干部选拔任用工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-18

市委书记党委换届党代会工作报告

  同志们:

  中国共产党___市第十二次代表大会,是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会的新形势下召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:以科学发展观为统领,加快融入大都市,建设和谐新___。

  现在,我受中共___市第十一届委员会委托,向大会作报告。

  一、第十一次党代会以来的工作回顾

  市第十一次党代会以来的四年,市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“一三五七九”的总体部署,突出“加快发展、协调发展”主题,团结和带领全市人民解放思想、抢抓机遇,迎难而上、克难攻坚,干在实处、走在前列,经济社会发展跃上新的台阶,成为历史上发展最快最好的时期之一。

  ——过去的四年,是经济实现又快又好发展的四年。都市型效益农业稳步发展,优势特色农业发展步伐加快,农业结构进一步优化,农业产业化经营进一步推进。工业结构调整力度加大,造纸、通信器材等传统支柱行业继续发展,医药化工、新型建材、机械电子等新兴行业比重不断提高,形成“国家(___)光纤光缆产业园”、“中国白板纸基地”、“中国球拍之乡”三大产业品牌,工业功能区建设扎实推进,成为经济发展新增长点。服务业发展提速,旅游业呈现发展新活力,商贸流通业态不断创新,金融业、房地产业较快发展,成功保护开发龙门古镇。科技创新步伐加快,连续两次被评为全国科技进步先进县(市),成为省科技强市,品牌建设成效初显,金富春、富通两项产品获“中国名牌”称号。招商引资实现三年翻番目标,开放型经济迈上新台阶。预计,XX年全市实现生产总值233亿元,是XX年的1.9倍,年均增长17.2,人均gdp达到4700美元;财政总收入30.2亿元,是XX年的2.2倍,年均增长21.7;工业总产值740亿元,是XX年的2.4倍,年均增长24.7;农业总产值29.1亿元,是XX年的1.6倍,年均增长13.2;全社会固定资产投资额111亿元,是XX年的2.9倍,年均增长30.3;社会消费品零售总额44.5亿元,是XX年的1.7倍,年均增长14.9;自营出口3.95亿美元,是XX年的2.9倍,年均增长31;四年累计实际到位外资2.89亿美元,内资(杭外)40.68亿元;三次产业比重从XX年的9.9:61.8:28.3调整为XX年的9:60:31,社会经济综合发展指数列全国百强县(市)第30位,成为中国大陆最适宜民营企业投资创业百强城市和长三角最具投资价值十强县(市)。

  ——过去的四年,是城乡面貌发生显著变化的四年。完成新一轮城市总体规划修编,确立“一城六组团”城市发展框架。城市基础设施建设不断加快,改造完成桂花路等一批城市道路,建成东吴文化公园、恩波广场二期等一批城市特色公园,完成江南水厂一期、城市污水处理厂二期等一批市政设施建设,启动建设鹿山新区,鹿山、东洲、春江、高桥等组团的城市道路框架全面拉开,山水型城市特色进一步显现。“一圈十线”工程顺利推进,完成杭千高速___段等一大批交通道路建设,基本实现“半小时交通圈”。全面完成“七项创建”,成为国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、省文明城市、省双拥模范城市、省文化先进县(市),城市形象进一步提升。以“百村示范、千村整治”工程为主要载体,加快城乡统筹,大力推进城乡一体化,率先在全省完成村级道路改造,农村饮用水、农村垃圾收集处理、“千镇连锁超市、万村放心店”、“万名农民素质培训”等工程成效明显,农村面貌明显改善。大力开展环境整治,关停一批小造纸、小冶炼、小化工生产线,全面淘汰落后水泥生产工艺,建成八一污水处理厂、富春江环保热电等一批环保基础设施,剡溪、松溪等小流域综合整治成效初显,环保监管和处罚力度进一步加大,环境污染得到初步遏制。大力推行清洁生产和节能降耗技术,循环经济向纵深推进。全面开展生态市建设,深入开展生态乡镇、生态村、生态示范工业功能区创建,基本建成富春江“百里绿色长廊”,生态环境进一步好转。

  ——过去的四年,是人民群众得到实惠明显增多的四年。城乡居民收入持续增长,预计XX年,城镇居民人均可支配收入16690元,是XX年的1.54倍,年均增长11.4;农民人均纯收入8496元,是XX年的1.52倍,年均增长11。大力开展破解“七难”工作,每年开展10件实事工程,群众高度关注的热点难点问题逐步得到解决,生产生活条件明显改善。社会保障功能不断完善,在全省率先建立城乡统筹就业机制,实现企业养老保险全覆盖,完善被征地人员社会保险办法,出台困难家庭子女入学资助和城乡困难人员医疗救助办法,实施五保对象集中供养、新型农村合作医疗、城镇非医保居民合作医疗、农村特困户住房救助等制度,加大经济适用房、廉租房建设力度,进一步完善住房公积金制度,初步建立起覆盖城乡的社会保障和新型社会救助体系。实施新一轮教育规划,教育布局不断优化,十五年教育高标准普及,教育质量稳步提升,省和杭州市教育强乡镇覆盖了全市85的人口。医疗卫生条件不断改善,完成非建制乡镇卫生院改制,建成一批乡镇社区卫生服务中心,“农民健康工程”全面实施,非典、禽流感等传染性疾病得到有效防治。计生工作水平进一步提高,成为省计生优质服务市。建成市体育中心,体育设施达标村覆盖面达60.3,成为省体育强市。完成农村有线广播进村入户和村村通有线电视工程,启动数字电视整体转换工程,乡镇“东海明珠工程”覆盖率达到100。建立市行政服务中心,办事效率进一步提高。

  ——过去的四年,是文明法治建设协调推进的四年。加强对人大、政协工作的领导,人大、政协积极围绕中心履行职责,工作卓有成效。党管武装、统一战线和民族宗教工作进一步加强,工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、关工委等群团组织职能作用得到充分发挥。宣传舆论和思想道德建设进一步加强,以“七项创建”为载体,群众性精神文明创建和社会主义荣辱观教育活动广泛开展,公民道德素质不断提高。成功举办首届富春江文化节、龙门古镇民俗风情节、纪念郁达夫诞辰110周年等系列活动,孙权、郁达夫等名人文化得到较好挖掘,文化体制改革逐步推进,群众性文化活动蓬勃开展,群众精神文化生活不断丰富。顺利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作,全社会法制意识明显增强。深化村务公开,规范村级管理,推进民主选举,基层民主权利进一步得到保障。大力开展“平安___”创建,进一步加大维稳机制建设,强化社会治安综合治理,加强信访工作和人民调解组织建设,依法打击各种犯罪活动,社会治安状况总体稳定,群众安全感不断增强。

  ——过去的四年,是党的执政能力全面加强的四年。圆满完成先进性教育活动,党员队伍整体素质明显提高。完善党委内部的议事和决策机制,出台乡镇党委和市级机关集体决策议事规则,建立党代表经常性活动制度,党内民主建设进一步加强。深化干部人事制度改革,制订出台多个干部人事配套制度,干部选拔任用逐步走上科学化、民主化和制度化轨道,一大批干事创业的优秀干部走上了领导岗位。党管人才工作机制初步建立,干部教育培训不断加强。顺利完成村级组织换届选举工作,大力整顿一批薄弱村级班子,全面实施“三心工程”,加强机关、社区、非公企业和新经济组织党建工作,全面完成村级办公活动场所和党员远程教育网络建设,基层基础工作进一步夯实。广泛开展“抓教育、刹三风、树正气、促发展”等一系列主题教育活动,初步建立起惩治和预防腐败体系,查处一批违纪违法案件,深入开展专项治理和政风行风评议活动,党风廉政建设和反腐败工作成效明显。

  四年来的成就为___未来的发展奠定了坚实的基础,我们要倍加珍惜;四年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富,我们要牢牢记取。

  1、必须与时俱进,科学发展,始终把“加快发展、协调发展”作为工作主题。四年来,我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针,鲜明地提出了“加快发展、协调发展”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务,积极抢抓发展机遇,深入实施“五大战略”,推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整,努力转变经济增长方式,推动各项产业协调发展。我们牢牢把握“两个趋向”,加大城乡统筹力度,推动城乡协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设,推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度,全面开展生态市建设,推动经济与环境协调发展。

  2、必须以人为本,以民为先,始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。四年来,我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事,高度关注民生,大力开展破解“七难”工作,努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度,加强民主管理工作,畅通群众诉求渠道,努力确保群众的民主权利。我们大力开展“平安___”创建,不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作,不断加强干部队伍作风建设,进一步密切党同人民群众的联系。

  3、必须务实创新,攻坚克难,始终把“三敢”精神作为工作动力。四年来,面对非典侵袭、宏观调控趋紧、要素制约加剧、环保压力增大、人民内部矛盾增多等各类挑战和困难,我们坚定“只要精神不滑坡,办法总比困难多”的信念,在干部队伍中大力倡导“敢于负责、敢为人先、敢争一流”的“三敢”精神,激励各级干部敢作敢为、勇挑重担,大胆实践、勇于创新,争先创优、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力发扬,我们走出了一个个困境,破解了一道道难题,使经济社会保持了良好的发展态势。

  4、必须凝心聚力,团结一致,始终把“合力兴市”作为工作保证。四年来,我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方,充分发挥四套班子、各个部门、各级组织的作用,合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向,以先进性要求锤炼队伍,充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神,善于把基层和群众的创新实践转化为市委的决策,全市上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。

  这四年,我们共同谱写了___发展史上的新篇章。四年的成就,是在省委、杭州市委的正确领导下,全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果,是历届市委打下良好基础以及广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、驻富省部属单位、部队和科研院所大力支持的结果。在此,我代表中共___市第十一届委员会向全市广大党员、干部、群众,向所有为___发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,更应清醒地看到存在的问题和不足。主要是:生产力布局不够合理,产业层次较低,行业知名度不高,服务业发展滞后,农业特色缺乏,自主创新能力不强,环保压力与日俱增,经济增长方式依然粗放,调整产业结构、转变经济增长方式任重道远;城市特色不够鲜明,城市建设不够大气,城市新区建设步伐不快,乡镇、村布局不尽合理,中心镇、中心村集聚能力不强,城乡二元结构依然突出,城市化和新农村建设任务艰巨;社会发展依然滞后于经济发展,社会管理公共服务职能依然薄弱,因利益调整引发的社会矛盾依然较多,维护社会和谐稳定任务繁重;政府管理体制有待进一步创新,统筹整合能力有待进一步增强,干部思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应,部分基层组织缺乏凝聚力、战斗力,党的建设需进一步加强。这些问题和不足,我们要积极面对、认真审视、切实解决。

  二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

  今后五年,是我市率先基本建成全面小康社会,并向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时期。我们面临的发展机遇更多。世界多极化、经济全球化深入推进,为我们创造了和平的发展环境和广阔的发展空间。党中央科学发展观和和谐社会理论的确立,以及转变经济增长方式、建设社会主义新农村、构建“两型”社会等目标任务的提出,不仅为我们指明了发展方向,也为我们捕捉新机遇创造了条件。长三角一体化步伐加快,杭州构筑市域网络化大都市、推动五县(市)从郊县向郊区转变,为我们找到了新的发展途径。我市“十五”计划的顺利完成和“xx”规划的良好开局,为我市向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展要求更高。落实科学发展观、构建和谐社会,以及我市总体上已处于小康社会的新阶段,不仅要求我们更快发展,提高经济总量,增强竞争实力,缩小与发达地区的差距,更要求我们以实现人的全面发展为目标,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加快推进经济转型、社会转型、城市转型、政府转型,实现更好发展,不断满足人的物质财富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活环境需求。我们面临的发展难度更大。今后五年,国家将进一步加强和改善宏观调控,我们面对的发展不确定因素越来越多,发展回旋余地越来越小,特别是国家强调又好又快发展,把单位gdp能耗、主要污染物排放总量、耕地保有量等作为约束性指标来强制考核,我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求。同时,我市经济长期以来存在的产业“低小散”、服务业比重不高等结构性、素质性矛盾,以及近几年来工业性投入逐步下滑的趋势,使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力,又面临发展后劲不足的考验。可以说,今后发展的成本和代价将越来越高,发展的难度和压力将越来越大,如果我们不积极应对、主动求变,发展的道路就将越走越窄。另外,随着体制机制、社会结构的深刻变化和民主法制建设的深入推进,利益关系进一步复杂化,维护社会和谐稳定的难度进一步增大。我们面临的区域竞争更加激烈。随着各地环境的日益改善,特别是高速公路的普遍建成,我市的比较优势正在弱化,而周边县(市)却在强化,他们的发展战略十分鲜明,发展举措十分有力,发展态势十分逼人,如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后尘,不重新思考未来、调整发展策略、加快打造城市个性特色品牌,就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化。总之,今后五年,我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,特别要充分认识影响我市发展大局的重大问题,充分认识长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾,充分认识发展中出现的新情况、新问题,居安思危,未雨绸缪,顺应发展环境变化趋势,做好应对各种挑战和风险的准备,更加积极主动地做好工作,增强主导力,把握主动权,把___的各项事业推向一个崭新的发展阶段。

  根据这样的形势和要求,今后五年工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,深入实施融入大都市战略,全面实施环境升级工程,大力推进“工业兴市、科技强市、环境立市、开放活市、特色建市”,加快工业化,推进城市化,着力调整经济结构,转变经济增长方式,统筹城乡发展,创建“平安___”,打响“山水文化名市、现代产业新城、人居休闲胜地”三大区域品牌,打造城市个性特色,增强城市综合竞争力,全面建设和谐新___。

  今后五年的奋斗目标是:率先基本建成全面小康社会,并向率先基本实现现代化奋力冲刺,实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、城市特色更加鲜明、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善,努力建设一个网络化大都市、长三角城市群中“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色城市,一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新___。五年内,力争实现生产总值年均增长12,人均gdp比XX年翻一番,突破8000美元;财政总收入年均增长12;万元生产总值综合能耗五年下降25,化学需氧量排放量五年下降16,二氧化硫排放量五年下降15;城镇居民人均可支配收入年均增长10,农民人均纯收入年均增长10;每年新增就业岗位8000个,城镇登记失业率控制在4以内;人口自然增长率控制在5‰以下。

  为实现上述目标,必须坚持“融入、发展、开放、统筹、创新、务实”六条原则。

  1、坚持融入。融入大都市、长三角,是___发展的重大机遇和根本依托,是大势所趋、形势所迫。必须因势利导、顺势而为、乘势而上,抢吃“头口水”,抢抓新机遇,先人一步,快人一拍,把融入大都市、长三角作为今后发展的主导战略,贯穿于和谐新___建设的方方面面,引领和带动其他工作的开展。要通过融入,大力推进新型城市化进程,大力推进环境升级工程,实现环境再造、功能再造、活力再造,推动观念更新、功能完善、产业升级。要以城市化带动工业化、信息化、市场化和国际化,促进工业化与城市化良性互动,全面推进经济、社会、城市的转型提升,使___发展步入更宽领域、迈上更高平台、跃上更高层次。

  2、坚持发展。发展是富民强市的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观,突出“好”字,不放“快”字,制定科学发展战略,建立科学发展机制,出台科学发展政策,走具有___特色的科学发展之路,推动我市经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变,打破“对立论”,树立“统一论”,大力优化工业结构,加快发展服务业,着力提高自主创新能力,实现先进制造业和现代服务业“两轮驱动”。要大力统筹城乡和区域发展,着力推进市域一体化,坚定不移走新型城市化道路,实现城市化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护,接长经济社会发展中的“短板”,努力建设“两型”社会,实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展,加强社会建设,一手抓发展、一手抓和谐,以民为先、以民为本,高度关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进,让全体人民共享发展成果。

  3、坚持开放。海纳百川,有容乃大。过去,___主要走的是“内生型”发展道路,在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下,走“外源型”发展之路的重要性日益凸显,成为___寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想,转变观念,树立新的开放观,实施新的开放战略,开创新的开放格局。要坚持“引进来、走出去”相结合,既要立足___发展___,又要跳出___发展___,一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用,借力发展,另一方面大胆走出去,不断拓展新的发展空间。

  4、坚持统筹。对外开放、对内统筹,是抓工作的两个方面,缺一不可。开放引外力,统筹聚内力,实行“计划统定、财力统揽、监管统一”,是___应对宏观调控、战胜各种困难、提高工作效能的必然要求,必须做好“统”的文章,增强“统”的功能,发挥“统”的作用。要按照“分清工作轻重缓急,实行梯度有序推进”的要求,强调工作理念,淡化部门概念,突出计划性,增强实效性,资源要素合理配置,部门力量集中使用,聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点,使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。

  5、坚持创新。创新是金,特色是金。创新就是与时俱进,创新就是理性之否定。要敢于摒弃一切与现代市场经济不相适应的思想瓶颈、体制障碍,敢于打破常规、标新立异、无中生有,催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路,强化“战略”意识,打破思维定势,找准比较优势,打造竞争优势,扬长避短,科学定位,积极谋划体现___特色、符合长远发展的新战略、新思路,走差异化、个性化发展道路,全面提高战略引导力。要创新政府管理方式,树立“经营政府”理念,进一步转变政府职能,全面提高政府执行力。要创新工作举措,鼓励创新、奖励成功、宽容失败,敢走前人没走过的路、干前人没干过的事,用创新的办法和手段,克服前进道路上的一切困难和问题。

  6、坚持务实。空谈误国、实干兴邦。只有干,才能推进科学发展;只有干,才能促进社会和谐。要敢想、敢为、敢抓、敢管,勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担,不跟风、不作秀,不劳民、不伤财,不追求表面的热闹,不在意个人的得失,把科学发展观和构建和谐社会的要求,实实在在地落到每项具体工作中。要少唱高调、少喊口号,求真务实、真抓实干,一抓到底、抓出成效,坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从市级领导做起,一级带着一级干,一层做给一层看,努力在全社会形成干事创业、实干兴市的良好氛围。

  三、今后五年工作的主要任务

  围绕上述奋斗目标和总体要求,今后五年必须着力抓好六方面工作:

  (一)加快产业优化升级,在转变经济增长方式上再创新优势

  优化生产力布局。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则,合理引导生产力布局和要素流向,加快明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发主体功能区,逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

  大力发展先进制造业。坚持走新型工业化道路,全面实施《___市先进制造业基地建设规划》,打造“三大两新”先进制造业基地,打响“国家(___)光纤光缆产业园”、“中国白板纸基地”、“中国球拍之乡”三大产业品牌,推进制造业向高度化发展。提升发展传统优势产业,大力发展高新技术产业,积极培育新兴产业,加大高新技术和先进适用技术对通信器材、造纸、运动器材、轻纺服装等一批传统特色产业的改造提升,下大气力承接杭州市区产业的辐射和扩展,着力培育发展现代医药化工、新型建材、机械电子等高新技术产业和新兴产业。以集约化、规模化为方向,巩固发展大源金属门窗、上官球拍、洞桥自行车配件、常绿织布、环山铜业等块状特色经济。着力整合提升各类工业功能区,加快场口工业新区建设,加大标准厂房建设力度,引导各类企业向功能区集中,打造产业集聚新平台。

  大力发展都市型农业。发挥___毗邻杭州主城优势和农产品资源优势,以提质增效为核心,积极发展高效生态农业,成为杭州大都市重要的绿色农产品供应基地。在稳定粮食生产能力的前提下,加快农业园区和专业村建设,重点发展蔬菜、茶叶、花卉苗木、干鲜果、畜禽、水产养殖、中药材、竹产业等优势特色农业和休闲观光农业。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织,大力实施农业品牌战略,完善农产品质量标准体系与检验检测体系,积极发展农产品精深加工,提高农产品知名度和附加值,提升农业产业化经营水平。

  大力发展现代服务业。坚持把发展服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点,改变经济增长过多依赖工业拉动的格局,主动顺应现代服务业发展浪潮,紧紧抓住杭州建设“服务业大市”有利时机,以全面融入杭州大都市为契机,充分发挥山水综合优势,加快个性化特色城市建设步伐,整体带动服务业发展。从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面,采取综合有效措施,积极鼓励和支持服务业加快发展,不断提高服务业的比重和水平。坚持改造提升传统服务业与拓展新兴服务业、整体推进与突出重点相结合,有所为、有所不为,大力发展运动休闲、观光旅游、商贸物流、文化、金融、房地产、中介和社区等服务业,形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展新格局,努力把___打造成为长三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休闲胜地,提升现代服务业竞争力。

  以自主创新推动产业升级。加快创新型城市建设,推动经济增长方式由投资拉动型向创新驱动型转变。围绕特色产业的改造提升和新兴科技产业培育,强化以企业为主体、市场为导向、人才为依托、产学研相结合的区域创新体系,大力鼓励企业建立研发中心,加大企业技术和研发投入,加强企业博士后工作站建设,加快建设和有效运行市级科技孵化大楼以及造纸、球拍等行业研发中心,积极培育科技中介服务机构。加强与大专院校、科研院所的合作,积极引进先进技术,推动科研成果在我市的转化。以信息化带动工业化,加快信息技术在制造业的应用。大力实施“品牌培育、质量振兴”工程,培育知名品牌,争创驰名商标。深入实施人才强市战略,建立完善人才培养、引进、使用、评价、激励的机制,滚动实施“新世纪135人才培养计划”,进一步加强企业家队伍建设,注重人才创新能力培养,大力引进高层次人才和国外智力,全面实施“全民科学素质行动计划”。

  (二)加快城乡统筹,在构建新型城乡关系上再创新优势

  优化城乡规划布局。树立“规划立城”理念,突出规划“刚性”,清理现有规划,完善规划体系,健全规划机制,严格规划执法,充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城乡空间发展布局,形成“一轴两心两翼”空间发展结构;完善市域城镇体系,构建“一主一副特色镇”城镇体系架构;积极推进城乡规划全覆盖,抓紧修编和完善市域总体规划、分区规划、控制性详规、乡镇布局规划、村庄布局规划等城乡各类规划,走城市化与工业化良性互动、城乡互促共进的新型城市化道路。

