体水平。

  四、以增强履职实效为目的,全面加强自身建设。

  进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,引导常委会组成人员和机关党员干部不断加强思想政治教育,加强党性修养,严明纪律、恪守规矩,落实好中央八项规定精神,推动作风建设常态长效。强化大局意识、责任意识、宗旨意识,紧扣发展大局,紧盯民生民情,积极主动作为。认真坚持民主集中制原则,依照法定程序,充分发扬民主,集体行使职权,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。修订完善常委会关于重大事项决定、工作评议、规范性文件备案审查、国家机关工作人员任免等制度,不断推进人大工作制度化、规范化、科学化。

  加强调查研究,不断增强人大工作的针对性和实效性。加强人大宣传,不断扩大人大工作的影响力。加强机关建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、敢于担当、服务优质的机关干部队伍,始终保持人大工作的生机和活力。

  各位代表,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下,凝聚漯河市上下的智慧和力量,以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加坚定的步伐,同心同德,开拓进取,扎实工作,为全面推进依法治市、创造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!(文章来源:漯河市政府)

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县委常委会工作报告

  一、xx年县委常委会的主要工作

  今年是“xx”规划开局之年,也是新一届县委起步之年。一年来,县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求,抢抓机遇,扎实苦干,克难攻坚,全县经济社会持续健康发展,“xx”开局良好。

  加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇,认真谋划本届县委未来五年的工作,确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“xx”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展,积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区,努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程,深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部,制定全县重点工作目标管理考评意见,进一步健全目标管理责任制和责任追究制,坚决执行一票否决,促进了各项工作顺利推进。

  国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇,凝心聚力谋发展,聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元,同比增长14.5;财政收入1.84亿元,增长21;农民人均纯收入2575元,增长11.1;社会消费品零售总额23亿元,增长13。工业经济实力增强,预计实现增加值16.6亿元,增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元,同比增长32。民营经济主体化进程加快,新增个体工商户1160户、私营企业109户,产值超亿元企业7户。农村经济快速增长,粮食总产首次突破110万吨,创历史新高。

  基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元,增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工,官亭街综合改造工程取得新进展,寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成,第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利,“村村通”水泥路工程全面启动。

  改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进,为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制,改进招商引资工作方式,营造良好投资环境,全年完成招商引资9.6亿元,同比增长41.1,安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县,寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。

  政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作,县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度,支持人大依法履行职责,人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装,国防后备力量建设进一步加强。认真开展“xx”普法教育活动,推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设,荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作,广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动,城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强,集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业,楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实,寿县一中实验中学开始招生办学,安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。

  和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制,采取岗位补贴、腾岗安置等方式,新增就业岗位3257个,城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大,农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制,积极预防、妥善处理各类群体性事件,深入推进领导干部开门接访、带案下访活动,认真开展信访事项复查、复核工作,信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作,严格规范执法行为,切实加强政法队伍建设,严厉打击各类违法犯罪分子,加大矛盾纠纷排查调处力度,健全安全生产责任制,保持了全县社会政治稳定。

  党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松,制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》,较好地发挥了县委的领导核心和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动,狠抓了整改措施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高,村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》,乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动,切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设,扩大了党的工作覆盖面,进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,大力推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处了一批违法违纪案件,有效促进了全县党风廉政建设。

  同志们,以上成绩的取得,是县委全委会团结一心、密切协作的结果,是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表中共寿县县委向全县人民,向离退休老同志,向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定过去一年成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:经济发展不快,缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出,保运转、促发展压力较大;就业困难较多,社会保障能力较弱,维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高,服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

  二、xx年全县经济社会发展意见

  即将到来的xx年,是在“xx”规划取得良好开局的基础上,进一步抢抓机遇、乘势而上,实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是,认真贯彻落实xx届六中全会和省第八次党代会精神,按照县第十二次党代会确定的目标思路,加强党的建设,提升机关效能,深入推进“三个年”活动,着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象,实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是,全县生产总值增长14,财政收入增长15,农民人均纯收入增长8,到位境内资金和境外资金分别增长20和15,全社会固定资产投资增长25以上,社会消费品零售总额增长13以上,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内。

  确定这样的目标任务,既客观估计了存在的困难和问题,更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看:一是不少干部群众围城意识较浓,思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌,旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架,基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢,投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题,经过全县上下的共同努力,都正在逐步好转。对此,我们要有清醒的认识,不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件:一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策,对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验,人们思想观念有了较大转变。同时,县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建,以及县内主要交通干道的改造升级,我县区位优势将进一步凸显。

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2019商州区人大代表分组讨论区人大和法检两院工作报告

  4月16号,参加商州区第xx届人民代表大会第四次会议的各代表团对区人大和法、检两院工作报告进行了热烈讨论。牛康季、王浩、袁礼锋、王结实、王常春、井万民等参加讨论。

  讨论中,代表们积极发言,气氛热烈,围绕三个报告各抒己见,畅谈了感受和体会。

  代表们一致认为,区人大常委会工作报告实事求是地总结了一年来的工作,内容翔实,重点突出,在增强监督实效、专项工作评议、代表议案建议办理和自身建设等方面取得了显著成绩。安排部署XX年工作,目标明确,措施得力,符合人民群众意愿和新形势对人大工作的要求。

  代表们同时建议区人大及其常委会要进一步加强对政府及其职能部门依法行政的监督,增强监督实效;进一步做好代表工作,让政府和职能部门能听到老百姓的声音。同时要进一步加强自身建设,提升履职能力和水平。

  在讨论区人民法院和区人民检察院工作报告时,代表们对区法、检两院一年来的工作表示肯定。代表们认为过去的一年,区法、检两院在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕全区工作大局,认真履行职责,加强队伍建设,改进司法工作,各项工作取得了新进展。代表们同时建议, 区法、检两院扎实推进社会矛盾化解,公正廉洁执法,切实维护司法公平公正,全力维护我区经济社会发展大局,为建设“陕南强区,幸福商州”提供更加有力的司法保障。

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