  加强城市建设和管理。按照“融入杭州、主动接轨,沿江开发、跨江发展,优化老城、拓展新区”的城市发展战略,转变城市发展思路,功能定位由自成独立体系向融入杭州、成为大都市重要功能组团转变,开发策略由老城扩散向沿江跨江发展、成为“一城六组团”城市转变,建设重点由偏重老城向新老城区并重、突出鹿山组团转变,做到“西面新区启动、北面环线拉动、南面协调联动、东面呼应带动”。全力缓解要素制约,着力破除土地瓶颈,完善规划,加大投入,集中力量建设鹿山新区,力争鹿山新区核心区块基本成形;其他组团要深化规划,强化控制,优化建设,协调推进。坚持交通先行、项目带动,努力实施320国道受降至场口段环线外移,打造一条___未来发展“生命线”、经济发展“新走廊”;积极实施鹿山大桥、320国道金家岭至新桥段和杭富沿江公路改扩建、320国道与余杭02省道连接线、东洲综合码头等重大工程,进一步推进“一圈十线”工程,加快形成对内城乡一体、对外与杭州主城融合的交通网络;进一步加强城市路网建设,着力拉开主城道路框架,形成以“一环三横三纵”为重点的城市道路网络。大力推进城市供水、排污、供电、天然气、宽带网络等工程建设,加快设施配套,提升城市功能。加快新登副城建设,提升市域副中心城市地位。坚持“建管并举、重在管理”方针,理顺城市管理体系,强化城市长效管理,全面实施“数字城管”,推进市政领域的管养分离、市场化运作和社会化管理,逐步妥善解决“四自”道路收费问题。

  加快新农村建设。紧紧抓住“规划是前提、生产力是核心、中心城区是龙头、中心镇中心村是抓手、农民是主体、班子是关键”六原则,牢牢把握“区划调整、规划完善、功能布局、项目带动”四步曲,加快基础设施延伸、公用事业覆盖,增强造血功能、形成集聚功能,梯度分布、梯度推进、梯度集聚,扎实开展新农村建设。完善农村空间布局,加快实施新一轮乡镇行政区划调整,适时开展村庄撤并,整合行政村、培育中心村、建设新农村,强化中心镇、中心村的集聚、辐射和带动功能。加强农村基础设施建设,深入实施“百千工程”,全面开展新农村建设示范乡镇、街道和标兵村创建,推进农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化;加强农村改水改厕工作,加快农村饮用水库建设,不断扩大四线供水范围,基本解决农村“饮水难”;大力推进城乡公交一体化。加快“城中村”改造,稳妥推行农村住宅公寓化。加强农村信息、文化、教育、卫生、法律等服务,建立和健全农村公共服务体系。加强乡风建设,深入实施“万名农民素质培训工程”,培育新型农民,提高农村文明程度。加大财政支农力度,梳理整合支农政策,加快推进户籍管理、土地征用、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和乡镇公共财政管理体制、农村集体资产管理体制、农村金融体制为主要内容的农村综合改革,积极探索强镇扩权新路子,为新农村建设提供政策体制保证。完善“扶欠”政策,健全财政转移支付制度,加强“百村(企)结对”等对口帮扶活动,促进区域协调发展。

  (三)加快“两型”社会建设,在改善生态环境上再创新优势

  加大环境整治力度。加快环保基础设施建设,力争到XX年底全面建成江南片五个污水处理回用工程,实现造纸废水及污染物排放总量减半目标,摘除全省“811”环境重点监管区帽子;加快推进城市污水处理厂三期、新登污水处理厂、其他城镇污水处理厂以及垃圾无害化项目建设,提高城镇污水和垃圾无害化处理率。以大源溪和松溪为重点,进一步加快小流域综合治理和城区河道整治,全面改善水环境。结合新农村建设和“百千”工程,抓好农村污水、垃圾收集处理及农业面源污染治理。加大环保执法力度,积极推行在线监测监控系统建设,促使企业切实履行环境保护义务和社会责任。

  大力发展循环经济。建立比较完善的循环经济政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制,逐步形成引导生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变的机制。以造纸业为重点,加大清洁生产推进力度,积极创建绿色企业和环境友好型企业,把造纸工业功能区打造成为发展循环经济的示范区。大力推广农业生态良性循环利用技术,努力创建循环农业发展示范区。大力推广可回收再生利用材料的使用,扶植资源再生利用产业。严格控制高能耗、高水耗项目的引进和建设,加快淘汰落后生产工艺和生产能力。强化土地集约利用,严格“双控”指标,严格土地执法,盘活存量,激活增量,抓紧新一轮土地利用总体规划修编,加大土地开发整理力度,有效保障发展用地。

  加强生态建设。实施“一江两路景观林工程”,在富春江两岸及干线公路两侧实现全面绿化、美化。进一步开展生态乡镇、生态村、绿色单位创建,优化城镇公共绿地布局,营造优美的生态景观。加大矿山开发的整治力度,科学有序开采矿山资源和江砂资源,加快推进重点区域的复绿工程。建立生态建设评价体系,健全生态补偿机制,力争到XX年全面建成生态市。

  (四)加快改革开放步伐,在激发体制活力上再创新优势

  积极推进体制机制创新。进一步转变政府职能,努力建设有限政府、法治政府、效能政府、责任政府。改进政府管理和服务方式,实行精细化、企业化管理,建立“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、资金一本账、监管一条龙”管理制度,形成“大规划、大财政、大国土、大建设、大交通、大环保、大社保、大三农、大监管”工作格局,真正实现“计划统定、财力统揽、监管统一”。深化行政审批制度改革,强化市行政服务中心功能,办好市公共资源交易中心,推进政务公开,建设电子政务,进一步破解“办事难”。健全重大决策事项专家论证、社会听证与公示制度,提高政府工作效率和决策的科学性。加强政府投资项目管理,完善配套实施细则,强化专业审计监管,积极推行政府投资项目代建制。完善财政体制,建立“大计划、大财政,大收支、大预算”,变单一财政为综合财政、管理财政为运营财政。加快投融资体制改革,鼓励民间和外来投资积极进入教育、科研、文化、卫生、体育、社会福利等公共领域和城市基础设施建设领域,高度重视中小企业融资体系建设。加快建设社会信用体系,加强信用监督和失信惩戒制度建设,切实提高社会诚信水平。优化政绩考核机制,建立分层次、分类型的乡镇和部门目标责任制考核办法,形成科学有效的考核体系。

  全方位扩大对外开放。切实转变利用外资理念,把引进外资同促进增长方式转变和产业结构优化紧密结合起来,实现从招商引资向选商引资的转变,大力引进对我市产业结构升级具有重大带动作用的大项目、大企业,大力引进医药化工、机械电子、新材料等高新技术产业,大力引进现代服务业。注重引资、引智、引技相结合,引导本地企业与国内外大公司、大集团在技术、资金、品牌等方面开展多种形式的合作,不断提高企业管理能力、技术水平和产品档次。加快转变外贸增长方式,优化出口商品结构,鼓励企业出口高附加值产品,推动出口主体、出口市场多元化。加快“走出去”步伐,积极参与国内区域经济合作,进一步拓展发展空间,实现互利共赢。

  (五)加快山水文化名市建设,在增强文化软实力上再创新优势

  加强精神文明建设。以创建全国文明城市为目标,深化群众性精神文明创建活动,深入开展社会主义荣辱观教育,加强和改进未成年人思想道德建设,大力推进文明素质工程,着力培育和弘扬新时代___人文精神,全面提高城市文明程度。

  弘扬特色文化。以创建全国文化先进县(市)为目标,凸显山水文化名市特色,努力繁荣文化事业。加大文化设施建设力度,加快市文化中心建设,大力开展文化示范村创建。加强历史文化保护,深入挖掘和保护民间历史文化遗产,做深做透“孙权、郁达夫”等历史名人文章,做好《___市志》编纂工作,努力展现___文化魅力。繁荣文艺创作,推进文艺精品生产,创作出一批能体现东吴文化和富春山水的文艺精品。以龙门古镇民俗风情节等重大节庆活动为依托,扩大我市特色文化、精品文化和品牌文化的对外交流。进一步推进文化体制改革,大力发展文化产业。重视文化传播主体建设,全面提升我市精神产品档次。

  加快发展社会事业。以创建科技、教育、卫生、体育“四个强市”为载体,推动社会事业全面发展。进一步优化城乡教育布局,整合城乡教育资源,促进城乡教育均衡发展;高质量、高标准普及十五年教育,重视幼儿教育,积极发展职业教育、成人教育和社区教育,建设学习型社会;鼓励发展民办学校,支持名校探索集团化办学,增加优质教育资源供给;妥善解决弱势群体和外来务工人员子女的教育问题,切实破解“上学难”,到XX年基本实现教育现代化。深化医疗卫生体制改革,优化城乡医疗卫生资源配置,加强城乡社区卫生服务建设,大力推进公共卫生网络体系和机构的标准化建设,建立健全突发公共卫生事件应急机制;加大医疗卫生事业投入和设施建设,积极鼓励发展多种形式的民办特色医院;推进公立医院改革,激活内部机制,提升医疗和服务水平;整顿药品生产流通秩序,努力解决“看病难”。积极创建全国体育先进县(市),大力开展全民健身活动,到XX年实现村级体育设施全覆盖。建立健全人口与计生长效工作机制,积极创建国家计生优质服务县(市),进一步做好人口与计生工作。

  (六)加快和谐社会建设,在提高人民群众幸福感和安全感上再创新优势

  加强民主法治建设。深入贯彻“法治杭州”建设,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。巩固和发展爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,认真贯彻民族、宗教、侨务等方面的政策,支持工会、共青团、妇联等群众团体依法按章创造性地开展工作。重视发挥民兵预备役部队作用,切实加强党管武装工作。依法完善村民自治、社区居民自治和企业民主管理制度,进一步推进村务公开、厂务公开,切实保障人民群众参与基层事务民主管理、民主监督的权利。认真组织实施《XX—XX年普法教育依法治市规划》,深入开展“xx”普法教育,加强司法救助和法律援助,全面推进依法行政,加快建设公正、高效、权威的司法制度。

  切实保障民生。加强利益协调,大力推进16项举措,进一步破解“七难”问题,建立健全解决群众关注的热点难点问题的长效机制。健全城乡一体化的就业市场体系,深化乡镇街道就业服务平台建设,完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的机制,加大职业培训力度,整合培训资源,加快实施高技能人才培训计划,逐步建立起政府主导、市场辅助的培训体系。优化就业环境,规范企业用工行为,切实维护劳动者的合法权益。完善城镇养老、医疗、工伤、生育和失业保险制度,深入实施新型农村合作医疗制度,深化被征地人员养老保障政策,积极实施农村社会养老保险制度,逐步把农民养老、失业、医疗保障纳入城镇居民社会保障范畴,建立健全多层次、广覆盖的社会保障体系。不断提高城乡居民最低保障水平,加大社会救助力度,积极探索社会福利社会化途径,加快发展老年福利事业,有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活,提升“五保户”和“三无”对象集中供养水平,构建以最低生活保障为基础、以社会救助为辅助的覆盖城乡的新型救助体系。进一步完善经济适用房和廉租房制度,扩大住房公积金覆盖面,努力解决“住房难”。

  全力维护社会稳定。把维护稳定放在重中之重的位置,深化“平安___”创建,进一步加强打防控一体化建设,切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种违法犯罪活动,坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善基层群防群治网络,加强流动人口管理,进一步做好科技强警工作。正确处理人民内部矛盾,妥善处理群体性事件,高度重视信访和人民调解工作,引导群众合法、合理表达利益诉求,努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。加快公共安全应急体系建设,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。严格落实安全生产责任制,加强安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游安全监管,杜绝重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

  四、全面加强党的执政能力和先进性建设

  建设和谐新___,关键在党,关键在人。要始终把党的执政能力建设和先进性建设贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中,全面推进党的建设新的伟大工程,为建设和谐新___提供坚强政治保证。

  1、加强思想政治建设,始终保持政治上的清醒和坚定。深入开展科学发展观、和谐社会理论的学习,深化xx届六中全会精神的学习贯彻,扎实开展党的xx大精神主题教育活动,不断用先进的理论武装党员干部的头脑,增强贯彻上级精神的自觉性和坚定性。大规模开展干部教育培训,建设学习型组织,培养学习型干部,努力消除干部的旧思想、旧观念、旧思维、旧习惯,培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风,克服“本领恐慌”,不断提高贯彻科学发展观、建设和谐新___的本领。

  2、加强干部队伍建设,始终保持奋发有为的精神状态。坚持以人为本、抓人促事,紧紧抓住“教育培训、选拔任用、监督管理”三个环节,加大对干部队伍的建设力度,确立一种干事的导向,形成一种向上的风气,强化一种人格的力量,倡导一种勤勉敬业、甘于吃苦、乐于奉献的精神,让干事的干部有荣誉感,在干部群众中高人一头,让不干事的干部有危机感,在干部群众中抬不起头,激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事,由此带动全社会形成一股汹涌澎湃的干事创业激流。深化干部人事制度改革,巩固和完善公开选拔、民主推荐、考察预告、任前公示、任职试用、“两圈”考察、常委会票决等制度,实行市委全会推荐和票决干部制度,探索建立用人失察失误责任追究制度,逐步建立干部公推制、自荐制、评议制、试用制、考核制、奖惩制,畅通干部能上能下渠道,建立起选人用人的良好机制。加大对年轻干部、妇女干部、党外干部的培养使用力度,调动不同年龄段干部的工作积极性,优化干部队伍结构。加强对干部的锻炼和交流,让干部在艰苦环境、关键岗位、重大工程一线接受锻炼、增长才干、提高素质。认真实施体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法,全面客观准确地评价干部。完善后备干部“带教”制度,优化后备干部结构。加强老干部工作,进一步发挥老干部的作用。

  3、加强党内民主建设,始终保持党的团结和活力。坚持总揽全局、协调各方原则,完善“一个党委、三个党组”的组织框架。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,不断完善党委内部议事规则和决策程序,提高决策的民主化、科学化水平。完善党代会闭会期间代表发挥作用的途径和形式,进一步行使党代表的权利。建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度,畅通党内民主渠道。贯彻《党员权利保障条例》,推进党务公开,落实党员的知情权、参与权、监督权。

  4、加强基层组织建设,始终保持执政基石的坚实稳固。深化农村基层组织“三级联创”、“先锋工程”和“领头雁工程”,不断提高村级组织带领群众致富、建设社会主义新农村的本领。选准配强村党组织书记,加大对后进村的整顿力度,健全村干部述职、诫勉、辞职等制度,完善村两委工作协调、村务管理、村务决策、民主监督、民意沟通等机制,充分发挥好村级财务网络化监管体系作用,强化对村干部的教育、管理和监督。进一步做好机关、社区、非公企业的党建工作,高度重视新经济组织等新领域的党建工作,不断扩大党的工作覆盖面。全面推行发展党员“三公开”制度,完善不合格党员的退出机制,推行本地村企党员“双向联系、双重管理”的做法,严格流动党员的组织管理,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。落实“三真”要求,建立健全考评激励、待遇保障等制度,充分调动基层干部的积极性。

  5、加强党风廉政建设,始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真落实党风廉政建设责任制,进一步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进反腐倡廉工作深入开展。强化思想道德教育和纪律教育,深入开展廉政文化建设,确保广大党员干部特别是领导干部稳得住心神、管得住手脚、抗得起诱惑、经得起考验,踏踏实实做事、坦坦荡荡做人、清清白白做官。以正确行使权力为重点,加强执法监察、效能监察、廉政监察及源头治理工作,进一步加强对领导干部、重要岗位中层干部和村干部的监督。严肃查处各类违纪违法案件,进一步开展商业贿赂专项治理,切实纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡勤俭节约,牢记“两个务必”,继续狠刹党员干部赌博风、“三礼”风等不良风气,以优良党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系。

  各位代表、同志们,___发展已经站在一个新的历史起点,新的蓝图催人奋进,新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围,在省委和杭州市委的正确领导下,承前启后、继往开来,与时俱进、开拓创新,脚踏实地、埋头苦干,为建设一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新___而努力奋斗!

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市委常委会上半年工作报告

  各位委员,同志们:

  我受市委常委会委托,向全委(扩大)会报告工作进展情况。

  关于上半年工作

  今年以来,新一届市委常委会团结带领全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众,认真贯彻落实xx视察___时的重要讲话、省十一次党代会和市第二次党代会精神,按照“推进新跨越,建设新___”的战略部署,紧紧围绕建设小康和谐魅力新___三大目标,坚持发展为先、项目为纲、民生为要、落实为重,推动全市经济快速发展,社会全面进步,党的建设和精神文明建设不断加强,整体呈现出和谐、快速、健康发展的良好态势。

  一、城乡经济建设取得了新进展。始终突出第一要务,全力以赴抓项目、抓产业、抓招商、促发展。止6月底,全市地区生产总值完成59.6亿元,同比增长11.9;全社会固定资产投资41.94亿元,增长25.2;地方财政收入3.43亿元,增长18.2;社会消费品零售总额24.46亿元,增长11;城镇居民人均可支配收入4318元,增长14.4。工业经济在优势行业的强劲拉动下快速增长。全部工业增加值完成25.36亿元,同比增长18.9,其中规模以上工业增加值增长21.4;工业产品销售率同比提高3个百分点,达到91.3。狠抓节能减排,遏制了能耗增长的势头,主要污染物排放同比减少5.2。固定资产投资在建设项目的强力带动下有效推进。全市共实施50万元以上各类建设项目670项,累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大项目已有47项开工建设,累计完成投资48.85亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、___电厂二期、崇信电厂等重大项目进展顺利。通水、通电、通乡油路、通村等级公路、整村推进、移民搬迁及生态环境建设等进展良好。城镇化建设在攻坚破难中有了新的发展。中心城市建设以“一带两区三园四路五建”为重点,完成投资2.2亿元,6县县城开工基础设施项目28项,完成投资6224万元,村镇建设和312国道沿线综合整治全面展开。招商引资在扩大开放中取得了新的突破。先后与天津、安徽、广东等地的大型企业建立了联系渠道,积极组团参加“西洽会”等全国性经贸盛会,引进各类招商项目84项,到位资金7.3亿元,同比增长22.3。四大产业在深度开发中实现了提质增效。全市原煤产量、发电量同比分别增长7.18和28.53,牛饲养量、出栏量分别增长4.5和7.4,游客人数、旅游综合收入分别增长28和33。新植果树经济林19.1万亩,有效扩大了果品标准化基地、出口备案基地和绿色基地,实现果品出口创汇110万美元。新建、改扩建500万元以上的龙头企业33户。农业和农村经济在抗旱减灾中稳步发展。新农村建设顺利推进,开建示范点75个、“三清五改”示范村100个。特别是面对60年一遇的特大旱灾,全市上下坚持主动抗旱,全民抗旱,共争取各类抗旱救灾经费1535万元,社会各界捐款850万元,有效保障了受灾群众的吃饭、饮水等基本生活。积极组织群众开展生产自救、发展劳务经济,完成翻耕改种62万亩、复种130.6万亩,输出劳务41.7万人(次),农民人均实现劳务收入510元。

  二、和谐社会建设取得了新进展。坚持和谐抓民生,以办实事为重点,进一步夯实和谐基础。社会事业协调发展。成立了市生产力促进中心,选派266名科技特派员驻村创业,实施科技项目111个。全面落实农村义务教育经费保障机制,消除d级危房2.7万平方米,新改建校舍8.2万平方米,省上在泾川县召开了现场会。___工业中专申报已通过省上审批。高考本科上线率达到47.4。市医院综合楼、乡镇卫生院等项目进展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,农村计生率达到85.42。民生工作成效明显。全力落实省、市向人民承诺的实事,建成6处安全饮水工程,6条通乡油路,12条通村油路和水泥路,开工建设通村等级路61条。新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口,平均参合率达到90.3;启动了城镇非职工居民医疗保险制度;建立济困病床277张,落实了财政补助经费;乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给。制定了城镇廉租住房管理《实施细则》,___城区728户低收入家庭通过享受廉租房政策改善了居住条件,市、县(区)经济适用住房建设进展良好。千方百计优化支出结构,增加就业、社保、民政等民生方面的投入。全市城镇新增就业7214人,下岗失业人员再就业4790人,安置零就业家庭就业704户;社会保障参保人数达到26.67万人,农民工工伤保险参保人数达到1.5万人;低保标准连续3年增长10,新增农村低保对象2.5万人,城乡14.3万名低保对象和9987名五保供养对象的基本生活得到有效保障。医疗救助范围进一步拓展,有效救助城、乡大病患者5.2万人(次)。启动综合治税工作。成立非税收入管理局,规范了非税收入的征管,市直“菜蓝子”全部纳入财政供给。财政支出用于民生方面占33.9%。社会建设和管理得到加强。引导社会救助、社会福利、医疗卫生、科技教育、文化体育、法律等服务进村庄、进社区。依法稳妥解决了民族宗教方面的一些热点难点问题,维护了民族团结、宗教和顺的良好局面。全方位深化平安创建和“三基”工程建设,全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪,深入开展矛盾纠纷排查调处,全市信访总量呈下降态势。认真开展煤矿、道路交通、非煤矿山等重点领域专项整治,强化食品、药品、餐饮等行业监管,安全生产形势基本稳定。

  三、特色文化建设取得了新进展。把文化建设作为建设魅力___的灵魂,努力为加快发展营造良好的人文环境。深入开展宣传思想工作。认真实施党的最新理论创新成果“进村镇、入社区”战役,开展理论对谈50多场(次),扩大了理论学习的覆盖面。坚持各级党委中心组学习制度,在全市范围内组织以科学发展观为主题的专题辅导5次。围绕推介崆峒山国家首批5a级旅游景区和全国武术散打精英赛,在兰州举办两次新闻发布会,与___电视台联合举办了“魅力崆峒”电视晚会。中央、省级新闻媒体报道我市各类典型经验480多条,推出了王德良、禹宏、张晓等一批先进典型。深度开发特色文化产业。启动了第二届崆峒文艺评奖工作,完成了《魅力___》画册编辑,历史电视片《皇甫谧》即将开拍,邀请著名词曲作家创作了《崆峒之歌》系列歌曲;组织实施了“千台大戏送农村”活动,丰富了城乡文化生活;___纸织画等10多种地方特色产品在(深圳)国际文化产业博览会上受到好评。组织开展“百乡千村”文化对口帮扶活动,全国武术散打精英赛暨崆峒文化旅游节筹备工作进展良好。打造“四大文化名片”的各项基础性工作稳步推进。深入推进各类文明创建活动。持续开展了特色文化名市、全国文明城市、国家生态示范区和省级园林城市等创建工作,组织实施了诚信单位、和谐机关、和谐社区、和谐村镇等一系列文明创建,广泛组织了“庆五一”、“迎七一”等各类群众性节庆活动,营造了健康和谐的社会氛围。

  四、民主政治建设取得了新进展。常委会自身建设不断加强。市委中心组认真组织学习xx视察___时的重要讲话、6月25日在中央党校的重要讲话和省党代会精神。积极探索了常委会集体领导的工作机制,提高了民主决策、科学决策的水平。加强对人大、政协和各民主党派的领导,建立了市级中共领导与各界党外人士联系制度,团结、协调、风正、心齐的工作氛围更加浓厚。领导班子和干部队伍建设不断加强。顺利组织了县(区)换届,新一届领导班子的工作作风、精神风貌受到了省委主要领导的肯定。完善市直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法,调整加强了部分市直班子,工作节奏和效率有了明显提升。开展新一轮“党员干部培训工程”,培训各级各类干部2799名、党员3.1万名。组织开展市管拔尖创新人才评选工作,落实干部工作联席会议制度。建立了党外人士“人才库”和党外后备干部电子档案。基层组织建设不断加强。认真落实巩固先进性教育成果的四个长效机制。扎实开展“十乡百村千户”党建典型创建活动,抓建基层党建示范点1256个,发展新党员1800多名。建成了137个村级党组织活动场所。新建外出务工流动党支部52个、党小组73个。干部作风建设不断加强。深入开展“作风建设年”活动,健全完善了以六个重点工作协调领导小组为主的目标责任机制、一线工作机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制,各级领导带头跑上去、争回来,走出去、引进来,沉下去、干起来的良好风气进一步形成。党风廉政建设不断加强。严格执行中纪委有关《规定》,完善落实有关廉政谈话、党员领导干部年度述职述廉和考核制度。深入开展“四个专项治理”,启动了“万人评议政风”活动。健全完善政府新闻发言人制度,对财政预算等社会关注的重大事项及时向社会公布公示,全面推行了党务、政务、厂务、村务公开。加大违纪案件查处力度,共摸排案件线索42件,查处31件,党纪处分35人。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系得到进一步完善。

  半年来的实践充分证明:市第二次党代会确定的思路、目标和任务,完全符合中央、省上精神,符合___实际,成为凝聚人心、加快发展的强大动力;推动跨越式发展,必须集中领导力量,突出攻坚破难、发挥典型引路的示范带动作用;加快小康___建设,必须把项目、招商、产业作为重中之重,全方位、多层次地全力推进;加快和谐___建设,必须把重民生、办实事作为最基本的要求,不断形成和谐发展的良好氛围;加快魅力___建设,必须把干事创业作为___人的第一魅力,不断优化发展环境,扩大聚集人气、财气的洼地效应;实现又好又快发展,必须不断加强各级班子建设,充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力,全面推动政府职能转变,团结带领广大党员群众,努力提升发展的层次和水平。

  关于当前形势和任务

  市委常委会认为,上半年全市工作虽然取得了较好进展,但面临的形势仍不容乐观,必须审时度势,统一认识,明确任务,进一步增强工作的紧迫感和责任感。

  首先,经济运行中暴露出的问题和差距,给实现全年目标提出了挑战。尽管全市主要经济指标增幅保持两位数,但gdp没有实现过半目标,7县(区)发展也不够平衡;特别是农业增加值同比下降,降幅达到8.8。工业经济的结构性矛盾和资源性特征,增大了稳定增长和可持续发展的市场风险。以煤电为主体,建材水泥、机械制造、农副产品加工梯次跟进的工业格局,仍处于发育成长阶段,装备制造业缓慢恢复,农村产业化龙头企业品牌、档次不够高、拉动力不强。工业集中区规划和基础配套严重滞后,产业集群培育基本没有大的突破。项目建设和固定资产投资存在结构不合理,配套资金到位滞后的问题,21项亿元以上项目,15个集中在公路、煤电和城市建设方面,高效农业、科技创新及其它新兴行业的项目较少,工业投资仅占全部投资的24.1。招商引资的思路不宽、办法不多,工业集中区进驻外资项目没有大的突破。签约项目履约率低,资金到位率不到10。农业基础薄弱的现状还没有得到有效改观,抗御自然灾害的能力不强,今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等灾害,对农业生产和农民生活造成重大影响,加大了农民增收难度。农村特色产业的规模优势还没有充分发挥出来,延伸产业链条、提升质量和效益任务艰巨。融资渠道很窄,发展受制于资金的问题仍然很突出,能人创实业、干部创事业、群众创家业缺乏有效的机制和资金扶持。这些矛盾和问题,给完成全年任务提出了严峻挑战。我们必须认真对待和分析,找准症结,自我加压,切实提高经济运行的质量和效益。

  其次,国家宏观调控政策的深入落实,给我们拓展发展空间产生了重大影响。上半年,全国gdp同比增长11.5,增幅比上年同期提高了0.5个百分点,经济由偏快转过热趋势明显,这预示着,下半年国家将进一步加大宏观调控力度,全面清理新开工项目,严格审查各类拟建项目,完善行业准入标准,抑制经济过快增长的势头,这对我市的发展将产生较大影响。特别在资源开发型项目的审查、核准方面加大了难度,提出了新的挑战。上半年,我市居民消费价格指数上涨5.7,比3%的控制目标高出2.7个百分点,社会消费乃至第三产业发展都将受到一定影响,这对我们抑制消费价格过快增长,提出了新要求。与上年同比,1至6月份,我市规模以上工业万元增加值能耗上升1.93,万元生产总值能耗仅下降1.67%,与下降4.4的目标要求差距很大。且论证实施的重大项目,多数属资源开发型,能耗比较高,环保压力大,属于国家重点调控的行业和领域,节能减排的形势严峻,可持续发展环境容量受到影响。如何深入研究国家宏观调控政策,准确把握我市发展的个性特点,增强可持续发展能力,是我们必须正视的重要课题,也是对我们领导艺术和工作能力的重大考验。

  第三,全省发展提速特别是市州间竞争加剧,给我们各级带来了更大的压力。纵向比,我市经济持续增长,取得了显著成绩。但横向比,在全省14个市州中工作仍处在中间偏后的位置。上半年,我市规模以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入两项指标增速居第5位,生产总值、固定资产投资两项指标增速居第7位,地方财政收入增速居第12位,农业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入三项指标增速居第14位。这次到天水、陇南、甘南考察,深切感受到,两市一州发挥各自优势,在城市建设、特色优势产业开发、工业发展、项目建设、招商引资方面思路新、力度大、举措实、效果好,他们全民动员、全员创业、快发展、大发展的氛围和劲头,给我们以咄咄逼人之势。天水市的装备制造业发展和工业开发区建设,陇南市以花椒、核桃、橄榄油为主的规模化、产业化开发,甘南州的畜牧业和旅游产业发展,都体现了高起点谋划,大手笔运作,体现了政府公共服务、公共管理职能的超前到位。参加考察的同志,普遍感觉到有差距,有压力。无论是全省发展的大形势,还是周边市州的态势,都迫使我们必须以更宽的视觉,在更大范围内审视自己的工作,思考和解决发展中的一些深层次问题。

  第四,人民群众对新一届班子的期望,给我们各级党政组织提出了更高的要求。把市第二次党代会确定的“推进新跨越、建设新___”的宏伟目标变为现实,广大人民群众寄予了厚望。在半年的具体实践中,全市上下充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,思发展、谋发展、促发展的氛围越来越浓厚。但从实际效果来看,还有许多不尽人意的地方。一些县(区)和部门工作抓得不紧不实,突破不大;少数部门和单位协作配合不够紧密,存在推诿扯皮现象;特别是市、县(区)部门服务发展方面职能缺位的问题,乡镇一级带领群众兴产业、办实业、创业致富上职能缺失的问题比较突出;个别部门和班子的战斗力、凝聚力不强,基层组织软、散的问题依然存在;少数干部作风不实,工作质量效率不高,等等。这就要求我们必须不断加强各级领导班子建设,加强对干部的教育管理,切实强化宗旨意识,把群众的需求作为第一追求,把群众的信任和期望变为抓发展的动力,把群众的呼声和意见作为改进工作的着力点和突破口,努力提高领导发展的能力和水平。

  关于下半年工作重点和要求

  市委常委会在总结分析上半年工作的基础上,一致认为,抓好下半年的工作,对于实现新跨越的良好开局至关重要,全市上下必须认真学习贯彻xx的重要讲话精神,按照省第十一次党代会的总体战略部署,坚持既定的发展思路不动摇,咬定确定的目标任务不放松,认真借鉴两市一州的发展经验,再加力度,再鼓干劲,强化措施,攻坚破难,高质量、高标准地完成全年各项目标任务。

  一、进一步加大项目建设力度,确保固定资产投资高速高位增长。继续坚持投资拉动的战略,牢牢把握国家宏观调控和产业政策,不断强化抢抓机遇意识,严格落实各类项目建设责任,切实把“发展抓项目”落到实处。一是着力解决项目储备的广度问题。核心是立足大市场,拓宽视野、开动脑筋、创新思维,以市场的资源、人才、技术、产品为基点,谋划一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目,千方百计扩大项目库的覆盖面。要以发改部门为主,各县(区)、各部门共同参与,广开各类渠道,完善充实项目库,尽快改变县(区)和部门提不出好项目、大项目,储备项目层次低、数量少、规模小、结构不合理的问题。二是着力解决项目论证的深度问题。核心是主动适应国家、省上的产业导向和变化趋势,大中小结合,远近兼顾,向上争取与招商引资并举,积极主动地做好项目前期工作,认真做好项目调研论证。特别要按照“六项必要条件”和最近新增的环保、节能投资要求,把环评、能评、安评、用地、资本金筹措等做到位,为项目的核准立项创造条件。三是着力解决项目建设的进度问题。对所有的新开、续建项目,认真来一次“回头看”,逐个梳理,一项一策,全面加快建设进度。对进展不够理想的,要列入重点管理,强化责任,采取得力措施,务求在加快进度上树立项目形象。尤其是煤电、煤化工前期基本到位的大项目和农副产品加工、合同引资项目必须有实质性的突破,前期到位的尽快落地,正在衔接的加快进度,开工建设的按期完工。要抢抓时机,加强调度,切实加快农村公路项目建设进度。四是着力解决支持服务的力度问题。健全完善市、县固定资产投资联席会议和领导联系重点项目建设制度,强化“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制,从项目前期到建设到竣工验收,全力做好跟踪服务。对十大过10亿元工程,建立党政齐抓、上下配合、各方支持的协调调度机制,在全方位支持服务中,促使项目建设健康顺利进行。围绕四大产业开发确定的一些具有牵头引领作用的好项目,务求落到实处。要进一步加大重点景区景点及旅游配套设施建设力度,抓住“一赛一节”和旅游旺季的机遇,全方位推介,提升旅游产业水平。抢抓金融政策机遇,借鉴村镇银行经验,切实加强项目融资平台建设,有效突破瓶颈制约。有关部门要强化大局意识,最大限度的为项目建设提供方便。

  二、进一步强化举措,促进招商引资取得新的突破。招商引资是加快发展的潜力所在,也是长期而又艰巨的任务,是一项势之使然、必须作为而且要有大作为的工作。借鉴两市一州的经验,针对我们的薄弱环节,在三个方面狠下功夫。一是突出项目、环境、载体三大要素,在增强招商吸引力上下功夫。成熟的项目是招商引资的基础。只有舍得前期投入,做好前期工作,才能为客商敢于投资、放心投资铺平道路。以承诺兑现为基本要求,真正树立亲商、富商、安商、双赢、多赢的理念,为投资者营造稳定透明的政策环境、诚信公平的市场环境、廉洁高效的管理环境。要像天水那样,立足超前主动,科学规划集中区,一次配套到位基础设施,严格落实优惠政策,切实增强工业集中区的洼地效应。各工业集中区必须在调整完善规划、基础配套、项目落地上取得实质性进展。二是突出四个转变,在增强招商主动性上下功夫。招商竞争的激烈性远远高于向上争取项目,必须主动适应,切实转变理念、方式、方法等。要由坐等上门向主动引资转变。紧紧抓住产业转移的有利时机、客商抢占西北市场的动机以及战略布局的先机,多形式走出去,主动衔接,有效碰撞,吸引大批客商和外来资金。要由单向谋利向互利共赢转变。既做到让利于客商,又学会算大账,实现互利共赢。要始终把握主动权,千方百计早突破,利益共享争主动,实现良性循环。招商引资相对滞后的县(区),一定要有大动作,大举措、大突破。要由集中招商向长期招商、艰苦招商转变。在继续坚持集中招商有效做法的同时,通过建窗口、委托代理人、组织专门班子和队伍等,开展常年招商。尤其要学习张掖、定西的做法,盯准一个好项目、大项目,三五年锲而不舍,紧追不放,直至成功。要由兼收并蓄向择优引资转变。把招商引资与集约节约利用资源、保护生态环境统一起来,“有所为,有所不为”,坚决杜绝引进那些不符合产业政策,高能耗、高污染、效益差的项目。三是突出配套服务,在提高招商实效性上下功夫。关键是要按照现代企业制度来做好服务,防止配套中的滞后性、服务中的断档缺位、承诺变味、只管引进、不问结果的现象。各县(区)和有关部门要尽快建立适应大市场需要的招商引资项目管理、服务体制,做到配套服务的有效、及时、顺利对接,使项目引得来、留得住、能见效、快发展。对4月份重点工作督查中,与各县(区)敲定的招商引资任务必须确保完成。

  三、进一步优化结构,全面提升工业经济的质量效益。加快构建工业主导型经济格局,必须立足当前,着眼长远,在四个方面持续推进。一是持续推进煤电后续产业开发。积极协调,落实责任,确保___电厂二期、崇信电厂、煤制甲醇、二甲醚等后续产业项目正式开工。有关部门要加快煤电化产业规划编制进度,以项目为载体,做到科学、合理、详实、有操作性,为延伸产业链条奠定基础。二是持续推进装备制造业发展。组织专门力量,认真调研,广泛听取各方面意见建议,尽快制定出台我市振兴装备制造业实施意见。全面加快虹光公司磁控管、红峰公司疏水阀、亨达公司数控切纸机等改造项目进度,确保达到年度建设任务要求。三是持续推进农副产品加工。用足用活政策,加大对恒兴、西开、旭康、景兴等果畜龙头企业的扶持力度,促其向做大做强尽快迈进。___金果、___红牛两大集团在运行机制、内部管理、开拓市场、打响品牌、牵头引领上必须迈出实质性步伐。四是持续推进企业机制创新。抓紧完成下剩12户企业的改革改制,落实分离企业办社会各项任务。着力研究改制企业的尾留问题,按照现代企业制度的要求,抓好招商嫁接和规范完善,盘活企业人才、技术、品牌、产品等资源,增强工业发展活力。五是持续推进中小企业发展。尽快制定出台全民创业《指导意见》、中小企业成长工程《实施意见》、产业集聚和企业集群《发展规划》,统筹谋划具有地方特色的工业发展体系,以发展非公有制经济为导向,积极鼓励和支持非公有制经济进入公用事业,鼓励有条件的民营企业做强做大,以中小企业为重点,以形成产业集群为目标,不断增强市、县(区)中小企业发展后劲。

  四、进一步培强农村特色优势产业和劳务经济,促进农民收入较快增长。继续坚持培强果、畜特色产业,做大劳务经济,增加农民收入,实现以经补农、以劳务补农。果产业方面,高度重视幼园管理,抓好成园的标准化建设,尤其对因旱因雹受损的果园,加大技术服务力度,采取有针对性的措施,提高果品的品质。建立自然灾害预警机制,动员群众联合采取各项有效的抗灾措施,切实增强果产业的抗灾能力。充分发挥各级果协和经纪人队伍的作用,及早启动果品外销宣传,及时为果农提供市场信息,努力做到果产业受灾不减产,果农遇灾不减收。抓好秋季果园定植,进一步扩大基地规模。牛产业方面,按照国际、国内畜产品通行标准,加大“万千百十”规模养牛工程实施力度,加快发展养殖专业村、专业户和养殖小区,全面推进___红牛品种改良步伐,提高肉牛育肥水平,尤其要围绕龙头企业扶持兴办一批标准化的规模养殖场,实现基地与龙头企业的紧密对接。年内完成___红牛证明商标的注册。劳务经济方面,继续加大培训力度,确保完成20万持证技能人员培训任务。充分发挥社保、农牧、教育、工青妇等劳务服务机构的桥梁纽带作用,以技能型输出为重点,拓宽渠道,扩大基地,建立跟踪管理的服务体系,实现规模输出和稳定就业,全面提高劳务经济的收入水平。

  五、进一步加快政府职能转变,努力为社会提供更多更好的公共产品和公共服务。按照建设服务型政府的要求,创新公共服务体制,改进公共服务方式,努力提高公共行政效能。一是不断强化经济调节职能。以又好又快发展为总要求,在追求经济发展指标高增长的同时,对资源、产业、产品、项目实行有保有增有压,努力实现发展的高质量、高效益。切实落实年初确定的“四个更加注重”,把调整优化经济结构、转变经济增长方式体现到具体的项目和发展实践中,坚决纠正产业开发层次低、资源利用效率低、项目论证水平低、产品研发档次低,增长方式粗放、浪费资源、污染环境的现象。当前最紧迫的要采取切实有效措施,狠抓节能减排,对重点行业、重点企业实施关停整治,严抓细管,盯牢看紧,确保完成年度责任目标。二是不断强化市场监管职能。集中开展市场经济秩序的整顿和规范,加强社会诚信建设,严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为,为各类市场主体创造公平、竞争的市场环境。注意研究经济规律和消费特点,以住房、日用消费品、农资商品为重点,抓好平抑物价工作。坚持不懈地抓好食品、药品、餐饮行业的卫生监管,保障人民群众健康安全。进一步完善城乡市场规划,抓好批发市场、专业市场、繁华商业区、便民市场建设,加快构建人流、物流有序的城乡市场体系。三是不断强化社会管理职能。以机制创新为先导,整合资源,建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制,探索有___特色的社会管理路子。以城市社区建设为突破口,健全完善社区管理的运行机制,构建新型的基层社会管理体系,推动基层社会管理和服务向民主、规范、科学、有效的现代社区体制转变。引导社团、行业组织和社会中介组织健康发展,发挥其在提供服务、反映诉求、规范社会行为等方面的积极作用。要更加注重资源管理、土地管理、城市管理,严把规划关,依法规范资源开发、土地征用、城市拆迁行为,加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生。四是不断强化公共服务职能。加快构建公共财政体系,调整优化支出结构,把更多的财力投向公共服务领域。特别要加大教育卫生、文化体育、就业再就业、社会保障、生态环境保护、公共设施、社会治安等方面的投入,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。把城镇作为最大的公共产品,把打造魅力城市作为建设魅力___的重要支撑点,突出水电、供热、供气、排污、通讯、污水处理、垃圾处理等重点,正确引导,超前服务,必要时举债建设,将基础设施和城市公用事业先期配套到位,避免多次开挖修补、浪费人力物力财力。在继续加大旧城改造力度的同时,做好经营城市这篇大文章,下力气配置公共休闲、娱乐、健身等设施,丰富城市的人文内涵,持续提升城市绿化、亮化、美化水平。

  六、进一步发展社会事业和解决民生问题,深入推进和谐社会建设。按照省上“反弹琵琶,强化人力资源支撑”的总体要求,加快科技创新和实用技术普及步伐,加大城乡教育基础设施建设力度,全面认真落实义务教育经费保障新机制,确保___一中二部、三里塬小学秋季建成招生,___五中、灵xx立高中、庄浪紫荆中学全面完成年度建设任务。深入推进医疗卫生“四个全覆盖”,进一步提高新型农村合作医疗参合率,健全完善城乡大病医疗救助体系,加快32所乡镇卫生院和市医院综合大楼建设,着力构建以社区为基础的新型卫生体系。全力办好“一赛一节”,统筹抓好人口与计划生育、文化体育、广播电视事业,推进经济社会协调发展。认真做好就业和再就业工作,千方百计创造各类就业增收岗位,鼓励大中专毕业生自主创业,确保完成各项年度指标,城镇登记失业率控制在4.5以内。持续抓好养老、失业、医疗、工伤保险,进一步完善城乡低保、医保和农村“五保户”供养制度,全面实施好城镇职工居民医疗保险制度,健全完善社会救助和保障体系。建设和谐劳动关系,加大最低工资保障制度落实力度。加强应急队伍建设,提高处置各类突发事件的能力。继续保持对各类违法犯罪的高压态势,加大打击力度,深入推进社会治安综合治理,增强人民群众的安全感。加快落实省、市、县(区)为民承诺的各类实事,强化督查,靠实责任,把实事办好,好事办实。

  七、进一步抓好精神文明和民主法制建设,不断夯实推进新跨越的社会基础。紧紧围绕中央、省、市的重大工作部署,精心策划各类主题宣传活动,特别要广泛深入地学习宣传好“xx大”精神,把握正确的舆论导向,把全市广大党员干部的思想凝聚到推进新跨越的战略部署上来。进一步加大外宣工作力度,全面展示___开放开发的新形象。规范对广播、电视、报纸、网络等传媒的监管,加强对社会热点问题和突发事件的舆论引导,及时反映社情民意。大力实施市民文明素质教育工程,深入开展文明单位、文明社区、文明行业等群众性精神文明创建活动,加强职业道德、社会公德、家庭美德教育,形成知荣明耻、健康文明的社会新风尚。积极倡导助学、助老、助残等社会公益活动,提高全民的公益奉献意识。继续深化民主法治建设,促进社会公平正义。积极支持人大依法行使监督、重大事项决定、人事任免等职权,发挥好人大代表密切联系人民群众的职能作用。进一步加强政协工作,充分调动政协委员民主监督、参与建设的积极性。高度重视民族宗教工作,维护平等、团结、互助、和谐的民族关系,依法管理宗教事务,促进民族地区各项事业的发展。支持司法机关履行职能,加强和改进法律援助工作,拓展和规范法律服务。搞好“xx”普法,推进依法治市进程。

  八、进一步加强党的建设,为完成全年工作任务提供坚强的组织保证。以党的先进性和执政能力建设为重点,进一步强化各级党组织的政治核心作用,不断提高驾驭全局、领导发展的能力。一要切实加强思想政治建设。改进和完善党委中心组学习制度,用“xx大”精神武装全体党员和各级干部的头脑,增强贯彻“四个坚定不移”的自觉性和坚定性;认真学习借鉴发达地区和兄弟市州先进经验,不断推进思想解放和观念创新。二要切实加强领导班子和干部队伍建设。积极探索完善常委分工负责制下新的党委工作机制和市委全委会、常委会议事规则,扩大党内民主,提高科学决策的水平。加强干部选拔任用和管理,切实增强各级领导班子和领导干部抓大事、促发展的能力。认真落实《干部教育条例(试行)》,深入推进干部人事制度改革,提高干部队伍整体素质。三要切实加强基层组织和党员队伍建设。以农村和“两新”组织为重点,深入开展“三级联创”活动,注重强化农村、企业、街道社区等基层党组织的班子建设,促其发挥好战斗堡垒作用。积极探索新经济组织、新社会组织党建工作的路子,抓好党员教育管理,建立和完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,不断强化党的群众基础。四要切实加强党风廉政建设。扎实开展“树良好形象、创一流业绩”主题实践活动,认真细致地做好“万人评议政风”工作,把“作风建设年”活动不断引向深入。进一步强化各级干部重实际、干实事、求实效的作风,促使广大干部深入基层,深入一线,到最困难的地方去,到问题较多的地方去,开展调查研究,协调解决抓发展、促落实中存在的各种问题。以落实市委重大决策为重点,加强监督检查,确保政令畅通;以领导干部廉洁自律为重点,加强监督教育,进一步树立清廉从政的良好形象;以严肃党纪政纪、查处案件为重点,深入开展专项治理和反腐败工作;以解决损害群众利益的突出问题为重点,严查细管,纠偏治乱,不断提高执政为民的自觉性。坚持管人管事结合,全面落实党风廉政建设责任制,促进党风、政风建设不断上台阶、上水平。

  各位委员、同志们,光阴荏苒,时不我待,完成全年的任务目标,还需加倍努力。市委常委会号召,全市各级党政组织和广大党员干部一定要认清形势,统一思想,坚定信心,自我加压,真抓实干,奋力开创全市又好又快发展的新局面,以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开!

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县委书记党代会工作报告

  各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党__县第十四届委员会作工作报告,请予审议。

  一、过去四年工作回顾

  四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结带领全县人民,克难奋进,开拓创新,突出特色发展绿色经济,以人为本建设和谐社会,努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素,顺利完成了“十五”计划任务,全面启动“xx”发展规划,全县经济社会实现持续、快速、健康发展。

  (一)理清思路抓重点,经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情,统筹全局,确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略,并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施,“十五”计划目标任务全面完成。XX年,全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名;gdp达2.75亿元,较XX年增长33.9;全社会固定资产投资年均增长19.8;财政总收入年均增长8.98;农民人均纯收入达1777元,较XX年净增403元;一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8,经济结构进一步优化,县域经济社会发展综合实力明显提升。

  (二)突出特色抓药畜,农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略,强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式,木本药材稳步发展,草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式,生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业,发展订单农业。培育出一批营销大户,产业链条初步形成。三是坚持科技支撑,加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全,良种普及率进一步提高。加强实用技术推广,县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张,发展水平稳步提高。

  (三)开放开发抓工业,工业经济有了新发展。以开放促开发,食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品,加快新药研发,坚定不移地发展医药工业,县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境,“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范,整合煤矿企业,实行煤炭税费征管“一票制”,带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设,矾矿开发开始启动。四是大力招商引资,南江河梯级开发有序推进,强力推进双河口、浪河电站建设,樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。

  (四)把握机遇抓项目,基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个,累计完成投资7.12亿元,基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约,平镇公路改造全面竣工,曙双、大华通乡油路全面完成,今年还将建成100公里通村水泥路,在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约,实现与大电网的联结,完成了城乡电网改造,110kv输变电工程开工建设,即将形成输供电环线网络,小水电上网难题将得到缓解,用电安全得到更大保障。三是加强生态建设,退耕还林、天然林保护工程顺利实施,化龙山林区被列入国家级自然保护区,三道门省级森林公园挂牌成立,全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快,政府网站建成开通,宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高,移动、固定电话乡镇覆盖率达到100,百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破,为更快更好地发展奠定了坚实基础。

  (五)统筹城乡抓发展,城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展,“三个两万人”人居规划实施起步良好。县城十大项目建设顺利推进,城市功能不断完善,市容市貌得到改观,县城垃圾清运市场化程度提高,市政管理水平明显提升。集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善,曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果。新农村试点村建设规划编制顺利完成,试点村建设开局良好。扶贫重点村建设深入推进,“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、电话五到户。集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万,占全县总人口的44.7,近万名困难群众实现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化,非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃,城乡面貌焕然一新。

  (六)以人为本抓服务,群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平,切实解决群众关心的热点难点问题,广大人民群众对生活质量的满意度不断提高。一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效,全面完成了中小学校d级危房改造,办学条件不断改善。农村中小学现代远程教育示范县工程顺利完成,18所学校首批开通了电子政务宽带网。调整优化了中小学校布点,建成了__初级中学,实现了初、高中分离,九年义务教育保障措施全面落实。职业教育、成人教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作。省级计划生育综合服务县创建顺利验收,人口始终保持低速增长。三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主要内容的公共卫生服务体系基本健全,医疗卫生服务水平稳步提升,县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善。四是科技事业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果。五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善,“两个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实,农民负担大大减轻,人民群众普遍得到实惠。

  (七)多措并举抓落实,依法治理和精神文明建设取得新实效。始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平稳步提高,“四五”普法顺利验收,“xx”普法全面启动,依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开,全体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富,精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陕鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动,丰富了群众文体生活,__知名度大大提高。“平安__”创建活动成效显著,社会公平正义得到切实维护,治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93%,名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强。全县社会稳定,人民和谐安康。

  (八)创新机制抓队伍,党的建设呈现新亮点。扎实开展共产党员先进性教育活动,党员干部的宗旨观念明显增强,干部经常受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则,工作程序更加规范,重大决策更加民主。乡镇党委换届顺利完成,基层领导班子结构进一步优化,执政能力进一步增强。创新干部管理方式,选派干部到发达地区离职锻炼,拓宽了干部视野,增强了干部能力。以“三级联创”统揽基层组织全局,“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理,机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著,乡镇党政办公楼全部新建或改造,村级活动室公房化率达到100,公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制,强化源头治理,全面推进警示训诫防线工作,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

  各位代表、同志们!过去四年,是我们始终坚持“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的四年!是我们开拓创新,苦干实干的四年!也是__历史上,经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就,是全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果。在这里,我代表十四届委员会,向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  过去四年的工作实践,为今后继续前进打下了更为坚实的基础,积累了十分宝贵的新鲜经验,必将极大地鼓舞我们以更大的信心和热情,去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们:

  解放思想,转变观念,求实创新,开放开发,是实现__突破发展的重要前提。

  立足县情,发挥优势,理清思路,突出重点,是实现__突破发展的必然选择。

  以人为本,统筹城乡,夯实基础,构建和谐,是实现__突破发展的内在要求。

  加强党建,建强队伍,扭住大事,狠抓落实,是实现__突破发展的重要保障。

  二、准确把握形势,理清突破发展思路

  今后五年,既是我们全面实施“xx”规划的五年,又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年,也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年,就必须准确把握形势,理清突破发展的思路。

  分析宏观形势,我们面临的政策更好,机遇更多,为突破发展增添了动力。未来五年,我们迎来了好的政策发展环境。中央将继续实施西部大开发战略,深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌,突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年,我们突破发展的交通环境将空前改观。在“xx”期间,西康高速公路将直抵安康,重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下,“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路,使__成为承接两条高速公路的连接点。更加令人振奋的是,“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路,线路经过__周边,将会对我县经济发展形成有力的辐射。我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡(巫溪)的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设,将使我县扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年,我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起,__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥头堡,汉江经济走廊正在快速兴起,将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动,发展空间进一步拓展。政策环境的良好机遇、交通环境的空前改善、市场环境的快速拓展,南北双向带动力和辐射力的大大增强,必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些机遇,必将成为我们实现突破发展的强大动力。

  分析县域实力,我们的基础良好,潜力增强,为突破发展奠定了基础。近年来,我县产业结构不断优化,基础设施不断完善,村镇建设长足进步,社会事业全面发展,党的建设不断加强,为突破发展积蓄了力量、奠定了基础,县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时,我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍,更为突破发展提供了坚实的组织保障。

  分析目标定位,我们的优势明显,前景美好,实施突破发展具有广阔空间。实施重点突破是省委、市委的要求,是全县人民的共同意愿,是县域经济不断积累形成的必然趋势,只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动,才能跟上时代步伐,才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求,才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚,愿望比过去任何时候都更加强烈,实施突破发展的时机日趋成熟。

  分析县情实际,我们的困难较多,压力较大,只有突破发展,才能破解难题。一是思想解放不够,发展观念需要突破;二是全县经济总量小,基础薄,发展缺项目、缺资本、缺人才;三是农业主导产业规模扩张缓慢,工业企业自主创新能力亟待增强;四是干部活力需要进一步激发,各项工作狠抓落实需要进一步加强。

  各位代表,同志们!发展无止境,创新无止境,突破无止境。在新一轮的发展大潮面前,我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发展绿色产业,建设人均强县,构建和谐__;坚持以发展为第一要务,突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业;坚持以人为本,发展社会事业,推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。

  未来五年,我们的预期目标是:gdp年均增长11左右,人均gdp8500元以上;财政总收入年均增长14以上;全社会固定资产投资年均增长12以上;人口自然增长率控制在4.5‰以下;农民人均纯收入年均增长9.1以上,达到2650元以上,全面完成“xx”规划目标任务。

  通过五年奋斗,努力实现绿色产业规模扩张,特色工业支柱强劲,基础设施配套完善,村镇建设焕然一新,社会保障体系健全,城乡文化丰富多彩,公共服务完备高效,人民生活幸福安康。

  三、突破发展绿色产业,着力建设人均强县

  __最大的自然禀赋是山、是水、是绿色,绿色是__的最大优势,绿色需求是当前和未来市场消费的主流导向。突破发展绿色产业,最利于我们扬长避短、发挥优势,最利于我们参与竞争、占领市场,这是我们最具竞争力的战略选择。着力建设人均强县,重点在于突破发展三大特色产业,壮大四大支柱工业,优化城乡人居格局,改善基础设施条件,提高人民生活水平。

  (一)实施“135”富民工程,优化产业结构,突破发展药畜产业

  始终把农业、农村、农民工作放在突出位置,着力发展农业产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,实现人均3亩药、5头畜的目标,实施产业富民,奠定新农村建设的坚实基础。

  实施产业发展模式新突破。综合分析产业发展面临的新形势、新挑战,加快药畜产业发展步伐,要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养,向订单需求种养转变。按照订单组织生产,才能减少生产盲目性,降低市场风险性,实现生产稳定性。要大力发展订单农业,依靠订单辐射千家万户,通过订单调整种养结构、提高种养水平、促进加工增值,实现产销互动,以销促产,协调发展,实现产品到商品的飞跃。二是实现由千家万户分散组织生产,向专业协会集约组织生产转变。分散的农户只有依托协会组织起来,才能增强风险抵抗力,提高市场竞争力。要围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会,在生产环节推广标准技术,在经营环节延伸产业链条,在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会,以协会为纽带,提高农户参与市场竞争的组织化程度,通过协会,实现规模发展。三是实现由低产低效经营,向高产高效经营转变。科技是第一生产力,依靠科技才能出奇制胜。要向科技要效益,大力推广先进适用技术,药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套,畜牧生产重点推广“正大”原理养猪。坚持向良种要效益,加快提高药畜产业良种普及率。坚持向良田良圈要效益,引导农民拿出好田好地种药,建设标准圈舍养猪。坚持向品牌要效益,开发特色品牌,促进产品升值,推动产业升级。

  实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场,产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模,才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地,实行专业场家规模养,连接龙头企业,带动主导产业,形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局,强乡壮村大户,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。通过五年发展,努力使药材种植规模达到15万亩,畜牧养殖规模达到25万头,奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。

  实施产业龙头带动新突破。龙头强,产业壮,强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业,增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头,着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。要解放思想,敢于借船出海,善于借力发展,甘做龙尾,挂靠龙头,抢抓医药、食品优势企业的原料订单,建设配套基地,壮大产业规模,促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好青蒿、绞股兰基地建设;深化与安得医药公司的协作关系,建设玄参、黄连gap基地;争取与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。

  实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合,着力提高产业服务水平。健全服务网络,建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。定向培养,扶持发展一批科技种养示范农户,建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络,抓好良种普及。加强科技培训,提高农民素质。办好农广校,创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才,聘请知名专家,加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法,围绕技术的实 际运用,加强田间地头的现场培训,提高广大农民致富技能和本领。

  (二)实施工业强县战略,开发优势资源,突破发展特色工业

  要牢固树立工业强县思想,充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动,县乡财政增长需要工业税源,扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发,集中资金扶持工业发展,集中力量推动工业升级,着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱,快速增强县域经济综合实力。

  以树立绿色品牌为重点,突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发,鼓励能人办企业,农民建基地,构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点,大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品,拓宽开发领域,实现综合开发,建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织,培育食品加工体系,开发特色优势产品,促进食品加工优化升级。

  以加快新药开发为重点,突破发展医药工业。立足区域药材资源优势,培育药材加工企业,实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度,支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场,采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合,在植化提取、化学合成生产线的基础上,建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线,深度开发葛根素系列产品,完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构,加强与医药院校及科研单位的合作,构建以企业为主体,产、学、研相结合的研发体系,加 快产品升级换代,打造__医药品牌,大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。

  以扩大招商引资为重点,突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制,优化水电招商的政策规程,加大对外推介力度,扩大招商引资,引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发,重点加快双河口、浪河电站建设步伐,加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐,建设以电力工业为主体,融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。

  以资源开放开发为重点,突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重,开发与环保并重,开发与安全并重,发展矿产工业,使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制,采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场,实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序,提高准入门槛,严格监管措施,积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值,加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组,组建矿产开发集团公司,逐步建设特色矿产工业群。

  (三)精心打造“国心”品牌,加强景区开发,突破发展旅游产业

  突破第三产业发展,关键在旅游,重点在旅游,难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发,必须把旅游产业放到更加重要的地位,开好头、起好步,逐步形成新的经济增长极。要充分认识__拥有的资源优势、具备的基础条件,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展,达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

  今后五年旅游产业发展定位,要立足县内资源,发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势,着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目,形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点,加强区域交流协作,着力打造品牌化的旅游黄金线路。

  打造国心品牌,开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区,重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点,着力打造鸡心岭爱国游;开发化龙山景区,重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目,打造化龙山探险运动游;开发三道门景区,重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观,打造三道门休闲度假游;开发药王山景区,重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等,打造巴山药乡游;积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区,建成县内环线旅游线路。

  立足区域优势,打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合,形成发展合力,实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合,按照“特色差异化、运作一体化”的要求,在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线,构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆-三峡-__-安康-西安旅游黄金圈。

  完善功能配套,提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况,提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发,全面推进,重点做到五个结合,即:旅游和生态建设相结合,立足生态发展旅游;旅游和农村产业发展相结合,大力发展“农家乐”,突出发展乡村游,坚持一个景区带动一片新村,致富一方群众;旅游和地方文化相结合,大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,丰富旅游内涵,扩大__知名度;旅游和城镇建设相结合,加快城镇建设,完善旅游接待设施,提高服务接待能力;旅游与南江河保护开发相结合,建立渔业协会,推动渔业与旅游发展相互促进,相得益彰,构建山水田园特色游。

  加强市场营销,扩张旅游经济。依托旅游资源,加强招商引资,培育旅游企业,构建旅游营销的市场主体。坚持政府引导,市场拉动,促成线路合作,强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品,扩张旅游带动能力。

  (四)实施“三个两万人”规划,优化人居环境,突破发展城镇建设

  “三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局,是我们优化居住环境,全面提高广大人民群众生产生活质量的重大举措,要持之以恒地抓好规划实施,实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系,使小城镇成为功能健全、环境整洁,具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

  经营城市,建设山水园林县城。按照“山水园林”县城的基本定位,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则,突出在精致上下功夫,在特色上做文章,努力把县城建设成为青山环抱、绿水环绕,街净路畅、灯火辉煌,亭娇阁秀、廊美楼俊,绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市。要重点抓好十大类项目的争取和建设工作,即:以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设,以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设,以县城新区和单位小区植树种草为主的绿化项目建设,以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设,以南江大道和客运站(场)为主的畅通项目建设,以广场政务、检务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设,以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设,以公园绿化、楼台亭阁等为主的休闲项目建设,以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设,以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设,拉大县城骨架,扩大县城规模,完善城市功能,提高县城品位。进一步完善市政设施,优化公共资源配置,建好“五场”,即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场。加强管网整改,实现网线入地,净化县城空间环境。加强城区卫生管理,建立长效机制,争创省级卫生县城。

  提档升级,建设绿色生态集镇。以县城为中心,以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体,以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴,形成县城、集镇联动发展的城镇布局。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设,提升集镇档次。积极争取和配套项目,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,实行垃圾清运的市场化改革,提高集镇管理水平。开发整合土地资源,适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区,有序扩张集镇规模,增强人口吸纳力、产业聚集力,推动农村人口向集镇转移,形成人口相对集中、功能相对完备的新型集镇。

  加强引导,建设特色新村庄。以扶贫开发为载体,全面推进社会主义新农村建设。要统筹规划,突出重点,按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中,要坚持不懈地加强基础设施建设,提高路、电、水和信息化的水平,优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广,坚持适用、经济、美观的原则,统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素,引导农民自主选择住房样式,形成相对集中统一的整体建筑风格。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求,加快扶贫重点村建设。要加强迁移式扶贫和生态移民工作,搬迁贫困人口1.2万人,使全县贫困人口发生率降到3‰以下,努力实现共同富裕。

  活跃经济,壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革,大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管,确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程,引进有实力的流通企业市场化运作,建设标准化配送中心和连锁化农家店,缩小城乡消费差距,改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状,使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品,享受到便捷服务。围绕主导产业发展,建设特色农产品贸易市场,强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。

  (五)实施项目带动,扩大对外开放,突破发展基础设施建设

  突破发展交通,改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间,完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设,改造瓦界路、双鄂路,打通镇(坪)城(口)路,积极争取高等级的过境公路立项,改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设,实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设,建成110kv环形输变电网络,为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设,实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程,解决城乡用水问题,提高防洪能力,改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护,持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设,保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设,进一步提高信息化水平。

  加强项目争取,扩大招商引资。加快__发展,既要自力更生,更要项目带动。紧扣政策,抢抓项目,加快发展。加强国家宏观政策的研究利用,增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通,灵通信息,吃透政策,变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息,变等待项目下达为超前运作争取项目,变上级给为自己争,变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点,着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投,干好建设项目,赢得上级信任,促进项目争取。紧扣市场,运作资源,扩大招商。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。要积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。要创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台,强化驻地招商。要强化优质服务,树立__形象,推动以商引商,形成招商网络。紧扣制度,奖励引资,激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度,重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员,给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。

  加强监督管理,优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革,办好政务中心,真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设,促进银企合作,实现共同发展。

  四、坚持以人为本,构建和谐__

  社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是我们党不懈奋斗的目标,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展,必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会管理,增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

  (一)切实保障群众权益,夯实和谐基础。构建和谐社会,最根本的是要实现社会公平正义,维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设,深入推进依法治县,规范执法行为,促进执法公正,着力提高行政执法能力,切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业,实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持,健全职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训,支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度,全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境,提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,增强为民思想,提高富民本领,创造利民环境,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作,引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作,健全失业保障制度,扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活,建立健全城乡困难群体社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,认真做好民政救济工作,帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件,让全县人民共享发展成果。

  (二)树立社会主义荣辱观,推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,搞好舆论监督,营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,以相互关爱、服务社会为主题,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育,着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动,增强全民公德意识,提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴,大力发展公益文化,丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民身体素质。

  (三)全面发展社会事业,加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,坚持科教兴县、人才强县,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量。加强教育公共服务,巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育,争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育,努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革,加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍,突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源,建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络,逐步实现小病不出村,常见病不出乡镇,普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度,建立城镇居民医疗保险,发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制,实施农村计划生育家庭奖励扶持政策,稳定低生育水平,创建国家计划生育优质服务先进县。

  (四)切实加强社会管理,维护社会稳定。稳定是和谐的前提,建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,全面提高社会管理水平,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要加强法制建设,全面推进“xx”普法,提高全民法律素质。深入开展“平安__”创建活动,加强社会治安综合治理,构筑完善社会治安防控体系,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,营造和谐稳定的社会治安环境,进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作,疏通人民诉求渠道,依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产,严格责任追究,建立长效机制,坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施,深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作,提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制,健全应急处理预案,增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。

  (五)激发社会活力,增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会,也是充满活力的社会,必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥群众的首创精神,充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐__的潜能,使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境,人人各尽其能,各得其所,使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作,促进毗邻县区的经济交流、文化交流,实现区域互利双赢、和谐发展。

  五、以先进性建设为核心,加强党的建设,提高执政能力

  党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成,要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。

  (一)加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方,充分发挥县委在全县的核心领导作用,始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责,协调一致地开展工作。按照章程,充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用,支持他们独立自主、创造性地开展工作。

  (二)加强思想建设。保持党的先进性,提高执政能力,必须突出思想建设,加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法,增强教育吸引力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力,实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划,加强干部培训,以解放思想为突破口,着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。

  (三)加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强各级领导班子建设。要优化干部配备,合理安排各级班子素质年龄结构,增强工作活力,始终保持奋发向上的良好状态;要强化制度意识,严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序,保持团结向上的良好氛围;要严格执行党内生活制度,提高各级领导班子解决自身问题的能力,建强领导一方事业的核心;要充分发挥一把手的作用,夯实各级领导班子建设的一把手责任。坚持党管干部的原则,加强干部选拔任用和监督管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认,坚持任人唯贤、公道正派,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优,加强干部考核和监督管理,建立干部能上能下的良性机制,坚持能者上、平者让、庸者下,让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。坚持分类指导,加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。以“三级联创”为载体,加强农村基层组织建设;适应发展变化,加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作;以“十星级党员”星级管理为载体,加强机关党组织建设。基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供,还要立足实际,创新载体,形成具有__特点的基层组织建设格局。

  (四)加强作风建设。坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想教育,解决突出问题,树立良好形象。弘扬良好作风,树立党的形象。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,强化开拓意识,倡导创新发展;坚持理论联系实际,大力弘扬务实之风,加强学习,加强调研,加强落实,一步一个脚印地推动发展;坚持密切联系群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益;坚持民主集中制,发展党内民主,发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用;坚持党的纪律,保证政令畅通;坚持拓宽民主渠道,加强权力监督;坚持艰苦奋斗,牢记两个务必,弘扬“三苦”精神,扎扎实实地抓好__发展。建立良好机制,促进作风建设。用好考核杠杆,加强作风建设,突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖惩的强力机制,形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设,纯洁党员队伍。要深入开展反腐倡廉工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,营造风清气正的良好环境,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群、干群关系。

  (五)加强制度建设。建立党员联系和服务群众网络,进一步密切党群干群关系。强化党建工作的责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。严格执行党内组织生活和民主生活会制度,建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度。要进一步加强对考核结果的运用,使综合目标考核结果与公务员年度考核和干部任用挂钩,落实正确的用人导向,真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围。

  各位代表、同志们!今后五年,是我县经济社会发展的关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,团结一心,真抓实干,艰苦奋斗,求实创新,突破发展绿色产业,奋力建设人均强县,为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗!

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县委常委会工作报告

  一、xx年县委常委会的主要工作

  今年是“xx”规划开局之年,也是新一届县委起步之年。一年来,县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求,抢抓机遇,扎实苦干,克难攻坚,全县经济社会持续健康发展,“xx”开局良好。

  加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇,认真谋划本届县委未来五年的工作,确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“xx”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展,积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区,努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程,深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部,制定全县重点工作目标管理考评意见,进一步健全目标管理责任制和责任追究制,坚决执行一票否决,促进了各项工作顺利推进。

  国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇,凝心聚力谋发展,聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元,同比增长14.5;财政收入1.84亿元,增长21;农民人均纯收入2575元,增长11.1;社会消费品零售总额23亿元,增长13。工业经济实力增强,预计实现增加值16.6亿元,增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元,同比增长32。民营经济主体化进程加快,新增个体工商户1160户、私营企业109户,产值超亿元企业7户。农村经济快速增长,粮食总产首次突破110万吨,创历史新高。

  基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元,增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工,官亭街综合改造工程取得新进展,寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成,第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利,“村村通”水泥路工程全面启动。

  改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进,为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制,改进招商引资工作方式,营造良好投资环境,全年完成招商引资9.6亿元,同比增长41.1,安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县,寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。

  政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作,县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度,支持人大依法履行职责,人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装,国防后备力量建设进一步加强。认真开展“xx”普法教育活动,推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设,荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作,广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动,城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强,集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业,楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实,寿县一中实验中学开始招生办学,安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。

  和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制,采取岗位补贴、腾岗安置等方式,新增就业岗位3257个,城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大,农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制,积极预防、妥善处理各类群体性事件,深入推进领导干部开门接访、带案下访活动,认真开展信访事项复查、复核工作,信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作,严格规范执法行为,切实加强政法队伍建设,严厉打击各类违法犯罪分子,加大矛盾纠纷排查调处力度,健全安全生产责任制,保持了全县社会政治稳定。

  党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松,制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》,较好地发挥了县委的领导核心和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动,狠抓了整改措施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高,村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》,乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动,切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设,扩大了党的工作覆盖面,进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,大力推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处了一批违法违纪案件,有效促进了全县党风廉政建设。

  同志们,以上成绩的取得,是县委全委会团结一心、密切协作的结果,是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表中共寿县县委向全县人民,向离退休老同志,向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定过去一年成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:经济发展不快,缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出,保运转、促发展压力较大;就业困难较多,社会保障能力较弱,维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高,服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

  二、xx年全县经济社会发展意见

  即将到来的xx年,是在“xx”规划取得良好开局的基础上,进一步抢抓机遇、乘势而上,实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是,认真贯彻落实xx届六中全会和省第八次党代会精神,按照县第十二次党代会确定的目标思路,加强党的建设,提升机关效能,深入推进“三个年”活动,着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象,实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是,全县生产总值增长14,财政收入增长15,农民人均纯收入增长8,到位境内资金和境外资金分别增长20和15,全社会固定资产投资增长25以上,社会消费品零售总额增长13以上,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内。

  确定这样的目标任务,既客观估计了存在的困难和问题,更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看:一是不少干部群众围城意识较浓,思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌,旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架,基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢,投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题,经过全县上下的共同努力,都正在逐步好转。对此,我们要有清醒的认识,不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件:一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策,对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验,人们思想观念有了较大转变。同时,县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建,以及县内主要交通干道的改造升级,我县区位优势将进一步凸显。

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市工会五年换届工作报告

  各位代表、同志们:

  现在,我代表xx市总工会第一届委员会向大会作工作报告,请予审议。

  xx市工会第二次代表大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的xx大和市委二届四次全委(扩大)会议精神,全面贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,围绕市委确定的发展战略和奋斗目标,团结动员全市广大职工群众,同心同德,开拓进取,站在新起点,开创新局面,实现新发展,为推动xx经济社会又好又快发展而努力奋斗。大会的主要任务是:总结五年来全市工会工作的成就和经验;确定今后五年工会工作的指导思想和奋斗目标;选举产生xx市总工会第二届委员会和经费审查委员会。

  过去五年工作回顾

  xx市工会第一次代表大会以来的五年,是我市经济快速发展,社会全面进步,人民群众得到实惠最多,社会更加和谐稳定的五年;是全市广大职工继承和发扬工人阶级的光荣传统和优良作风,艰苦奋斗,无私奉献,积极投身全面建设小康社会的伟大实践,为我市的改革发展稳定作出重要贡献的五年;也是我市各级工会在市委和省总工会的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,各项重点工作取得突破性进展,工作整体水平不断提高,社会影响不断扩大的五年。五年来,各级工会面对社会变革特别是经济体制改革给工会工作带来的多种考验和挑战,迎难而上,开拓创新,真抓实干,开创了xx工运事业的新局面。

  ——维权工作形成新格局。市、县区建立了工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商会议制度,形成了工会配合人大、政协和劳动保障等部门开展劳动执法检查及专题视察、调研的工作机制,使源头参与维权的力度进一步加大。按照“促进企业发展,维护职工权益”科学维权观的要求,指导职工与企业签订劳动合同,大力推行平等协商集体合同制度,有76%的企业签订了集体合同或工资集体协议,243个企事业单位签订了女职工特殊权益保护专项集体合同,探索签订了一批区域性行业性集体合同,使劳动关系协调机制进一步健全。不断推进厂务公开和职代会制度,全市国有企事业单位普遍建立了以职代会为主的厂务公开民主管理制度,改制企业职代会建制率达到95%以上,已建会非公有制企业职代会建制率达到63%,区域性行业性职代会逐步推广,职工民主管理工作不断深化,有力地推动了基层民主政治建设。联合劳动和社会保障部门开展了“劳动关系和谐企业”创建活动,有14户企业被省上命名为“劳动关系和谐企业”。深入开展“安康杯”竞赛活动,单位和职工的参赛率逐年提高。配合安监部门开展经常性安全检查和重大安全事故调处工作。通过上述措施,初步形成了多层面、全方位维护职工合法权益的新格局。

  ——基层工会组织建设实现新突破。以开展“基层组织建设年”和创建“五好县区工会

  ——自身建设得到新加强。加大工会干部教育培训力度,五年共选派300多名干部参加了全国、全省工会干部培训班。市总工会举办培训班4期、培训490余人次,县区总工会通过多种形式培训2400多人次,工会干部的整体素质有了新的提高,一大批干部受到了上级工会组织和地方党委的表彰奖励。市总工会机关强化思想和工作作风建设,干部的思想政治素质、责任意识进一步增强,工作效率明显提高。加强对基层工会的指导和督促,对县区工会和市总直属基层工会全面实行目标责任管理。在部分县区推行了配备工会组织员的工作。认真开展“五好”县区工会创建活动,推动解决了县区工会工作中的一些重大问题,县区工会工作步入新的发展阶段。甘州区、临泽县总工会已建成全省首批“五好”县区工会。

  ——整体工作水平迈上新台阶。全面建立和推行地税代收与财政划拨相结合的工会经费收缴机制,经费收缴难的局面得到改善。工会经费审查工作进一步加强,工会资产管理进一步规范。女职工建功立业和素质提升工程深入实施,女职工的作用得到充分发挥,特殊权益和身心健康得到保障。加强工会新闻宣传工作,对工人阶级、劳动模范和工会工作的宣传力度明显加大,工会的社会影响力不断提升。

  过去的五年,我们取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得,是市委、省总工会和各级党委正确领导的结果,是各级人大、政府、政协和社会各界重视支持的结果,是全市广大职工和工会干部共同努力的结果。值此,我代表xx市总工会第一届委员会,向长期关心支持我市工会工作的省总工会和全市各级党政领导及社会各界表示衷心的感谢!向全市广大职工、工会干部和历任工会的老领导老同志致以崇高的敬意!

  过去五年的工作实践,使我们深刻体会到:做好新形势下的工会工作,必须坚持党的领导,坚决贯彻市委的决策部署,主动争取各级党委的重视,积极寻求人大、政府、政协的支持,整合社会资源,形成工作合力,构建社会化的工作格局;必须坚持围绕中心、服务大局,自觉把工会工作融入到党委和政府工作的大局,找准服务大局和履行职责的契合点,团结动员广大职工,发挥主力军作用,推动经济社会又好又快发展;必须保持奋发有为的精神状态,扎实工作,以促进发展、服务职工的实际成效,赢得各方信赖,树立工会组织的新形象;必须不断解放思想,勇于探索,善于创新,创造性地开展工作,永葆工会工作的生机与活力。这些经验,是今后工作必须遵循的重要原则。

  回顾过去的五年,我们有成功的经验,也存在着差距和不足。主要是:对新形势下工会工作面临的新情况、新问题研究探索不够;维护职工合法权益的力度还需进一步加大;新建非公企业包括一些外资企业建会难的问题依然存在;一些职工参与劳动竞赛的积极性不高;基层工会干部兼职面过大,一些同志的工作能力有待进一步提高;工会经费收缴不够到位,为职工办实事缺乏必要的经费保证。对这些问题,我们必须高度重视,在推进工作发展中,认真加以解决。

  今后五年的指导思想和奋斗目标

  今后五年,是我市全面贯彻落实党的xx大精神和科学发展观,完成“xx”规划,全面建设小康社会的重要时期,也是我市工会工作创新发展的重要机遇期。党的xx大报告对工人阶级及工会工作的重要论述和即将召开的中国工会xx大,已经和将为今后工会工作进一步指明方向。市委高度重视、关心职工群众和工会工作,为做好工会工作创造了良好环境;“坚持特色方向,走好三条路子,推动三大战略,实现科学发展”的战略部署和实施“十大工程”的工作举措,为创新工会工作开辟了广阔舞台。我市工会工作取得的成绩,为全市工会工作再上新水平、再创新业绩、实现新跨越奠定了坚实基础。我们要抓住机遇,乘势而上,全面推进我市工会工作的创新和发展。

  今后五年我市工会工作的指导思想和奋斗目标是:以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为统领,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,认真学习贯彻党的xx大和中国工会xx大精神,以构建和谐劳动关系,维护职工合法权益,推动科学发展为主线,团结动员全市广大职工在“坚持特色方向,走好三条路子,推动三大战略,实现科学发展”的伟大实践中建功立业。在推动科学发展上有新业绩,在履行维权职责上有新作为,在促进改善民生上有新成效,在扩大覆盖面上有新突破,在加强自身建设上有新举措,力争通过两到三年的努力,使整体工作达到全省领先水平。

  为实现今后五年的奋斗目标,我们要着重做好以下几个方面的工作。

  一、深入贯彻落实科学发展观,引领职工为全面建设小康社会建功立业

  深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,是党的工作大局,也是工会工作的主题。贯彻落实科学发展观,首先要认真学习领会科学发展观的基本要义。党的xx大精神,是科学发展观的集中体现。各级工会要按照党委的统一部署,不断把学习贯彻党的xx大精神的活动引向深入,把广大职工群众的思想统一到党的xx大精神上来,把智慧和力量进一步凝聚到实现xx大提出的目标任务上来。

  要努力提高职工队伍素质,引导职工建功立业。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,根据形势发展需要,丰富“创争”内容,完善考核办法,培养选树典型,激发职工的学习创新热情,引导职工学习新知识,掌握新技能,不断提高创新能力、竞争能力和创业能力。推动企业形成培训、考核、使用相衔接的职工教育培训体系,加快职工队伍知识化进程。大力推进“职工书屋”建设,改善职工学习环境。5年内,在现有职工文化阵地的基础上,以企业为重点,集中力量建设“职工书屋”40个,其中建成省级“职工书屋”示范点2个、市级示范点8个。积极开展职工文体活动,丰富职工精神文化生活。

  要深入开展劳动竞赛活动,推动职工建功立业。紧紧围绕我市“xx”规划确定的目标任务和市委、市政府促进经济社会又好又快发展的工作部署,深入扎实地开展“当好主力军、建功‘xx’、和谐奔小康”竞赛活动。以增强科技含量、拓宽竞赛领域、扩大参赛面为基本要求,广泛开展多层次、多形式、多工种的职工技能竞赛活动,在广大职工中进一步掀起学技术、比技能、创一流的热潮。恢复和健全技协组织,深入开展群众性经济技术创新活动,继续组织开展合理化建议、技术革新、发明创造和技术协作等活动,充分激发广大职工的工作热情和创造活力。深入开展“我为节能减排做贡献”活动,引导职工节能降耗、保护环境,努力促进经

  济发展方式转变,推动资源节约型和环境友好型企业建设。深入开展创建“工人先锋号”活动,引导广大职工立足岗位,争做一流工作,创造一流业绩,凝炼一流团队,为推动科学发展建功立业。

  要大力弘扬劳模精神,激励职工建功立业。制定出台劳动模范评选管理办法,积极选树先进模范人物,广泛宣传他们的先进事迹,用劳模精神激励职工群众,努力营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会氛围。加强对劳模的管理与服务,落实劳模待遇,切实帮助劳模解决生产生活中的困难和问题。

  二、牢固树立科学维权观,努力构建互利共赢、和谐稳定的劳动关系

  加强源头参与。要把促进发展和维护权益结合起来,积极参与地方重大改革政策尤其是与职工切身利益密切相关政策的制定。完善定期向党委汇报、与政府召开联席会议、劳动关系三方协商会议制度,定期研究解决涉及职工切身利益的重大问题。充分发挥人大、政协组织中工会代表和委员的作用,及时反映并推动涉及职工和工会工作重大问题的解决。

  加强劳动关系协调机制建设。要积极推动《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的实施,帮助、指导职工签订劳动合同,推动就业政策的落实,切实维护职工的劳动就业权利。大力推行平等协商集体合同制度,全面实施工资集体协商要约行动,突出抓好非公有制企业工资集体协商工作,积极推行区域性行业性工资集体协商制度,推动企业建立完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制,切实维护职工的收入分配权益。积极推行女职工专项集体合同制度,切实维护女职工的合法权益。今后五年,已建会非公企业平等协商集体合同建制率达到85%以上;签订集体合同的企业都要开展工资集体协商,并签订工资专项集体合同。督促用人单位依法为职工办理各种社会保险,切实维护职工的社会保障权益。深入开展“安康杯”竞赛活动,加强职工安全教育培训,切实维护职工的劳动安全健康权益。深化“劳动关系和谐企业”创建活动,叫响“共建和谐企业、共促企业发展、共享发展成果”的口号,促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。健全与人大执法、政府监察、政协视察的联动机制,促进劳动法律法规有效落实。强化劳动争议调解组织建设,做好劳动争议调解工作。整合社会资源,借助社会力量,大力推进工会维权工作社会化。

  加强职工民主管理工作。要深入实施《甘肃省厂务公开条例》,不断扩大以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作覆盖面,突出抓好非公有制企业和区域性行业性职代会制度建设,积极推进厂务公开工作向非公经济领域拓展。在进一步规范国有、集体及其控股企业、事业单位厂(院、校)务公开和职代会制度的同时,五年内力争使已建会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到85%以上。规范职代会程序,落实职代会各项职权。健全完善公司制企业职工董事、职工监事制度。加强职工代表培训,不断提高他们参与企业管理、决策和监督的能力。

  三、高度关注民生问题,加大困难职工帮扶力度

  加强困难职工帮扶中心建设。要努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。在建好市上帮扶中心的同时,重点加强县区帮扶中心建设,积极构建以市级帮扶中心为骨干,县区帮扶中心为支撑,乡镇(街道)、社区和企业帮扶站(点)为基础的工会帮扶工作网络,实现对困难职工全覆盖。要进一步提高帮扶中心的管理水平,做到制度健全、服务到位、标识统一。要建立健全各项帮扶工作管理和内控制度,严格财务管理,确保帮扶工作做到阳光操作,保证将有限的资金全部用在困难职工身上。要进一步提高帮扶工作的信息化水平,实现信息和资源共享,建立联动工作机制,提高帮扶效率。要以全国总工会帮扶资金向西部倾斜、向帮扶中心倾斜的契机,加强帮扶资金的筹措,积极争取政府补助、社会捐助,增加工会经费投入,不断提高帮扶能力。

  打造帮扶工作品牌。要深入开展“两节”慰问、“金秋助学”、大病救助、困难劳模及困难单亲女职工帮扶等活动,使之成为替党政分忧、受职工欢迎、具有社会影响的帮扶工作品牌。要创新帮扶方式,把帮困和脱贫相结合,坚持标本兼治,把促进就业再就业作为帮助困难职工脱贫解困的根本手段,与政府部门配合,积极开展创业培训、就业指导、小额信贷等工作,为有创业愿望的下岗失业职工实现自主创业提供必要的扶持和帮助。积极推行职工互助保障工作,在甘州区先行试点的基础上,争取用两年左右的时间在全市推广,切实帮助职工减轻医疗负担,提高抗风险能力。要把农民工纳入工会帮扶范围,为农民工办实事、做好事、解难事。督促用工单位与农民工签订劳动合同,依法按时足额支付农民工工资;督促企业落实劳动安全卫生法律法规,改善农民工的生产生活环境;关注农民工子女就学问题,将其纳入“金秋助学”活动资助范围;坚持开展向农民工“冬送温暖,夏送清凉”活动。抓好工会会员优惠基地建设,为会员提供就医、购物等方面的优惠。

  四、夯实基层工作,不断增强工会组织的凝聚力和战斗力

  加快工会组建和会员发展步伐。扎实开展“基层组织建设年”活动,积极争取党委支持,建立健全“党建带工建”的组建格局,以非公经济组织和工业园区为重点领域,以分散、灵活就业的职工和农民工为主要对象,提高非公企业建会率,推进区域性行业性工会组建,努力把不同类型企业、不同就业方式的职工和农民工最大限度地组织到工会中来。今后五年,规模以上和职工人数25人以上的非公有制企业工会组建率达到90%以上,每年发展农民工会员不少于1.5万人。健全和完善乡镇(街道)、村(社区)、基层工会“小三级”组织网络。加强系统工会组建工作,发挥系统工会的独特作用。

  加强基层组织规范化建设。对新建工会坚持高标准起步,指导其依法选举工会组织,同步建立工会经审、女工、劳动争议调解等组织和职代会、厂务公开、集体合同等制度。认真贯彻《企业工会工作条例》,深入开展企业工会工作规范化建设达标活动,努力使企业工会组织更加健全、制度更加完善、工作更加活跃、作用更加明显。出台加强乡镇、街道工会规范化建设实施意见,在今后五年中,建设一批省级示范乡镇、街道工会。推动机关工会建设,积极探索符合机关实际、体现工会特色的机关工会工作方法与途径,使机关工会工作焕发生机与活力,在推进和谐机关、和谐社会建设中切实发挥作用。加大“五好”县区工会创建力度,今明两年内,力促4个县总工会达到“五好”标准,使我市县区总工会全部建成“五好”工会。深入开展“职工之家”建设活动,努力提高建家率和建家质量。今后五年内,力争在建设全国、全省“模范职工之(小)家”的数量上有明显突破,命名三批市级“先进职工之(小)家”。

  五、与时俱进,开拓创新,全面加强工会自身建设

  伴随着经济转轨、社会转型与利益格局调整,职工队伍发生了一系列新变化,工会工作的对象、领域、内容、方式和环境等出现了许多新情况和新问题。工会组织必须积极适应形势发展需要,全面加强自身建设。

  加强工会干部队伍建设。要积极争取各级党委重视支持,选好配强工会领导班子,推动按有关政策落实工会主席待遇;优化干部队伍结构,促进工会干部的培养和交流,营造鼓励干事业、争一流的良好氛围;建立健全工会干部协管制度,配合组织部门加强对市、县区管工会干部的管理。创新基层工会干部选拔任用机制,逐步建立一支职业化、社会化的基层工会干部队伍。改善工会干部的生活和工作环境,设立基层工会干部权益保障金,对因履行职责而遭受权益侵害、或生活特别困难的基层专兼职工会干部给予资助。加强工会干部培训,落实干部教育培训五年规划,不断提高工会干部做好新形势下工会工作的能力。

  加强作风建设。我们必须清醒地认识到,随着形势的发展,工会的作用日益凸现,工会工作的任务日趋繁重。全市各级工会干部要进一步增强责任意识和大局观念,振奋精神,改进作风,以实实在在的工作成效赢得广大职工群众的拥护与支持。要认真研究新时期工会工作的特点和规律,进一步解放思想,冲破旧的思维定势,改变传统的工作模式,加大工作创新创优创特色的力度,不断开创工作新局面。工会领导机关要克服行政化倾向,重心下移,深入基层,加强调查研究,加强帮助指导,努力为基层工会提供理论、政策、信息等服务,着力解决工作中存在的突出问题。各级工会必须强化工作责任,加强督促检查,形成一级抓一级、一级促一级、上下联动推动工作的格局。

  全面推进各项工作。加强财务和审计工作,着力落实工会经费收缴“一改三策”,依法收好、管好、用好经费,夯实维权工作的物质基础。创新资产监督管理工作,确保工会资产保值增值。重视女职工工作,维护女职工特殊权益。不断改进工会新闻宣传工作,借助工人报刊、地方新闻媒体、工作信息和工会网站,构建全方位、多层次、多形式的工会新闻宣传格局,全面提升工会新闻宣传的效果和水平,逐步形成与新时期工人阶级和工会组织社会地位及社会作用相适应的工会新闻舆论宣传局面。做好统计、督查、调研和信访工作。加强与兄弟工会间的学习交流。

  各位代表、同志们,推动科学发展,促进社会和谐,工会组织使命更加光荣,责任更加重大。我们一定要团结拼搏,开拓奋进,在市委和省总工会的正确领导下,团结动员广大职工为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

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党代表大会工作报告范文

  各位代表、同志们:

  大家新年好!现在我受中共**镇纪律检查委员会的委托,向中共**镇第九届三次党代表大会作工作报告,请予审议。

  一、过去一年的工作回顾

  转职能、转方式、转作风,是党的十八大以来中纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求,一年来各级纪检监察机关按照中央纪委的要求和部署,聚焦党风廉政和反腐败斗争中心任务,突出主业,职责定位日益清晰。维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风廉政建设、组织协调推进和预防腐败体系建设工作,这是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。一年来镇纪检监察在上级纪检监察机关和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实中纪委“三转”精神,聚焦主业,在贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“中央八项规定”、反对“四风”、机关效能建设、“三线三边”环境卫生整治、午秋二季秸秆禁烧、不良贷款清欠等逐项工作中充分发挥了监督、执纪、问责的主导作用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,以为民、务实、清廉为主要内容,要求严格执行廉政准则,切实遵守廉洁从政若干规定及上级纪检监察机关和镇党委、政府的工作部署,扎实有效地开展党风廉政建设和惩治预防腐败工作。经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力,工作取得了一定的成效,为我镇经济社会发展和社会稳定作出了积极的贡献,受到了上级的好评,连续几年被县评为先进单位。

  (一)紧密结合党的群众路线教育实践活动,切实加强对党员干部的党风廉政建设宣传教育和监督。

  针对党员干部特别是党员领导干部在思想、工作作风上存在的突出问题,围绕贯彻中央八项规定、“四风”问题,省委三十条规定、省纪委十条禁令、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职务若干规定(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等活动,开展理想信念教育、示范和警示教育,增强了党员领导干部廉洁自律意识,并通过党训班、观看电教片、警示教育、制定廉洁教育警示牌等不同形式,使全镇所有的党员干部均受到了不同程度的教育,进一步坚定了党员干部搞好党风廉政建设和反腐败工作的信心,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强,拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢,有效治理了慵懒散奢的工作作风,营造了崇尚廉洁的良好社会氛围。今年下半年市县检察院在我镇开展无职务犯罪示范村创建活动,取得了明显的成效。

  认真贯彻党内监督制度。坚持实行党风廉政建设责任制,党委的主体责任,纪委的监督责任日益明确,实行责任分解,层层签订责任状,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。镇科级以上领导干部每年都要进行述职述廉,实行纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话制度,领导干部个人重大事项报告制度等。

  (二)全面推进机关效能建设、进一步完善了相关的规章制度。

  设立“有事您找我”首问服务室、为民综合服务大厅、安装大型显示屏,以此来增强紧迫感和责任感。提振精神,点燃激情,激发干劲,强化措施,努力化解矛盾、解决问题,从而实现我镇又好又快发展。

  全镇党政机关领导干部严格执行工作日午间禁酒令;遵守上班纪律,严格执行请销假制度,不得无故迟到、早退;在工作期间不得上网、炒股、聊天、看电影、玩游戏;严禁公款相互吃请、公款旅游、公车私用等,以镇纪委牵头的镇效能办强化对效能建设中违规行为的监督检查并及时通报曝光。

  (三)严明纪律,认真查处各类违纪案件。

  一年以来,镇纪委立案**起,查处党员干部**人,其中,开除党籍**人,党内警告**人。在案件查处过程中,本着“惩前毖后,治病救人”的方针,把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求办理每一起案件。通过案件查处,严肃了党的纪律,纯洁了党的队伍,教育了广大党员干部增强遵纪守法的自觉性,确保党的路线、方针、政策的贯彻执行,较好地发挥了查办案件在治本方面的作用。

  以群众利益无小事为核心,切实维护广大人民群众合法利益,认真抓好信访稳定工作。按照把问题解决在基层、把矛盾消化在萌芽状态的总体要求,强化制度管理,落实责任,把解决实际问题和重视对信访人的思想教育工作有机结合起来,狠抓矛盾纠纷排查,坚持领导逢集日开门接访制度和领导带案下访制度,实行信访全程代理制度,积极稳妥处理信访突出问题,及时有效地疏导群体上访事件。全年共接待群众来访**起(含重信重访),其中书记接访**起,一次办结率达**%;镇长接访**起,一次办结率**%。全年上级批转信访案件**起,结案率**%。全年书记带案下访**起,镇长带案下访**起,办结率达**%,为构建和谐**奠定了坚实基础。信访稳定工作逐步加强,镇村均设立“51365”服务接待室,实行领导干部亲自接访,妥善化解一些信访案件,密切了党群干群关系,既维护了群众切身利益,又为一些党员干部澄清了是非。几年来在信访工作中强化宣传教育,规范信访秩序,引导群众依纪依法上访,通过国务院《信访条例》的宣传教育,广大群众进一步了解了信访举报的程序和方法,以及信访人在信访活动中的权利和义务,依纪依法上访的观念深入人心,从而避免了违纪违法信访事件的发生。

  (四)从源头上预防腐败工作不断深化。

  今年村“两委”换届选举工作中,在村领导干部选拔任用上认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》,避免了“跑官要官”、“买官卖官”现象的发生;重大建设工程项目实行公开招投标,镇成立了招投标领导小组,实行公开招投标,阳光操作,如工业园区建设、村部建设、乡村道路和农田水利工程建设、村级固定资产资源处置等较大工程都成功实行公开招标,既保证工程质量,又节约了一定的资金;“阳光村务工程”建设已实行常态化管理,镇农村集体“三资”委托代理服务中心正常运行;实行村级重大事项流程化管理,凡是村级重大事项均按“四议两公开”程序进行;完善和强化了村级民主监督机制,村务监督委员会充分发挥了其职能作用。进一步推进农村基层党风廉政建设,促进农村社会和谐稳定。

  (五)发布**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度。

  为进一步推进全镇农村基层党风廉政建设和反腐败工作,从源头上规范工作程序,监督工作过程,提升履职能力,降低公务风险,促进社会和谐,“把权力关进制度的笼子里”,“给权力涂上防腐剂”,真正维护人民群众根本利益,从切实保护干部正确行使权力的角度出发,依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等有关法律法规的规定,镇纪委制定了《**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度》。预警范围涵盖镇、村两级干部的重要公务活动,如计划生育、殡葬改革、工程招投标,农村低保、社会养老保险、医保等重要民生工程。重点关注工作程序、工作过程和工作结果的全程监督预警。视责任单位或者个人在某个风险点上所犯错误的情节轻重,依照相关法律法规规定应当受到何种处理或者处分对其发布预警通告。

  (六)**镇党员领导干部签订杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书。

  为切实加强我镇干部作风建设,坚决反对“四风”从而促进良好的党风、政风形成,镇纪委组织了镇政府全体在编人员以及镇直各单位正副职党员领导干部共计**人签订了《杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书》,对深入贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定和省委、市委“三十条”规定作出了郑重承诺。

  各位代表,我们的工作能够顺利开展,并取得一些成绩,这都得益于上级纪检监察机关和镇党委的正确领导,得益于各位代表和全镇广大党员、干部、群众的大力支持和通力协作。在此,我代表镇纪委向你们并通过你们向全镇广大党员、干部、群众表示最诚挚的谢意!

  在肯定成绩的同时,应该看到,在我们的工作中所存在的问题和不足。在思想观念、工作方式、方法等方面与新时期的社会发展要求还不太适应,对新情况新问题调查研究不够深入,有些措施的针对性和有效性不强;面临着部分党员干部廉洁意识淡薄,部门和行业不正之风和以权谋私等腐败现象还不同程度的存在。客观上要求我们不断地更新思想观念,转变工作作风,更加努力地工作,不辜负党和人民群众的期望。在这里真诚地欢迎代表们给我们的工作多提宝贵意见和建议,加强对我们纪检监察工作的监督和支持。

  二、下步的工作思路

  认真贯彻落实镇本次党代会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面践行科学发展观,努力构建社会主义和谐社会。坚持反腐倡廉的战略方针,进一步加大防治力度,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,以“零容忍”的态度治理腐败。在上级纪检监察机关和镇党委的领导下,按党章的要求,全面履行职责,结合实际,突出重点,切实维护党的纪律,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,进一步开创纪检监察工作新局面。

  (一)维护党的纪律,为美好乡村建设提供有力保障。

  凸显监督执纪问责,守住职责定位,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。

  大力弘扬求真务实的作风,牢固树立正确的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;坚决克服“四风”现象(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风);坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气,严格执行厉行节约反对浪费的重要批示。

  切实维护党章和其他党内法规,认真执行党的纪律,特别是政治纪律,坚决反对有令不行,有禁不止,营造风清气正的良好氛围。

  (二)加强教育,廉洁从政,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。

  把党风廉政建设宣传教育纳入党建工作总体部署,完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法。重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,并把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,以良好的党风政风推动社会风气的好转。在广大干部群众中积极开展政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育,弘扬正气、激浊扬清,增强教育的主动性和时效性,提高教育的说服力和感染力。

  (三)严格执纪,依法办案,维护党纪国法的严肃性。

  坚守依法治国的理念,认真做好群众来信来访工作,集中力量查办群众意见较大的案件。加强对办案过程的管理和监督,在查处违纪党员干部时,发现涉嫌违法犯罪的要及时移交司法机关;要正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待。要加强对严重违纪问题的剖析和研究,坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,注重发挥办案的治本功能。

  (四)加强党内监督。

  认真贯彻执行党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使,着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度执行情况的检查;巩固“阳光村务工程”建设成果;推进党务公开,增强党组织工作透明度,进一步落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活,维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督等权利。

  三、加强自身建设,努力提高纪检监察工作能力和水平

  为了适应新形势新任务的需要,镇纪委要全面履行党章赋予的职责,进一步增强责任感和紧迫感,要努力学习政治理论和纪检监察业务知识,与时俱进,不断更新思想观念,提高适应新形势,解决新问题的能力;提高依法执纪,依法办案能力;提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作能力。要紧密结合反腐倡廉工作实际,切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题,做到恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献,树立新时期纪检干部的良好形象,自觉接受党和人民群众的监督。

  各位代表、同志们!做好新形势的纪检监察工作,对于推进党风廉政建设和反腐败工作有着重大意义,我们要在上级纪检监察机关和镇党委坚强领导下,深化“三转”明职责,聚焦主业抓反腐,以更加扎实的工作态度,为全面完成镇本次党代表大会提出的各项目标任务而努力奋斗!

  谢谢大家!

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高校党代会工作报告

  校第五次党代会以来,校纪委在校党委和上级纪委的领导下,认真履行党章赋予的职责,紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工,坚持围绕中心、服务大局,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务,为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议,向校第六次党代会报告如下,请予审查。

  一、过去五年主要工作回顾

  五年来,校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,反腐倡廉建设呈现良好发展态势。

  (一)认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署,确保政令畅通

  认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部署和要求,通过开展多种形式的监督检查,推动学校各项工作健康顺利开展,保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的系列活动,开展了全校处级以上干部执行《廉政准则》情况的对照检查工作,受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开,自XX年起组织开展党务校务公开检查工作,每年对全校各处级单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定,协调制定了我校落实办法,正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领导干部年度述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。按照领导干部经济责任审计规定对57名转岗离任处级干部进行了经济责任审计。坚持廉政谈话,校领导对67名新任用的处级干部进行了任前廉政谈话。

  (二)扎实开展反腐倡廉宣传教育,营造风清气正的良好氛围

  学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总体规划,坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,不断改进工作方式和方法,扎实开展反腐倡廉宣传教育,弘扬和培育廉洁价值理念,积极营造良好校园氛围。

  深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计划,纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容;坚持每年举办党风廉政专题报告会,邀请有关领导、专家开设辅导报告,校领导带头上廉政党课。

  认真开展主题教育。五年来,先后开展了“加强党性修养,弘扬优良作风,促进科学发展”,“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”,“以人为本,执政为民”,“保持党的纯洁性教育”,“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动。

  重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片;组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地(xx省xx监狱)接受教育。

  加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传教育;成立了廉政文化建设研究会;在学校广播、校报、网站上开辟了廉政文化专栏、专页;在学校图书馆设置了廉政专题书架;会同有关部门开展了“廉政文化图片展”、“廉政动漫大赛”、“廉政文化格言警句征集”、“党风廉政建设调研征文”、“廉政书画展”等20多项廉政文化活动。XX年学校获省廉政文化建设示范点称号。

  (三)着力强化制度保障,惩治和预防腐败体系逐步健全

  贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和省《实施办法》,以强化制度保障为抓手,建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,同步推进。每年协助校党委制定《年度反腐倡廉主要工作任务分解表》,明确工作任务,落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制,每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,确定考核等次,重视考核结果的运用。三是组织制定了我校《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划〉实施意见》,对我校XX-XX年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署,规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作,组织各单位认真编制职权目录,绘制权力运行流程图,排查单位和岗位风险点,制定防控措施。全校共清理职权868项,绘制权力运行流程图771份,排查廉政风险点1152个,制定防控措施2231条,使岗位职责更加明晰,权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设,进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设,推动建立了《专业技术职务评聘工作办法(修订)》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法(修订)》、《校内津贴(科研津贴部分)改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度,进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。

  (四)坚持加大监督工作力度,重点领域和关键环节工作规范开展

  切实加强对重点领域和关键环节的监督,加大工作力度,坚持全程参与,规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督,参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作,为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作,对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督,参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督,参与了对328项招投标的监督,416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督,累计完成基建修缮工程审计309项,审计金额2.44亿元,核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作,开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用,拓展了民主监督的渠道。

  (五)切实做好信访工作,信访查办的治本作用进一步发挥

  牢固树立“群众利益无小事”的观念,认真做好师生的来信来访工作,对于师生反映的问题,全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实,积极化解矛盾纠纷,维护师生合法权益。XX年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机,对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善,进一步细化信访工作程序,进一步畅通信访举报渠道。五年来,校纪委、监察处共受理各类信访举报51件,按时办结率100%,做到来信、来访、来电事事有着落,件件有回音。通过调查核实,对师生反映的问题,主动与相关部门沟通,督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞;对不实举报,及时澄清是非,保护了党员干部工作的积极性,有效发挥了信访查办的治本作用。

  加强与司法机关的协调配合,协助案件调查4件,给予党纪政纪处分2人。

  (六)重视加强队伍建设,纪检监察干部自身素质不断提升

  校纪委在推进反腐倡廉工作实践中,高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则,凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定,充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际,认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习,每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度,不断强化监督者更要接受监督的理念,自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究,承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作,开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作,提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议,深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条,不断增强工作的透明度和公开性,扩大了学校纪检监察工作的影响力。

  回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,做好新形势下的反腐倡廉工作:一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展,党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作,自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局,与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合,融入到各项业务工作中,才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法,既立足于当前,又要考虑长远,既要惩处又要预防,既要治标又要治本,从源头上预防和解决腐败问题,反腐倡廉工作才能协调开展,整体推进,抓出成效。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距,如个别干部还有违规违纪甚至违法现象;少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强;部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进;反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展;制度执行力有待进一步提高等。对此,我们必须高度重视,采取切实可行的措施,逐步加以解决。

  二、今后五年主要工作建议

  今后五年,我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,围绕学校中心工作,以完善惩治和预防腐败体系为重点,着力加强教育和预防,扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。

  (一)严明党的纪律,保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

  坚持维护和执行党的纪律,引导广大党员干部学习党章和党内法规,严肃查处违反党纪党规的行为,促使党员干部进一步增强组织意识和纪律观念,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真履行监督检查职责,重点围绕中央和省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任务的落实,加强监督检查,维护党的集中统一,确保政令畅通。

  紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务,围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题,加强对勤政廉政和工作效能的监督检查,加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查,创新工作方法,保证各项任务落到实处,促进学校科学发展。

  (二)加强和改进作风建设,促使党员干部弘扬优良作风

  深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养,加强和改进作风建设,以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等,改进文风会风,反对弄虚作假,急功近利。强化效能建设,提高服务意识,治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定,严格管理和控制“三公”经费预算与支出,加大校院两级“三公”经费公开力度,严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定》等,督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容,并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。

  (三)深化反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变能力

  贯彻为民、务实、清廉的要求,深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉洁修身教育,建立健全分层分类施教机制,着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性党风党纪教育,加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和生活作风的教育,加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督,积极推动师德师风和学术风气建设,引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、作表率,廉洁自律。

  加强校园廉政文化建设,立足实际,创新方法,拓展领域,突出特色,培育清正廉洁的价值理念,营造风清气正的校园氛围,进一步推进省廉政文化示范点建设,不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。

  (四)推进制度创新,健全反腐倡廉制度体系

  建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务,要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和省实施办法,科学制定我校落实惩治和预防腐败体系建设XX—2017年工作规划的实施细则,进一步细化工作目标和任务,加强组织协调,抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《xx省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》,协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》,完善考核机制,强化责任考核,进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度行为,提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作,推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。

  (五)强化监督检查,促进权力规范透明运行

  认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,加强对领导班子和领导干部的监督;加强对“三重一大”事项的监督,健全领导班子科学民主决策机制,完善领导班子议事规则和决策程序;加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人公信度;加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的监督检查,促进校内各项经济行为规范有序;加强对科研经费和科研活动的监督,推动建立健全科研经费管理体制机制;加强对学校重要经济活动的监督,继续做好领导干部任期经济责任审计,新校区建设工程项目全过程跟踪监督;进一步深化党务校务公开工作,切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团体等监督主体的作用,增强监督合力,切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合,促进权力运行程序化和公开透明。

  (六)加强信访举报工作,严肃查处违法违纪行为

  继续做好信访举报工作,认真受理师生各种举报投诉,调查核实,准确定论,及时回复,支持、鼓励实名举报。进一步规范信访工作程序,完善工作制度,畅通信访渠道,总结研究信访工作经验,不断提高信访工作水平。积极协调有关部门,做好各种举报投诉的调查核实工作,化解矛盾纠纷,切实维护群众利益,维护校园和谐稳定,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩,加强与司法机关协调配合,以对学校事业高度负责的态度,严肃查办违纪违法案件,重视发挥查办案件的治本功能。深入开展重点领域专项治理工作,坚决纠正损害师生员工利益的不正之风和突出问题,切实维护师生员工的合法权益。

  (七)注重纪检监察队伍自身建设,提高反腐倡廉工作科学化水平

  认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的纪检监察队伍。以思想政治建设为根本,加强理论学习和党性修养;以能力建设为关键,加强教育培训和实践锻炼,提高履职能力和水平;以组织建设为基础,完善工作机制,不断增强整体合力;以制度建设为保证,规范办事程序,强化内部管理;以作风建设为重点,健全内部监督机制,自觉接受监督,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化研究会建设,深入开展反腐倡廉理论研究,总结新经验、研究新情况,推进反腐倡廉理论建设。

  学校改革、建设与发展将步入新的历史时期,做好反腐倡廉工作责任重大,使命光荣。我们坚信,在新一届党委和上级纪委的领导下,新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工,求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现我校第六次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!

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旅游局领导班子履职工作报告

  XX年,市旅游产业发展委员会在市委、市政府的坚强领导下,在省旅游局的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,围绕发展“避暑经济”和“温泉经济”这两条主线,进一步加快旅游基础设施建设,倾力打造旅游精品景区,强化旅游宣传促销,规范旅游市场秩序,旅游业继续保持较好较快发展态势。全年共接待海内外旅游者5250.42万人次,同比增长33.03%,实现旅游总收入612.37亿元,同比增长43.76%。根据市委组织部印发的《市市直单位领导班子和市管干部年度考核办法》通知精神,现将我委领导班子履行职务情况向大家作一次汇报,请各位领导和同志们予以评议,并多提宝贵意见。

  一、加强班子建设,增强战斗力

  1、加强理论学习,统一思想认识,提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力。一年来,我们紧紧抓住思想理论建设,着力提高班子成员领导水平和决策能力。在理论学习中,我们首先做到坚持突出学习重点,统一思想认识,坚持理论联系实际,努力用科学的理论指导班子成员的工作。我们组织学习了“党的xx届六中全会报告”、《省人民政府关于支持加快经济社会发展的意见》、《市委、市政府关于贯彻落实第六届旅游产业发展大会精神的实施意见》等文件精神,通过深入系统地学习,领导干部的政治敏锐性和鉴别力得到进一步提高。其次是坚持党组中心组学习制度,制定全年学习计划和学习内容,采取读书、讲座、研讨等形式,做到每月集中学习一次,并把学习情况列入民主生活会内容。再次是坚持理论联系实际的良好学风,在学习中紧密结合我市旅游工作的实际问题,撰写学习体会和调研文章,增强了班子成员的理论水平和工作能力。

  2、强化民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。在日常工作和党内生活中,班子成员自觉遵守党的组织原则,从“班长”到成员,都能够把自己置于党组织管理之下,自觉做到大事讲原则,小事讲风格,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。不凭个人义气,不耍个人意志,不搞一言堂,自觉维护领导班子在干部职工中的良好形象。在干部选拔、人事安排、大额资金使用等重大事项上,坚持做到集体研究,保证了各项决策的民主性和科学性。

  3、坚持落实党风廉政责任制,加强自身作风建设。我委认真贯彻落实党风廉政建设责任制,形成一把手负总责,分管领导各负其责,层层抓落实的领导机制。我们还特别注重加强自身思想作风建设,树正气,做表率。全年委机关及直属单位没有违纪违法情况发生。一年来,委领导班子坚持做到不用公款大吃大喝、不进行高消费娱乐和健身活动,牢固树立严格按程序办事的原则,严格学习贯彻执行干部选拔任用工作制度,坚持干部选拔任用民主、公开、竞争的原则。

  二、认真履行职责,圆满完成工作目标

  1、成功举办第五届旅游产业发展大会和XX“避暑季”、“温泉季”系列活动。通过活动的开展,使花溪国家城市湿地公园、青岩古镇、天河潭等一大批旅游景区(点)的旅游基础设施不断改善,着力打造并推出了青岩堡民族文化旅游点,促进了重点旅游项目加快投资建设,取得了良好效果。为宣传我市“宜居、宜业、宜游”的良好生态优势和人居环境,促进我市避暑旅游和温泉旅游经济发展起到了重要的推动作用。

  2、加大城市旅游形象品牌宣传,不断提高旅游的知名度和美誉度。一是成功举办了XX中华文化游启动仪式、“‘爽爽的杯’中国十大温泉颁奖典礼”和“国际温泉旅游论坛”活动、“追忆红色岁月,重走长征之路”大型主题活动启动仪式、阳明文化修学寻访游、“爽爽•一爽到底——南江大峡谷、天河潭避暑自驾游”、“听嘎”首届西南大学生湿地旅游音乐节”等多项旅游主题活动。二是创新旅游宣传方式。整合省市资源,联合日报报业集团全力筹建“爽爽的网”、“爽爽手机网”,并正式投入运行。三是加大广告宣传投入。在央视、凤凰卫视、北京、上海等地火车站、北京公交站等平台投放旅游形象广告及开展专题宣传报道工作。四是坚持“走出去、请进来”的宣传促销方式,加强和巩固传统客源市场,开辟新的国际、国内客源市场。先后赴上海、湛江、广州等地开展多场旅游推介会,邀请和接待华北地区百强强旅行社、环渤海旅游联合及中华旅业联盟等多家单位来筑考察。五是在省、市主流报刊适时发布旅游动态信息;制作了中英文书籍、折页及旅游扑克等各类宣传资料。

  3、加强规划编制,制定政策措施,推动产业发展。今年我们启动《旅游经济区发展战略规划》、《市旅游行业人才规划》编制工作,修订《市旅游总体规划》,编制完成《市红色旅游专项规划》,制定《市住宿业管理办法》,出台《关于加快发展红色旅游的实施意见》、《关于加快休闲观光农业发展的意见》,完成《市社会旅馆设施与服务质量要求》、《市休闲观光农业旅游示范点认定标准》的制定工作。

  4、大力推动项目建设,完善基础设施,发展乡村旅游。一是严格按照《市重大工程和重点项目建设行业主管部门协办责任书》的具体要求,加强指导、协调和督促11个重大工程和重点项目的建设工作。二是加强旅游招商项目库建设,编制《旅游招商项目手册》XX份,先后接待北京宏福集团、达晨文旅投资公司、港中旅、上海太一投资管理有限公司等投资商到考察旅游投资项目。三是完善景区基础设施建设。完成南江大峡谷景区游客服务中心建设投入使用、50户乡村旅游接待户改厨改厕33乡村旅舍评定。四是与市农委共同打造休闲农业观光旅游示范点。完成醉美偏坡民俗村寨等11个休闲观光农业旅游示范创建。

  5、以“三创一办”为契机,加大行业管理力度,全面提升旅游服务质量。全力做好民运会筹备工作,对民运会指定接待宾馆和80多家备选指定酒店的接待条件和接待能力进行摸底调查;制定旅行社保障工作方案和民运会指定宾馆清真厨房和餐厅改造方案;配合省筹委会完成民运会体育代表团食宿安排方案,对接待酒店、旅行社、重点旅游景区进行全面检查,从环境卫生、接待设施、服务规范、氛围营造等方面加大整改力度,全面提高服务质量。通过民运会接待工作,各代表团对我市宾馆饭店和旅行社的接待服务给予了高度评价,有多家酒店、旅行社获得入住代表团赠予锦旗。我委被省委、省政府、市委、市政府评为九运会承办、协办工作“先进集体”。同时,全年还抓好新版《旅游星级饭店设施与服务评定划分》标准的宣贯工作,并按照新标准评定星级饭店28家,按照避暑度假酒店标准,评定5家避暑度假酒店;评定绿色饭店1家。全面开展旅游市场秩序整治,建立高效的旅游投诉处理机制,强化旅游安全督促检查,加强旅游从业人员教育培训,旅游游客满意度不断提升。

  6、深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动,大力改进机关工作作风,提高工作效能。按照市委关于开展“作风建设年”、“环境建设年”、“项目建设年”活动的安排部署,结合实际,制定工作方案,全面抓好落实。通过加强理论学习、完善制度建设、开展承诺服务、全面清理行政审批事项、完善政务公开、开展创先争优、深入基层开展帮扶等多种形式,不断提高纪律意识、责任意识、服务意识,提高了工作效率,为全面改进机关工作作风,努力建设学习型机关、服务型机关、效益型机关、廉洁型机关,为推动各项工作的全面落实提供了有力保障。

  三、存在的问题

  一年来,我市旅游工作通过全市旅游系统干部职工的共同努力,取得明显的成绩,但我们也清醒地看到,我们的工作与市委、市政府的要求仍有差距,与发展大旅游的客观需求相比还不够,还存在着一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:

  1、大旅游的概念淡薄,以市场为导向发展旅游产业的机制尚未建立。旅游业是综合性很强的产业,与交通、建设、林业绿化、城市管理、宣传等部门关系非常密切,要树立起大旅游的观念,需要各有关部门的通力协作、配合。

  2、缺乏龙头品牌支撑项目,旅游景区竞争力较弱。我市旅游资源和景点不算少,但大多数景点规模小、布局分散、吸引力不大,可持续发展的后劲不足。

  3、管理体制不顺,管理缺乏力度。旅游业尤其是各景区,分属于不同的地方政府、部门和企业多头管理,缺乏协同配合,旅游管理部门难以有效地进行旅游宏观规划和对景区的管理。

  4、资金投入不足,基础设施建设薄弱。一方面,由于政府财力有限,景区建设投入较少;另一方面由于投资体制、政策等方面的原因,难以吸引大量的社会投资。资金的匮乏,导致许多旅游资源得不到充分利用和科学的开发,旅游基础设施得不到完善和提高。

  此外,还有旅游从业人员素质不高、旅游宣传促销缺乏创新及旅游商品缺少地方特色等问题。上述问题需要我们高度重视,并在市委、市政府和有关部门的支持下,付出巨大努力才能加以解决。

  四、下一步工作打算

  XX年,我们要以第六届旅游产业发展大会精神为指导,全面落实《中共市委市人民政府关于贯彻落实第六届旅游产业发展大会精神的实施意见》明确的目标任务,全力实施“1153”工作思路:即围绕1个目标(国际知名旅游目的地、西南地区和全省旅游集散中心和全国有影响力的国际休闲度假旅游名城);开展1项主题活动(旅游服务质量提升年);力争实现5大突破(旅游业可持续发展能力、品牌塑造和市场开拓、旅游业发展活力和后劲、旅游品质和内涵、招商引资);努力实现3大提升(旅游信息化、产业融合、机关建设)。确保全年实现旅游总收入775.42亿元,同比增长30%;接待旅游总人数5683.55万人次,同比增长20%。

  具体措施:一是夯实基础,深入开展旅游服务质量提升年活动,不断提高旅游舒适度和满意度,努力实现旅游满意度排名全国靠前。二是规划引领,加大推进旅游项目建设力度,发挥项目带动效应,力争在增强旅游业的可持续发展能力上取得新突破。三是创新手段,大力开拓国内外客源市场,做大做强特色旅游品牌,力争在品牌塑造和市场开拓上取得新突破。四是强化服务,壮大旅游产业规模,加大体制机制改革并落实各项优惠政策,力争在旅游业发展活力和后劲上取得新突破。五是整合资源,大力推进产业融合发展,促进产品转型升级,力争在旅游品质和内涵提升上取得新突破。六是内引外联,完善旅游招商项目库建设,争取旅游项目落地,力争在招商引资工作上实现新突破。七是大力推进人才队伍建设,提高从业人员整体素质。八是加强机关建设和党风廉政建设,提高工作效能。

  各位领导、同志们,以上是我委班子二o一一年述职报告,敬请提出宝贵意见并评议。

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以《条例》为准绳切实推进干部人事制度改革工作报告

  《干部任用条例》是我党组织工作、干部工作坚持与时俱进的产物。只有贯彻好、落实好《条例》,才能为我县跨越式发展提供坚强的组织保证。为认真落实《条例》规定的各项改革措施,我县本着站高一步,看远一步,想深一步的工作思路,努力解决新时期干部任用中面临的新情况、新问题,拟从五个方面切实推进干部人事制度的改革。

  一、从引进竞争择优机制入手,改进干部选拔任用方式

  我县将在落实党管干部原则的前提下,坚持公开、平等、竞争、择优,积极引进竞争机制,着力于“两公一竞”,拓宽选人用人视野。一是公开选拔领导干部。我县将在过去开选拔副局级领导干部的基础上,进行适当的改革和完善。在范围上,扩大到事业;在职位上,选择注重重要岗位;在报名的资格条件上,注重高学历、年轻化;在考试方法上,注重干部的综合分析能力和应变能力;在考察上,注重政治表现和工作实绩。切实提高公选的质量。二是公开选拔后备干部。我县将在年初以“海选”方式公开选拔36名县级后备干部的基础上,重点抓好公开条件、公开动员、公开程序、公开考试、公开结果、公开培养等环节,加强副科以上后备干部队伍建设,为优化领导班子结构储备人才。“一竞”:即全面推行中层干部竞争上岗。我县将按照竞争上岗应坚持的原则、程序、笔试、面试要求,重点指导各单位抓好宣传动员,思想发动,搞好“三定”,制定方案,严格程序,全程监督等重点环节,切实保证竞争上岗的公开性、平等性、竞争性,确保竞争上岗健康有序地推进。

  二、从疏通干部“下”的渠道入手,推进领导干部能上能下

  我县将通过建立和完善制度,着力从四个渠道疏通干部“出口”,解决干部能上不能下、能进不能出问题。一是“改”,就是实行领导干部改任非领导职务制度。为解决干部年龄结构老化的问题,继续推行领导干部到龄不任职制度和自愿辞职制度。二是“调”,就是坚决调整不胜任现职的领导干部。对年度、届中、届末考核中群众信任度不高的干部,经考察确认,分别予以诫勉、降职或免职。对缺乏开拓进取精神、工作不胜任的,干部经过公开测评和严格考察,予以免职或降职。对贯彻执行党的路线、方针、政策不力,缺乏事业心和责任感,群众观念差,个人主义严重,不认真执民主集中制,造成不良影响和出现重大失误经教育不改的,视具体情况给予停职、改任非领导职务、降职、免职等处分。三是“退”,就是严格退休制度。除办理正常退休外,通过制定优惠政策,鼓励干部提前退休。四是“试”,就是实行领导干部任职试用制,及时淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律实行一年的试用期,视其表现予以正式任用、缓用或不用。

  三、从提高群众参与程度入手,不断扩大干部工作民主

  为落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,防止可能出现的“暗箱操作”,我县将按“三公开”原则,积极开展“阳光作业”。一是公开推荐。对拟提拔干部,坚持走群众路线,在群众中进行推荐,群众信任票不高的,不予任用。二是公开测评。注重从纵向和横向两方面对干部进行测评,加强对考核成果的综合运用,根据测评结果对干部进行诫勉谈话、黄牌警告和组织调整。三是公开考察。干部考察前,通过考察预告和任前公示,让考察对象公开亮相,将干部工作置于群众监督之下。逐步推行干部差额考察制,注重在重大社会经济事项中公开考察、鉴别干部,坚持工作圈、社交圈、生活圈并重,让群众选拔干部,防止考察失真失实。

  四、从严格干部任用程序入手,保障干部工作的规范运行

  在干部任用上,要使程序成为不正之风不可逾越的屏障,自觉做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错,绝不允许有减少程序、颠倒程序、应付程序或事后补办程序的现象发生。一是坚持干部呈报制。规定凡提交县委讨论的干部,必须具备党委(党组)请示、讨论干部任免的原始记录、干部任免呈报表、拟任职人选的德才鉴定,凡不符要求或未按规定程序办理的,切实做到“三个不”。二是坚持集体讨论干部制。为防止可能出现的决策层中少数人决定的弊端,继续坚持常委会无记名投票表决制。规定必须有2/3以上的常委到会,到会常委一人一票,无记名投票表决,被讨论干部以应到会常委过半数赞成获得通过。三是坚持试行干部监督一票否认制。被讨论干部不能过干部监督关,就不提交常委会讨论,强化干部监督职能。

  五、从增强领导班子活力入手,不断加大干部交流力度

  继续按照“逐步规范,扎实推进”的思路,坚持“三个交流”,以增强干部活力,促进干部健康成长。一是避籍交流。对纪委书记、组织部长、公检法“三长”和中央要求避籍交流的人事、审计、财政、监察局长,逐步实行易地交流。二是培养交流。对年轻干部,按照“缺什么、补什么”的原则,实行挂职和轮岗交流。坚持从市级机关选派年轻干部到镇村或企业挂职锻炼,分批选派年轻干部赴沿海地区、三州地区和邻近县市挂职锻炼。三是任期交流。选任制干部的任期要按法律法规和章程执行,委任制干部任职期满,所任职务自然免除,需要连任的,重新履行任职手续,同一职位连任不超过两个任期。

  总之,我县将对照《条例》要求和省委周书记提出的“十用十不用”原则,总结经验,探索规律,进一步完善选贤任能的科学机制,保证优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干,使我们的领导班子和干部队伍始终充满朝气与活力。

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乡镇人民代表大会主席团工作报告
?重视群众的来信来访,做到小问题不出村、大问题不出镇,三年来,没有发生一起5人以上的集体上访事件。深入开展“严打”斗争,三年来,共查处治安案件208起,查处率达87%,破获刑事案件88件,破案率达56%,派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所”。 成立专门的领导小组,严厉打击“六合彩”骗赌活动,共破获9起,批捕4人。认真组织整顿和规范市场秩序活动,有效净化了农村市场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作,依法有序地进行矿业秩序整顿,认真做好土地管理和环境保护工作,加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作,被市、区授予“双拥模范镇”光荣称号。

  ——三年来,我们坚持以全面加强党的建设为保证,以创建先进党委为目标,打牢基础,创出特色,树好典型,全面提升,使我镇的发展有可靠的组织保证。

  一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村亲、办实事”活动为载体,扎实有效地开展“三个代表”学习教育活动,认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施,先后解决了66个热点难点问题。通过学习教育活动,广大干部长期受教育,群众经常得实惠,干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区实践“三个代表”基层干部标兵,清美、前欧党支部被评为区“三个代表”学教活动先进集体。

  二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度,切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主集中制教育,班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议事制度,有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度,及时为基层排忧解难,树立起“团结务实、廉洁高效”的党委新形象。XX年,被区委授予先进党委光荣称号。

  三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选”,在全区率先完成了XX年村级班子换届选举工作,开展村级班子“回头看”和薄弱村整顿转化工作,三年来,共调整8人,撤换6人,村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。及时落实村主干每月领取“工资”制度,充分调动村干部工作积极性,引导各村选准适合本村实际的发展路子,增加集体收入和农民收入。加快村部建设步伐,共完成20个村的村部建设,在建1个,基本解决“有址议事”问题。机关和直属单位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织党建工作逐步走上经常化、制度化轨道,三年来,共组建非公有制经济组织党支部2个,工会14个,团支部11个,妇联12个。

  四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部,采取党校轮训、举办讲座和电化教育等形式,深入开展“我为党旗争光辉”、“两思”等系列活动,着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训,加强对党员的教育和监督,做好发展党员工作,增强党员队伍的生机和活力,保持党的先进性和纯洁性。三年来,共发展新党员144名。

  五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建工作制度,加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工建、妇建成效显著,老龄、老干等工作有序进展。广泛开展纪念建党80周年系列活动、党建争优创先活动,营造浓厚创先氛围。注重树典型、创特色,先后培育了黄田、白潼、清美、前欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈其伟、蔡金财、曾献秋等典型。

  六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警示教育,落实党风廉政建设责任制,教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检监察部门行使职能,三年来共受理群众来信来访56件,立案查处5件,党纪处分11人,挽回直接经济损失3.5万元。认真做好政务公开,镇公务大楼严格按规定进行招标工作,降低工程造价近23万元,中心小学科技楼建设成为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作,实行村账镇建,让群众明白,还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动,坚决遏制各种违法违纪现象。

  可以说,我们三年来所取得的成效,是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果,是在区委、区政府的正确领导下,全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果,是社会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此,我谨代表中共涂岭镇委员会,向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾三年来取得的成功经验,有四条经验值得我们借鉴:一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结,有凝聚力、战斗力,那里的发展就快,变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想,树立强烈的责任感和使命感,以良好的精神状态,才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样,才能赢得广大人民群众的信任与支持。

  二、今后三年的形势和任务

  同志们,新的一届党委的任期,恰逢党的xx大胜利召开后全党全国人民满怀豪情加快发展,推进社会主义现代化建设的时期;恰逢炼化一体化项目全面启动,泉港港口石化城建设步伐全面加快的时期。为此,我们必须按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面”的要求,审时度势,咬定目标,齐心协力,加快发展。

  一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园,这是涂岭在泉港区的定位。对此,全镇上下必须有统一的认识,这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部,占据泉港区的“半壁江山”。国道324线贯穿全境、同三高速公路在我镇范围内设有两个出入口,为全国少见,是通往泉港石化基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣,使涂岭在外小有名气,原肖厝管委会在龙头岭办公时,涂岭特别是龙头岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口岸线的开发,泉港城市日新月异,但是城市的基础设施、教育、文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题:⑴ “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划,福厦路以东的87平方公里为城市规划区,按照现代港口滨海石化城的格局进行大手笔规划,而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。今后三年是东部大发展的三年,而西部在客观上发展就会滞后。要发展,就得靠我们大家去努力奋斗。⑵ “沿海”与“山区”的问题。今后三年,伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启动,沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象,而我们涂岭山区就没有这么好的机遇。要发展,还是要靠我们大家去努力奋斗。⑶ “公路线长”与“制约多”的问题。国道324线、同三高速公路虽然横跨全境,交通极为便捷,但国道两侧各20米和高速公路两侧各30米为规划控制区,公路两侧还埋设了通信、战备等多条专用光缆,使空间发展受到很大制约。如何克服困难,加快发展,还是要靠我们去努力奋斗。⑷“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区,大部分林区被确定为生态保护林,国道324线以西土地尚未纳入综合利用总体规划,可发展空间小,加上地形复杂,龙眼、荔枝等地面物繁多,开发成本高,从根本上制约了涂岭经济发展。如何拓展空间,促进发展,还是要靠我们去努力奋斗。

  二是对涂岭发展方向的再认识。我镇地域广阔,山、地、水以及矿产、旅游等资源丰富,我们又有全区唯一的省级工业园区。因此,今后三年,要立足于泉港后花园的定位,明确我镇的发展方向。⑴要大力发展现代农业。要立足农业大镇定位,切实按照发展现代农业的要求,把农业增效、农民增收作为我镇大局工作的关键来抓。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。⑵要大力推进工业园区建设。“工业兴镇”,这是实践检验了的真理。全镇上下要十分珍惜涂岭(路口)这一省级示范园区,充分认识到只有工业发达了,人气才会旺盛,才能为小城镇、第三产业的发展奠定基础。同时,要努力拓展新的工业园区,开发建设朝阳公路沿线工业园区,将此作为我镇经济发展的生命线切实抓好。⑶要大力发展特色生态旅游业。我镇人文、自然资源丰富,古迹遗址难以尽数,是我省距离国道和高速公路出入口最近的可开发旅游圣地。全镇有商周文化遗址-蚁山、妈祖的祖先-闽林始祖陵、蔡襄读书处-虎岩寺、邱二娘起义遗址-笔架寺、惠安暴动起义地点-恒德寺、天下奇姓-出氏家庙、燕山寺等。辖区内生态环境得天独厚,有正在建设之中的菱溪、泗洲水库周边万亩观光园、陈田水库、笔架林场、朝阳林场等生态旅游资源等,这些,使我们发展特色生态旅游业具有广阔的空间和巨大的潜力。

  三是对涂岭发展格局的再认识。未来涂岭,我们要紧紧围绕建设泉港后花园和泉港区最适合于人居住的生态镇的奋斗目标,构成“现代农业区+省级示范生态工业园区+中心镇区+特色生态旅游区”的发展格局,把涂岭建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、民生富裕的生态镇。⑴现代农业区:经过三年的努力,在溪西、邱后、驿坂、五社等村建设3000亩以发展无公害绿色蔬菜为主的订单农业区,并向汶阳、溪头、世上、清美等村拓展延伸;在菱溪、泗洲流域沿线的驿坂、溪西、涂岭、汶阳、世上、溪头、下炉等村及黄田、小坝等村建设4000亩以发展毛竹、速生林、优质米等为主的高效专用农业区;在菱溪水库、泗洲水库、红星水库周边的前欧、路口、松园、涂型等村建设5000亩以发展早熟枇杷、晚熟龙眼、晚熟荔枝、红肉木瓜、芒果、香蜜杨桃、东魁杨梅等优质水果为主的板块式基地农业区;在黄田、小坝、白潼、芦朴、秀溪、樟脚、寨后等村6000亩以发展无公害草食禽畜产品、特色优质水果的特色农业区。⑵省级示范生态工业园区:经过三年的努力,使涂岭(路口)工业园区成为以建材为主体的省级示范生态工业园区,形成以宏兴钢铁、宏盛制罐、德和企业及宏兴钢材市场为主导,集材料工业的生产、加工、贸易为一体的东南第一钢材专业市场;使朝阳公路沿线工业园区成为以食品、农副产品加工、生产为主体的生态型工业园区。⑶中心镇区:经过三年的努力,完成以新镇址建设为龙头,拆除旧房5500平方米,新建楼房10000平方米的东阳房地产、占地面积4000平方米的电信大楼、涂岭村100亩旧村改造工程。启动镇区工业区建设,重点发展针织、服装、包袋、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业。新建按省级达标园标准设计的镇中心幼儿园。以幸福水库为依托,规划建设布局合理、自然和谐、舒适宜人的幸福山庄高级住宅区,同时向溪头、清美、松园等周边村辐射,使镇区真正成为功能齐全的政治、经济、文化中心;⑷特色生态旅游区:经过三年的努力,开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲渡假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区。

  四是对涂岭发展面临的挑战的再认识。⑴要积极应对思想观念转型的考验。全镇上下一定要始终盯住发展、谋划发展、致力发展,进一步树立改革创新意识、市场经济意识、抢抓机遇加快发展和让利求发展意识。在农业生产上,要切实转变“水稻+地瓜+花生”的传统种植观念,引进高效优质品种,扩大经济作物、蔬菜、优质水果种植面积,积极推进农业产业结构调整;在发展企业上,努力打破“家庭作坊式+本村本土”的传统经营模式,走联合发展的道路,大力发展针织、服装、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企业,充分发挥其小而精、小而专的优势,不断提高市场适应力和竞争力,争创名牌产品。⑵要积极应对产业结构调整的考验。面对加入wto的新形势,如何调整农业结构,提高我镇农业整体素质和竞争力,是摆在我们面前的一个重要而又紧迫的课题。要引导农民主动接受“农”字号龙头企业的辐射,从中接受新品种、新技术,主动调整现有种植结构和品种,增加就业门路,增加收入。要针对群众“想干不敢干”、“敢干不会干”的实际,以“服务农民、促进经济”为宗旨,建立农村服务体系,积极创办党员干部示范基地,做好新品种、新技术的引进、推广工作,使示范基地成为高优品种的试验基地和推广站。⑶要积极应对构建泉港后花园框架的考验。今后三年,我们要立足自身优势,大胆探索,认真总结我镇在各方面工作中的经验教训,坚持与时俱进,加快发展,用发展来统一思想、振奋精神;用发展来解决困难、继续前进,不断开拓新的领域,创造新的境界,推进经济和社会全面发展,构建泉港后花园建设美好的明天。

  据此,今后三年,我镇各项工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大精神,牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念,审时度势,咬定目标,齐心协力,加快发展,大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升”三大战略,努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点,促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣,推动经济、社会和生态协调发展,努力把涂岭建设成为泉港后花园和最适合于人居住的生态镇。

  主要奋斗目标是:到XX年,实现工农业总产值153000万元,年均增长18%,乡镇企业总产值176200万元,年均增长20%,财税收入1135万元,年均增长15%,农民人均纯收入3400元,年均增长4%。

  要实现上述奋斗目标,必须坚持以下几条指导原则:一是必须坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。用“三个代表”重要思想来指导、检验我们所做的一切工作。符合的,毫不动摇地坚持;不完全符合的,积极调整完善;不符合,坚持予以纠正。二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快,好中求快”的发展意识,“不进则退,小进也是退”的忧患意识,“前有标兵,后有追兵”的竞争意识,抢抓机遇,迎接挑战。三是必须坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发展,经济、社会、生态协调发展,实现可持续发展。四是必须坚持全面加强党的建设。以江总书记“三个代表”重要思想、“七一”、“5.31”重要讲话和党的xx大精神为指导,全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。

  三、今后三年的战略重点和工作措施

  要实现我镇今后三年的目标任务,在战略上必须注重抓好以下四个重点:

  (一)培育亮点,增强后劲,大力推进区域经济快速发展

  发展是强镇富民的第一要务。我们要以加快发展为主题,紧紧围绕“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求,全力推进我镇经济实现新跨越。

  1、抓基础,认真做好区域经济发展规划。

  ⑴工业发展规划。正在建设中的涂岭工业园区是壮大我镇经济总量的重要载体,也是塑造涂岭形象、提高知名度的重要载体。我们要在现有的基础上,主动接受炼化一体化项目的辐射,将涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区,重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业;争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托,以食品、农副产品加工为发展方向,以“基地+工厂”为发展模式,重点发展新生姜系列产品加工、果蔬饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。镇区工业区要以中心镇区为依托,发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业,从而带动镇区繁荣。

  ⑵农业区域规划。要坚持以市场为导向,以优化品种、提高质量、增强效益为中心,合理地开发、利用、保护自然资源,实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。争取省农林大学、农科院的技术支持,对我镇农业进行全面科学的规划,继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品,做好“山上泉港”文章。山区村如黄田、涂型、小坝等村要注重发展珍稀食用菌、畜牧业、高山反季节蔬菜、速生林、竹业等农林产品;平原村要注重发展优质米、甜玉米、无公害蔬菜、淡水养殖、花卉、优质水果等农产品;福厦路沿线各村要充分利用交通优势,注重发展果蔬、粮食加工和运输业。

  ⑶朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水等丰富资源,争取上级主管部门支持,聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划,促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体,推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、开采业的发展。

  ⑷村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求,进一步完善镇区总体规划和修建性详规,完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划,特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策,做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作;注重做好高档住宅区规划,在幸福水库、红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

  2、抓载体,切实筑好区域经济快速发展平台。

  ⑴工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展,不断提高涂岭工业园区的品味和层次,在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高,促其向专业化、现代化方向发展。要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结合起来,走经济发展与小城镇建设相结合的路子,促进人口向小城镇集中,企业向工业园区集中,充分发挥工业园区的聚集和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区——前欧工业园区建设,加快基础设施建设,建设标准厂房,引导企业向园区聚集。

  ⑵现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路,以优质化、专用化、品牌化为主攻方向,从积极应对wto、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发,建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径,努力推进土地适度规模经营,引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流,走专业化生产、产业化经营的道路,大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造,提高土地生产力,增加农民收入。

  3、抓关键,建立符合市场经济要求的运作机制。

  ⑴组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用,建立“诚信型”管理机构,加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际,采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式,组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司,切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时,积极引导和扶持村经联社,发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

  ⑵多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式,不断拓宽融资渠道,按照“五个一流”(即规划创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流)的要求,进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持,加强与农行、农村信用社的联系与合作,争取各种专项贷款,合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款,大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

  4、抓环境,为区域经济快速发展创造良好的氛围。

  ⑴引得进。切实转变观念,跳出原有的思维定势,把招商引资工作作为一项系统工程来抓,使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念,着力打造“信用涂岭”,促进“亲商、安商、富商”环境的形成。认真落实村、片招商引资责任制,把“工作好不好,看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准,调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用,做好各方面的工作,让他们回乡办厂,并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。

  ⑵留得住。要提供行政服务,结合乡镇机构改革,进一步转化政府职能,提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领,树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念,努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务,重视商标注册和品牌创立工作,积极引导有条件的企业开展iso9000质量体系认证和iso14000国际环保认证申报工作,实现质量管理与国际市场接轨。通过建立一批集科研、试验、生产、示范、服务为一体的农业产业化示范基地,实施“种子工程”、“禽畜良种工程”,加强农业良种繁育和推广体系建设,扎实推进农业技术创新,争创一批科技创新型企业。要提供环境服务,及时妥善处理企业与群众纠纷,消除不安定因素,营造安全稳定的社会环境,抓好整顿规范市场经济秩序工作,依法打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈等经济犯罪行为,讲求社会信用,建立公平、公正、竞争、有序的市场环境,促进区域经济的繁荣发展。要提供设施服务,按照“谁投资、谁受益”原则,进一步完善工业园区基础设施建设,营造适合企业发展的硬环境。

  ⑶扎下根。建立企业-所在地-政府的良性循环,为企业营造安心、舒心的生产经营环境,消除投资者的后顾之忧,使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大,借助他们的宣传,达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会,为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

  5、抓重点,为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

  ⑴扶持重点企业优化升级,大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划,着力培植德和企业、宏兴钢铁、安兴石材、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略,加大对宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度,兴建宏兴钢材批发市场,培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业,切实解决富余劳动力出路,增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营,积极推进企业体制创新,走股份合作制道路,加快资产重组步伐,组建企业集团。

  ⑵努力培育新增长点,促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”(中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线)的投资载体建设,形成规模发展的态势。一要大力发展特色生态旅游业。要把发展旅游业作为我镇今后三年新的经济增长点加以筹划与发展。科学地制订涂岭旅游业总体规划,对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设,开发泗洲水库—燕山的山水、人文景观旅游线,做好闽林始祖陵的绿化等配套工作,规划建设朝阳—笔架林场国家级森林公园,争取将我镇列入旅游扶贫试验区,获得优惠政策和资金补助。加大对外宣传力度,通过举办生态特色旅游推介会等形式,使外界了解涂岭,使涂岭走向外界,提高涂岭知名度。积极引进旅游项目资金和人才,促进旅游经济和其他经济项目的大发展,为涂岭经济发展注入新的活力。二要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划,在完成以镇公务大楼建设为主的国道324线东侧改造的基础上,集中领导、时间、精力和物力,抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设,完成东阳房地产、溪头村西侧旧店群的改造,努力做好国道西侧的改造。同时,要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套,美化镇区环境,启动幸福山庄建设,争取炼化一体化等大项目的专家住宅区落户镇区,进一步增强对外吸引力。三要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能,促进第三产业繁荣发展为重点,努力建立以特色农产品为依托,批发与零售相配套、布局合理的农产品市场体系。加快建设东南第一建材专业市场,继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场,完成驿坂农贸市场建设,引导农业人口向小城镇集中,人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中,推进二、三产业发展,促进消费市场的繁荣。

  同时,要做好财税工作。要涵养税源,积极引导企业增资扩营,积极拓展新兴行业,启动发展以房地产、旅游业为主体的第三产业,培植经济增长点,保证财源的稳定增长。坚持“依法征收、应收尽收”的原则,全面贯彻执行新《税收征收管理法》,加强税源控管,防止税源外流。要组织力量做好企业周转金的回收及各类欠款催讨。严格控制和压缩非生产性支出,严禁铺张浪费,把有限的资金用在“刀刃”上,支持企业发展生产,投建基础设施,兴办公益事业。

  (二)创出特色,注重实效,大力促进泉港西部文化发展

  先进的文化是人类文明进步的结晶,是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导,努力营造良好的社会环境。

  1、抓道德风尚,大力弘扬老区精神。

  坚持以德治国方针,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,以建设“诚信涂岭”为目标,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众,以市级爱国主义教育基地——陈平山烈士纪念园为载体,大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神,在全社会树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。加强科普宣传教育,增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。认真制定和实施精神文明建设规划,深入开展群众性精神文明创建活动,开展文明村、文明单位创建活动和“宽裕型小康村”创建活动,在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫,把精神文明创建活动不断引向深入。

  2、抓科教兴镇,确保后续发展。

  以建设教育强镇为目标,在巩固“两基”达标成果的基础上,大力推进素质教育,努力提高教育质量。以争创达标中学为目标,办好泉港六中高中部,加快配套设施建设,为基本普及高中阶段教育奠定基础。完成小学布局调整、撤并和中小学危房改造工作,消除中小学薄弱校,抓好中心幼儿园建设,全面提升教学水平。鼓励、支持社会力量捐资助学,努力改善办学条件。充分发挥镇村文技校作用,开展职业技术教育,举办实用技术培训,提高劳动者素质。

  3、抓国策落实,实现可持续发展。

  计生工作要以争创计生工作一流镇为目标,以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》为重点,建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治人口问题的工作机制;强化基层基础建设,不断提高村自管理水平,加强计生服务网络建设;继续深化“婚育新风进万家”活动,全面推行“避孕节育方法知情选择”,提供优质服务,形成新的婚育观念和生育文化;努力稳定低生育水平,控制人口数量,提高人口素质,确保计划生育整体水平进一步提高。土地和矿产资源管理要落实土地管理责任制,严厉禁止乱占、乱搭、乱建歪风,完成农村个人建房用地清理工作;积极盘活存量土地资源,做到保护、开发、整理有机结合;加强矿山开采管理,严格划定“三区”(可采区、限采区、禁采区),实行“采矿权有偿转让制”,使矿山资源得到合理开发、有效利用。环保工作要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、产业发展与环境保护的关系,严格落实“两控一达标”要求,加强生态保护与建设,保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。

  4、抓特色文化,提高泉港西部文化品位。

  要扩大“闽林文化”的影响和辐射作用,充分发挥海内外近百万林氏宗亲寻根谒祖的优势,广泛开展对外文化交流和经济往来。扶持办好南音社和高甲剧团,挖掘“天下奇姓”、秀溪-溪头-涂岭-松园-驿坂古驿道等特色文化内涵,继续完善镇、村公共文化娱乐设施,满足群众文化娱乐需求。进一步加大老区山区的广播电视建设力度,加强对文化市场的整顿,深入开展扫黄打非活动。

  (三)倾心尽力,提高质量,维护、实现和发展人民群众的根本利益。

  全心全意为人民服务作为我们党的根本宗旨,是党的性质和奋斗目标所决定的。我们要努力实践党的根本宗旨,把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点,努力提高群众生活水平。

  1、依法保护农民合法利益。要认真贯彻落实全国减轻农民负担工作电视电话会议精神,继续执行“八个禁止”的政策规定,全面实行“四项制度”,认真抓好三个专项治理,切实把减轻农民负担工作落到实处。全面推行“涉农收费公示制”和“报刊征订限额制”,把收费工作筹入村务公开范畴之中,有效维护农民利益,确保农村安定稳定。

  2、努力完善乡村基础设施。继续完善基础设施条件,争取每年建成一批、动工建设一批、筹备一批基础设施项目,完成朝阳公路二期工程建设和排水沟、挡土墙、护坡、护栏等配套设施建设,建设黄田至洛江炉田水泥路。同时,要争取完成秀溪村通村公路硬化工作,进一步健全和完善通讯、供电体系。

  3、扎实推进旧村改造新村建设。要把改旧建新工作作为创建“宽裕型”小康村的切入点,按照“集中一点、滚动发展、逐步推进、加快形成”的要求,重点抓好福厦路沿线的白潼、清美、溪头、涂岭、松园、前欧等村、朝阳公路沿线各村和驿坂片区的改造。要把整治村容村貌作为造福于民的德政工程和创建宽裕型小康村的形象工程,以示范村、试点村建设为突破口,彻底改变农村脏、乱、差面貌。

  4、加强安全生产与防灾减灾体系建设。要高度重视安全生产问题,做好治理整顿工作,全力消除安全隐患。完成小ⅱ型病险水库的除险加固,制定防灾减灾预案,落实防灾减灾物资、队伍,努力将自然灾害造成的损失减少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的综合整治工作,提高防洪抗旱能力。以造林绿化、水土流失治理和保护森林资源为重点,做好国道324线、高速公路、驿峰路、通港路两侧一重山的保护工作,抓好笔架林场、小坝村等30公里防火林带建设。

  5、加强社会保障工作。建立完善城乡最低生活保障制度,认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。继续做好“两个确保”工作,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置、社会慈善等社会保障事业。充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的重要作用,使社会保障真正落到实处。认真做好三峡移民的有关工作,使他们尽快安居乐业。

  6、加强扶贫与老区开发工作。要坚持开发式的扶贫方针,继续加强对黄田、秀溪、小坝等偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持,依托当地资源,落实帮扶项目,开发自然资源,发展商品生产,增强“造血”功能,使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举,使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高,而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步,促进全镇平衡发展。

  7、加强民主法制建设。继续坚持和完善人民代表大会制度,广泛听取各级人大代表和政协委员的意见,支持人大主席团依法行使权力,开展人大代表向选民述职活动。重视发挥工会、共青团、妇联、离退休党支部、老协、计生协会等组织的桥梁和纽带作用。深入开展“四五”普法教育,不断增强全民学法、用法、守法的意识。加大社会治安综合治理力度,保持“严打”高压态势,加强群防群治工作,建立较为完备的治安防控体系,严厉打击邪教“xx”、“六合彩”骗赌及各类刑事犯罪活动,做好重点整治村的整治工作,确保社会安定稳定。高度重视信访工作,妥善调处各种矛盾纠纷。继续做好老龄、老干等工作。继续抓好双拥工作,加强国防教育和民兵预备役建设,继续巩固和发展军政、军民关系,争取实现“双拥”三连冠。

  (四)提升水平,增强活力,全面加强党的建设

  我们一切事业的成功与否,关键在党,关键在人。要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的要求,以创建党建工作先进镇为目标,全面加强基层组织建设,使全镇各级党组织成为推进泉港后花园和最适合于人居住的生态镇建设的坚强领导核心。

  1、抓根本,切实加强党的思想作风建设。

  加强思想理论建设。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、“5.31”重要讲话精神和党的xx大精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习、在职自学等制度,认真落实党员干部教育培训计划,充分发挥镇党校作用,提高广大党员干部的理论素养和战略思维能力。加强党风廉政建设。执政为民,既要勤政,又要廉政。要认真贯彻中纪委八次全会精神,深入持久地在党员、干部中开展党性党风党纪教育和警示教育,全面落实党风廉政建设责任制,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线,廉洁自律,干净干事。要坚持纠建并举、标本兼治方针和“谁主管、谁负责”原则,切实纠正部门和行业不正之风。加强对纪检监察工作的领导,严肃查处违纪违法案件,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。

  2、抓核心,切实加强党委自身建设。

  按照“六个好”要求,组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济知识学习,不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平,牢固树立与时俱进、开拓创新意识,切实加强以民主集中制为核心的制度建设,充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用,切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导,凝心聚力,密切配合,共同推进我们的事业。

  3、抓关键,切实加强基层党组织建设。

  以XX年村级班子换届选举为契机,选好配强村党支部书记和班子成员。要改变过去“老实听话”的用人标准,大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀人才进班子,做到既注重思想政治素质的标准,又侧重具有专业特长和具备较强的市场开拓能力、经济管理能力,从而促进村集体经济得到发展壮大,进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织党建工作,认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点,不断扩大覆盖面。以“走前头”为目标,大力抓好机关党建工作,树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象。同时,要重视加强直属单位、社会团体和离退休老干部的党组织建设。积极慎重地做好发展党员工作,做好在新的社会阶层中发展党员工作,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。切实加强党员的教育和管理,充分发挥广大党员的先锋模范作用。

  4、抓着力点,切实加强干部队伍建设。

  加快发展,干部很关键,狠抓落实,干部是主体。要以建设高素质的干部队伍为目标,认真贯彻执行《党政干部选拔任用条件》,加快建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。要不断加强学习,建立学习型政府,切实改进作风,狠抓落实。抓落实,就要解决问题,推动工作,扭住不放,一抓到底,非抓出成效不可。认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》及区委有关要求,做好乡镇机构改革工作,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,强化创新意识,从实际出发,坚持学习、加强学习、改善学习,努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

  5、抓典型,全面提升党建工作整体水平。

  要注重挖掘深化,创新求活,在巩固提高老典型的同时,力争在全镇各行各业中培育出一批在全区乃至全市拿得出、叫得响的先进典型,树立行业标兵,不断总结、宣传推广典型的新经验、好做法,充分发挥其示范导向作用。使广大基层党组织和党员干部学有榜样,赶有目标,干有方向,以此来带动党建创先活动进一步深化,党建创先水平进一步提高。

  各位代表:我们今后三年的发展方向已明,目标已定,蓝图已绘。让我们更加紧密地团结在以xx同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在区委、区政府的领导下,全面践行“三个代表”重要思想,齐心协力加快发展,埋头苦干狠抓落实,为建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇而努力奋斗!

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